Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-13183/2019

«30» января 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен   30 января 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи                               Арзамаскиной  Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение, Ульяновская область, Инзенский район, р.п. Глотовка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»,

-ФИО2,

-ФИО3,

-ФИО4,

-ФИО5,

-Индивидуальный предприниматель ФИО6

о взыскании 1 111 619 руб. 32 коп.

при участии:

от истца – не явился, уведомлен

от ответчика – ФИО7, доверенность от 13.01.2020г.

от третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании  1 018 698 руб. 15 коп., составляющих: 983 848 руб. 68 коп. - основной долг за период май 2019г., июнь 2019г., 34 849 руб. 47 коп. – неустойка за просрочку платежа за период с 19.05.2019г. по 12.08.2019г., а так же взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395  Гражданского кодекса Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.09.2019г. в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований до 1 040 629 руб. 15 коп., составляющих: 983 848 руб. 68 коп. – основной долг за период май 2019г., июнь 2019г., 56 780 руб. 47 коп. – неустойка за просрочку платежа за период с 19.05.2019г. по 19.09.2019г., а так же взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст.395  Гражданского кодекса Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395  Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2019г. в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца  об увеличении исковых требований до 1 077 499 руб. 16 коп., составляющих: 983 848 руб. 68 коп. – основной долг за май 2019г., июнь 2019г., 93 650 руб. 48 коп. – неустойка за просрочку платежа за период с 19.05.2019г. по 21.10.2019г., а так же взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2019г. в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Индивидуального предпринимателя ФИО6.

Протокольным определением от 20.01.2020г. в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований до 1 111 619 руб. 32 коп., составляющих: 983 848 руб. 68 коп. – основной долг за период май 2019г., июнь 2019г., 127 770 руб. 64 коп. – неустойка за просрочку платежа за период с 19.05.2019г. по 20.01.2020г., а так же взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Также протокольным определением от 20.01.2020г. в судебном заседании в порядке ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен  перерыв до 23.01.2020г. до 09 час. 40 мин. (время местное, МСК+1).

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом посредством размещения информации о перерыве в судебном заседании  на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области – www.ulyanovsk.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В продолженное после перерыва судебное заседание от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований до 1 112 858 руб. 16 коп., составляющих: 983 848 руб. 68 коп. – основной долг за период  май 2019г., июнь 2019г., 129 009 руб. 48 коп. – неустойка за просрочку платежа за период с 19.05.2019г. по 23.01.2020г., а так же взыскании неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст.395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования в заявленной сумме не признает, представив контррасчет исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные  доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 20.09.2018 ответчиком в адрес истца направлена заявка  на заключение Государственного контракта  водоснабжения  и водоотведения на 2019 год.

Согласно данной заявке ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ просило заключить Государственный контракт водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения бесперебойного процесса  водоснабжения бюджетных объектов Министерства обороны Российской Федерации: склада для хранения артиллерийских боеприпасов военного округа, 1 разряда, п.г.т.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область, в/ч 58661 (Ульяновская область, Инзенский район, р.п. Глотовка, в/г № 1).

В ответ на данную заявку ответчику истцом направлен типовой договор, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

04.12.2018, не согласившись с условиями типового договора, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» направило истцу свой вариант Государственного контракта, а также разногласия на оферту контракта, представленного истцом.

Государственный заказчик просил п. 3 Контракта изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по настоящему контракту является насосная станция второго подъема, расположенная по адресу: 433040 

<

...>. Точками поставки  по настоящему контракту являются  бюджетные объекты Склада хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда,  войсковой части 58661-85: Тепловой пункт инв. № 31, АЗС  инв. № 77, Цех инв. № 78, Цех инв. № 79, Лаборатория инв. № 81, Клуб инв. № 235, Здание общественное инв. № 251, Баня инв. № 252, Штаб инв. № 256, Пожарное депо инв. № 263, Пристройка к зданию инв. № 263а, КПП инв. № 266, Столовая инв. № 267, Караульное помещение инв. № 280, Деревообрабатывающий участок инв. №  292, РСУ инв. № 293,  Котельная инв. № 294, Электростанция инв.№295, Гараж инв. № 300,  Ремонтно-механический участок инв. № 301, Спортзал инв. №323, Казарма инв. № 327».

