Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20910/2018

г. Хабаровск

19 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВ - Союз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680051, 

<

...>)

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 13.11.2018 № 964,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680051, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «ДВ - Союз»   – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 1, ФИО4 по доверенности о 09.01.2018 № 2;

от Комитета  – ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 № 3;

от ООО «УК «Фортуна» - ФИО6 по доверенности от 05.05.2018.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.02.2019 до 12 часов 00 минут 12.02.2019.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ - Союз» (далее – Общество, ООО «ДВ - Союз») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) в соответствии с требованием которого, просит признать недействительным решение от 13.11.2018 № 964.

Определением суда от 04.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (далее – ООО «УК «Фортуна»).

Представитель ООО «ДВ – Союз» в судебном заседании требование поддержал.

Представитель Комитета в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва на заявление.

Представитель ООО «УК «Фортуна» поддержал позицию Комитета.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства. 

28.09.2015 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 4 по ул.Фурманова в г.Хабаровске, проведенном в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, в качестве таковой избрано ООО «УК «Фортуна», избран совет многоквартирного дома из 7 человек сроком на два года.

28.09.2015 ООО «УК «Фортуна» и собственники многоквартирного дома согласно приложения № 1 к договору заключили договор управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 9.3 указанного договора при отсутствии письменного отказа одной из сторон от пролонгации настоящего договора или его пересмотре за один месяц до его окончания настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

27.08.2016 в адрес ООО «УК «Фортуна» направлено уведомление, подписанное представителями совета многоквартирного дома № 4 по ул.Фурманова в г.Хабаровске, в составе 4 человек, согласно которого управляющая компания ставится в известность, что с 27.09.2016 договор управления от 28.09.2015 пролонгироваться не будет в связи с изменением способа управления на другую управляющую организацию.

21.09.2018 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Фурманова в г.Хабаровске (далее – многоквартирный дом), проведенном в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе в качестве управляющей организации и о заключении договора управления с ООО «ДВ-Союз».

В материалы дела представлен договор управления многоквартирным домом от 22.09.2016, сторонами которого выступили собственники помещений многоквартирного дома и ООО «ДВ-Союз».

В соответствии с пунктом 9.1 указанного договора собственники помещений, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома, выступают в качестве стороны договора управления многоквартирным домом.

В силу пункта 9.2 договора договор считается подписанным со стороны собственников помещений, если собственники, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома, проголосовали «за» по вопросу заключения настоящего договора управления многоквартирным домом с ООО «ДВ-Союз», и поставили свои подписи в соответствующем решении собственника.

При этом решения собственников являются неотъемлемой частью настоящего договора управления многоквартирным домом (пункт 9.3 договора).

30.10.2018 ООО «ДВ-Союз» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель. 

Решением Комитета от 13.11.2018 № 964 ООО «ДВ-Союз» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края на основании подпункта «б» пункта 7, подпункта «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, заявление и приложенные к нему документы возвращены Обществу.

В сопроводительном письме от 14.11.2018 № 04-11-28396 Комитет сообщил ООО «ДВ-Союз» о принятии Комитетом решения от 13.11.2018 № 964 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ввиду того, что к заявлению приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.09.2018 в повестке дня которого, отсутствует вопрос о расторжении договора управления с ООО  «УК «Фортуна», к заявлению приложена копия договора управления многоквартирного дома, не подписанного собственниками, условия которого не утверждены решением общего собрания собственников помещений. Кроме этого Комитет указал, что ООО «ДВ-Союз» не выполнило требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении указанной в заявлении информации в системе: вместо информации о заключении договора управления размещена информация об изменении договора управления.