Предложенный к подписанию контракт, а также протокол разногласий в редакции Государственного заказчика, истец не подписал, оформив «Рекомендации заказчику на протокол разногласий», из которых следует, что  истец не согласился с изложением п. 3 Контракта в предложенной ответчиком редакции,  указав, что местом исполнения  обязательств  является насосная станция  2 подъема, расположенная по адресу: 433040, 

<

...> (Военный городок № 1 Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) -  войсковая часть 58661-85; к другим объектам, указанным в протоколе  разногласий, нет условий технологического присоединения.

В адрес ответчика истцом направлен договор водоснабжения № 21 от 25.01.2019, в котором п. 3 «место исполнения обязательств» изложен в вышеуказанной редакции.

Истец считает предложенный к подписанию договор № 21 от 25.01.2019 заключенным на его условиях, поскольку в предусмотренный законом 30-дневный срок данный договор со стороны ответчика подписан не был, равно как и не было заявлено  мотивированного отказа от его подписания. 

В силу положений ч. 1 ст. 457  Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, энергоснабжение и т.п.).

Отношения между организацией ВКХ и ее абонентами регулируются главой 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 644).

В силу пункта 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации). Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления (пункт 9 Правил).

В соответствии с п.17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы); копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной и т.д.

Согласно п.9 Правил N 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае, если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В силу пункта 11 Правил N 644 в случае, если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Из представленной переписки сторон следует, что одним из оснований для не подписания Государственного контракта в редакции Государственного заказчика является несогласие истца с редакцией п. 3 контракта  «место исполнения обязательств». Как  было указано выше, истец считает, что местом исполнения  обязательств  является насосная станция  2 подъема, расположенная по адресу: 433040, 

<

...> (Военный городок № 1 Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) -  войсковая часть 58661-85. К другим объектам, указанным в протоколе  разногласий, нет условий технологического присоединения.

Между тем, данные обстоятельства,  в силу п. 17 Правил № 644,  не исключают  возможности заключения договора холодного водоснабжения (Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями).

С учетом изложенного, суд, оценивая переписку сторон, касающуюся заключения Государственного контракта  холодного водоснабжения на 2019 год, не может признать данный контракт заключенным  на условиях, содержащихся  в договоре холодного водоснабжения № 21  от 25.01.2019, по причине не согласия ответчика с данными условиями.

К аналогичному выводу пришли суды при рассмотрении дел №А72-6641/2019, №А72-9537/2019 по искам Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Глотовское городское поселение к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за январь 2019г. - апрель 2019 года.

В рамках настоящего дела истец просит взыскать с ответчика задолженность за май 2019г., июнь 2019 года.

Судом установлено, что в спорный период истцом ответчику оказывались услуги по водоснабжению, что подтверждено совокупностью представленных в дело доказательств и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По сведениям истца, общая стоимость поставленных ответчику в мае 2019г. - июне 2019 года коммунальных ресурсов (холодной воды) составила 983 848 руб. 68 коп., из которых за май 2019 года – 496 347 руб. 75 коп., за июнь 2019 года – 487 500 руб. 93 коп.). Оплата поставленной холодной воды ответчиком не произведена.

Ответчик исковые требования в заявленном размере не признает, не согласившись с выставленными объемами холодной воды, указав на наличие задолженности  в общей сумме  877 226 руб. 57 коп., из которых: 444 862 руб. 45 коп. – за май 2019, 432 364 руб. 12 коп. – за июнь 2019.

Судом установлено, что истец ранее обращался в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми требованиями к ответчику о взыскании задолженности по Государственному контракту за период с января 2018г. по июль 2018 г.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2019 по делу № А72-15962/2018 исковые требования были удовлетворены частично.

При этом, судом установлено следующее.

«…В  р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области расположен Военный городок №1, на территории которого находятся: 

бюджетные объекты (здания, сооружения, в том числе склад хранения артиллерийских боеприпасов), 

жилые дома, обслуживаемые ответчиком, 

жилые дома, обслуживаемые ООО «Главное управление жилищным фондом», 

прочие потребители (жилые дома и нежилые помещения).

Поставка холодной питьевой воды на все объекты военного городка осуществляется от водонасосной станции второго подъема, расположенной по адресу: 

<

...>, принадлежащей МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение на праве хозяйственного ведения.

Согласно п.2.3 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Государственного заказчика и Исполнителя определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении №1.

Как следует из Приложения №1 к контракту и соответствующей Схемы, граница раздела эксплуатационной ответственности сторон установлена по внешней стене насосной станции второго подъема б/н, расположенной по адресу: 

<

...>.

Прибор учета марки ВСХН-65 зав.№17347133 расположен на выходе из ВНС (на границе раздела) и фиксирует весь объем холодной воды, подаваемой ВНС и распределяемой впоследствии на всех потребителей, располагающихся на территории военного городка.

Ранее между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт №21 от 26.09.2017, по условиям которого Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на объект Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Таким образом, в 2017 году ответчик приобретал у истца весь объем поступающей из ВНС холодной воды, определенный согласно показаниям прибора коммерческого учета, а затем доводил полученный от истца коммунальный ресурс потребителям, размещенным на территории военного городка.

Однако, на 2018 год договор водоснабжения между сторонами был заключен на иных условиях.

Как было указано выше, по условиям п.2.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на бюджетные объекты Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. 

В пункте 2.3 контракта конкретизировано, что точкой поставки по контракту является бюджетные объекты, т.е. объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.8.6.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 распределение объемов холодной воды, учтенных общим ПУ № 17347133, на потребление бюджетными объектами Минобороны России, жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями производится следующим образом:

Жилые дома ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ ХВС.

Жилые дома ООО «ГУЖФ» - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ холодной воды.

Прочие потребители - ежемесячно рассчитываются по СНиП 2.04.01-85 при отсутствии ИПУ + показания имеющихся ПУ ХВС.

Бюджетные объекты в/г №1 - Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п. Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) - войсковая часть 58661-85 - от общего показания прибора учета холодной воды ПУ №17347133 за месяц вычитаются объемы потребления ХВС жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями за истекший месяц.

В соответствии со ст.431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Из буквального значения  пунктов 2.1., 2.3, 8.6.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 недвусмысленно и определенно следует, что по данному контракту производится поставка холодной воды лишь на объекты, расположенные на территории Военного городка №1 – Склад хранения артиллерийских боеприпасов (войсковая часть 58661-85), находящиеся на балансе ФГБУ «ЦЖКУ» и финансируемые за счет средств федерального бюджета.

О правильности такого толкования положений контракта свидетельствует и тот факт, что одновременно, 27.12.2017 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение (Исполнитель) заключен Государственный контракт №03-20122017-1, согласно которому Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на объекты Государственного заказчика: Жилые дома №№5, 46, 45, 44, 41, 4, 39, 38, 34, 33, 28, 26, 24, 22, 17, 13, 12, общежитие инв.№344 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Военном городке №1 (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область), через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду (п.2.1 контракта).

То есть, между сторонами был заключен отдельный контракт на поставку питьевой воды в жилые дома ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как это и предусмотрено пунктами 8.6.1 государственных контрактов. Данный контракт был подписан директором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение без разногласий; по указанному контракту истец выставлял ответчику отдельные акты выполненных услуг, которые также отдельно оплачивались ответчиком.

В связи с изложенным к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ООО «Главное управление жилищным фондом», чьи дома также находятся на территории Военного городка №1, а также прочие потребители - ИП ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Как установлено судом, ни с одним из указанных лиц договор водоснабжения истцом на 2018 год не заключен, несмотря на неоднократные обращения; в то же время поставка холодной воды в жилые дома в 2018 году истцом фактически осуществлялась. 

Согласно пояснениям ответчика, сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Военного городка №1, переданы ответчику по актам приема-передачи. Ответчик является организацией, передающей коммунальный ресурс до конечных потребителей. В связи с изложенным, ответчик принимает на себя потери в сетях, данный объем ответчик включает в объемы по государственному контракту №03-21122017-1 от 26.12.2017, как это и предусмотрено пунктом 8.6.1 контракта.

Во исполнение  условий пунктов 8.6.1 государственных контрактов №03-21122017-1 от 26.12.2017 и №03-20122017-1 от 27.12.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России запрашивает объемы, потребленные другими потребителями, и полученные сведения включает в Ведомости по объемам водоснабжения по в/г №1 р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области. Тем самым ответчик производит распределение объемов потребленной воды согласно условиям заключенных контрактов».