Не согласившись с решением Комитета от 13.11.2018 № 964, ООО «ДВ-Союз» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителя Комитета, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Оспаривая решение Комитета от 13.11.2018, заявитель указывает, что ООО «УК «Фортуна» письмом от 27.08.2016 уведомлено об отказе от пролонгации договора управления от 28.09.2015, форма договора управления соблюдена, поскольку законом не предусмотрена конкретная форма проставления подписи под соглашением, условия договора управления утверждены общим собранием, поскольку собственники помещений в бланке «решение по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании собственников помещений по адресу 

<

...>» проголосовали за заключение договора управления, сведения о договоре управления размещены на интернет-ресурсе ГИС ЖКХ 01.11.2016.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее –Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр) вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр заявителем должен быть представлен ряд документов, указанных в данном пункте.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка, по итогам которой оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункты 5, 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и до-кументов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом «а» пункта 9 Порядка установлено, что основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий, а именно: соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Пункт 2 Порядка содержит перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка определен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагается копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания.

В числе документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, указана копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «в» пункта 3 Порядка).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как было отмечено выше, основанием для принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края послужил тот факт, что по итогам рассмотрения заявления от 30.11.2018 и прилагаемых к нему документов Комитетом выявлено несоблюдение Обществом условий подпункта подпункта «б» пункта 7 и подпункта «а» пункта 9 Порядка, выразившееся в том, что к заявлению приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.09.2018 в повестке дня которого, отсутствует вопрос о расторжении договора управления с ООО  «УК «Фортуна», к заявлению приложена копия договора управления многоквартирного дома, не подписанного собственниками, условия которого не утверждены решением общего собрания собственников помещений. Кроме этого Комитет указал, что ООО «ДВ-Союз» не выполнило требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в системе: вместо информации о заключении договора управления размещена информация об изменении договора управления.

Оспаривая решение Комитета от 13.11.2018 № 964, ООО «ДВ-Союз» указывает, что ООО «УК «Фортуна» письмом от 27.08.2016 уведомлено об отказе от пролонгации договора управления от 28.09.2015, в связи с этим отсутствие в повестке общего собрания вопроса о расторжении договора управления не имеет правового значения, поскольку принято решение о выборе новой управляющей компании.

Однако данный довод ООО «ДВ-Союз» является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 ЖК РФ. Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В постановлении от 22.11.2011 № 7677/11 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указано, что анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

То есть решение собственников о выборе новой управляющей организации влечет отказ от договорных отношений с прежней управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора  (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 9.3 договора управления от 28.09.2015 при отсутствии письменного отказа одной из сторон от пролонгации настоящего договора или его пересмотре за один месяц до его окончания настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Указанный договор с одной стороны заключен собственниками помещений многоквартирного дома, указанными в приложении № 1 к договору.

27.08.2016 в адрес ООО «УК «Фортуна» направлено уведомление, подписанное представителями совета многоквартирного дома № 4 по ул.Фурманова в г.Хабаровске, в составе 4 человек, согласно которого управляющая компания ставится в известность, что с 27.09.2016 договор управления от 28.09.2015 пролонгироваться не будет в связи с изменением способа управления на другую управляющую организацию.

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома от 28.09.2015 совет многоквартирного дома полномочиями по расторжению договора управления не наделялся. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок расторжения, предусмотренный договором от 28.09.2015, собственниками многоквартирного дома не соблюден.

Оспаривая решение Комитета от 13.11.2018 № 964, ООО «ДВ-Союз» указывает, что согласно пунктам 2, 3 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.09.2016 собственниками принято решение выбрать заявителя в качестве управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, и заключить с ним договор управления, что, по мнению ООО «ДВ-Союз», свидетельствует об утверждении условий договора управления многоквартирным домом от 22.09.2016 решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако данный довод заявителя является несостоятельным в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок заключения договора управления многоквартирным домом, а также форма и существенные условия договора управления регламентированы статьей 162 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Существенные условия договора управления многоквартирным домом определены частью 3 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», при рассмотрении спора суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Из приведенных норм жилищного и гражданского законодательства и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что при выборе управляющей организации собственниками помещений в многоквартирном доме договор управления многоквартирным домом считается заключенным лишь в случае соблюдения порядка его заключения, установленного частью 1 статьи 162 ЖК РФ, а именно, в случае, если договор управления заключен с каждым собственником помещения в многоквартирном доме на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, на котором одновременно принято решение о выборе управляющей организации данным многоквартирным домом.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.2010 № 1093/10, договор управления многоквартирным домом заключается после принятия на общем собрании собственниками помещений решения о выборе управляющей организации, а также решения об определении условий договора управления и только на основании указанных решений.