Указанное решение оставлено без изменения  Постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2019.

В рамках рассматриваемого дела между сторонами имеются аналогичные разногласия, о чем свидетельствует переписка сторон при заключении Государственного контракта на водоснабжение на 2019 год. Вышеуказанное решение, которым  по существу был разрешен спор о взыскании задолженности за предыдущий период,  имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств в подтверждение изменений во взаимоотношениях сторон по состоянию на май 2019г. – июнь 2019г. в материалы дела не представлено.

Суд считает, что ответчик правомерно исключает иных потребителей, находящихся на территории военного городка, не подпадающих под категорию бюджетных объектов, т.е. объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно расчету ответчика, общий объем потребленной объектами ответчика холодной питьевой воды в денежном выражении за спорный период составил 877 226 руб. 57 коп., из которых: 444 862 руб. 45 коп. – за май 2019, 432 364 руб. 12 коп. – за июнь 2019.

Произведенный ответчиком расчет объемов потребленной холодной воды суд находит правомерным.

Оплата за поставленную холодную воду ответчиком не произведена.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку обязательство по оплате поставленной холодной воды ответчиком не исполнено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 877 226 руб. 57 коп., в части взыскания остальной суммы основного долга в иске следует отказать.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку платежа в сумме 129 009 руб. 48 коп. за период с 19.05.2019г. по 23.01.2020г., а так же неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В пункте 28 Правил N 644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013, предусмотрено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6.4 статьи 13 Федерального закона N 416 "О водоснабжении и водоотведении" абонент несвоевременно или не полностью оплативший питьевую или техническую воду, а также по договору водоснабжения и водоотведения обязан уплатить пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Указанная неустойка по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Обосновывая период начисления неустойки, истец сослался  на п. 7 раздела 3 договора водоснабжения от 25.01.2019:

- 30 процентов стоимости воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом  в качестве оплаты за  холодную воду в расчетном периоде , осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Требования истца о начислении неустойки начиная с 19 числа расчетного месяца суд считает неправомерными, поскольку договор холодного водоснабжения № 21 от 25.01.2019 между сторонами не заключен.

Кроме того, суд учитывает, что в силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако, такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016)). Поскольку данное условие касается ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Таким образом, возможность начисления неустойки за просрочку авансовых (промежуточных) платежей должна быть согласована в договоре.

Условиями  договора холодного водоснабжения № 21 от 25.01.2019  прямо не предусмотрено начисление неустойки на авансовые (промежуточные) платежи.

Поскольку требование о взыскании неустойки является акцессорным по отношению к требованию о взыскании основного долга, неустойка подлежит начислению на принятые судом (по данным ответчика) объемы потребленного коммунального ресурса, исходя из размера ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты суммы основного долга – 6,25% годовых.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку платежа подлежит частичному удовлетворению сумме 89 499 руб. 76 коп. за период с 11.06.2019г. по 23.01.2020г. (контррасчет ответчика – л.д.123), а также неустойки за просрочку платежа с 24.01.2020г. по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера неустойки – 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В остальной части требование истца о взыскании неустойки за просрочку платежа следует оставить без удовлетворения. 

Поскольку судом частично удовлетворены требования истца о взыскании с ответчика за просрочку платежа законной неустойки, требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку истцом заявлено о применении к ответчику двух видов санкций за одно и то же нарушение за один и тот же период, что влечет необоснованное наложение двойной ответственности и недопустимо в силу норм действующего законодательства.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, но с ответчика не взыскивать, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018                     N 15АП-15530/2018 по делу N А32-7253/2018).

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд    

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об увеличении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовского городского поселения  877 226 руб. 57 коп. – основной долг, 89 499 руб. 76 коп. - неустойка за просрочку платежа за период с 11.06.2019г. по 23.01.2020г., а также неустойку за просрочку платежа с 24.01.2020г. по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера неустойки – 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок  суммы за каждый день просрочки.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовского городского поселения  в доход федерального бюджета госпошлину  в сумме 3 168 руб. 00 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано  в  арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяН.П. Арзамаскина