Как было отмечено выше, Общество представило в Комитет вместе с заявлением от 30.10.2018 следующие документы: договор управления многоквартирным домом от 22.09.2016, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.09.2016, проведенного в форме очно-заочного голосования, из пункта 2 которого следует, что собственниками принято решение выбрать Общество в качестве управляющей организации и заключить с ним договор управления многоквартирным домом.

При этом протокол от 21.09.2018 не содержит каких-либо сведений о том, что на данном общем собрании собственниками принято решение об определении условий, на которых надлежит заключить договор управления многоквартирным домом с Обществом (например, к протоколу общего собрания от 21.09.2018 не приложен текст договора управления многоквартирным домом, утвержденный указанным общим собранием собственников; в тексте протокола общего собрания от 21.09.2018 отсутствует информация об утверждении собственниками условий договора управления многоквартирным домом). 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор управления многоквартирным домом от 21.09.2016 заключен его сторонами в отсутствие решения собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении его условий, что прямо противоречит части 1 статьи 162 ЖК РФ, установившей порядок заключения договора управления многоквартирным домом.

На основании изложенных выше обстоятельствах судом отклоняется довод заявителя о том, что общее собрание многоквартирного дома от 21.09.2016 проводилось до внесения изменений в подпункт «в» пункта 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 9.1 договора управления от 21.09.2016 собственники помещений, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома, выступают в качестве стороны договора управления многоквартирным домом.

В силу пункта 9.2 договора договор считается подписанным со стороны собственников помещений, если собственники, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома, проголосовали «за» по вопросу заключения настоящего договора управления многоквартирным домом с ООО «ДВ-Союз», и поставили свои подписи в соответствующем решении собственника.

При этом решения собственников являются неотъемлемой частью настоящего договора управления многоквартирным домом (пункт 9.3 договора).

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 160 ГК РФ).

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась (пункт 1 статьи 434 ГК РФ).

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что договор, составленный в письменной форме, должен быть подписан сторонами, при этом, законом не предусмотрена конкретная форма проставления подписи под соглашением, кроме этого, действующее законодательство не исключает придание соглашению определенной формы, по согласованию сторон, в том числе по порядку проставления подписей.

Однако ссылка заявителя в качестве обоснования соблюдения предусмотренной ЖК РФ письменной формы договора управления на пункты 9.1 и 9.2 договора управления от 22.09.2016 не обоснована, поскольку указанные условия договора не утверждались общим собранием собственников многоквартирного дома.

Согласно протокола общего собрания от 21.09.2016 на голосование вынесен вопрос заключения договора управления, вопрос о том, что голосуя «за» по вопросу заключения договора управления собственник одновременно его подписывает на утверждение общего собрания не выносился.

Доводы Общества о том, что решением Индустриального районного суда от 13.06.2017 по делу № 2-388/2017 в удовлетворении требования ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома от 21.09.2016 отказано, не свидетельствует о незаконности решения Комитета от 13.11.2018№ 964, поскольку судом общей юрисдикции не давалась оценка обстоятельствам, установленным Комитетом. Суд общей юрисдикции рассмотрел дело в пределах предмета и основания заявленного истцом требования.. 

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что сведения о договоре управления от 22.09.2016 на сайте www.dom.gosuslugi.ru размещены 01.11.2016, в последующем ввиду пролонгации указанного договора размещалась информация об изменении даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Указание же в заявке в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий «изменение договора» вместо «заключение договора» не свидетельствует о невыполнении ООО «ДВ Союз» требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (www.dom.gosuslugi.ru), то есть требования подпункта «д» пункта 5 Приказа № 938/пр Обществом соблюдены.

Арбитражный суд приходит к выводу, что поскольку имели место иные установленные Комитетом случаи несоответствия документов, представленных Обществом оспариваемое решение, является законным и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном разбирательстве обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения недействительным, в связи с чем, требование заявителя удовлетворению не подлежит. 

Государственная пошлина в сумме 3 000 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «ДВ - Союз» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                           О.А.Гавриш