АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7157/2022

13 декабря 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.12.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

к Муниципальному унитарному предприятию «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области 

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, 

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.10.2021 № 16, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности от 14.11.2022, представлен диплом, ФИО4 - по доверенности от 14.11.2022.

25.07.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального унитарного предприятия «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области суммы финансовых санкций в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей. Делу присвоен №А35-6488/2022.

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.07.2022 по делу №А35-6488/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

16.08.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Определением от 17.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

03.10.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства. 

30.11.2022 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступил уточненный отзыв на заявление. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представители заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования отклонили, при этом указав, в т.ч. в представленном в Арбитражный суд Курской области отзыве от 25.11.2022 №489, что признают требования в части 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области  (далее – МУП «Транспортные линии», Страхователь) зарегистрировано по адресу: 307170, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 17.01.2006, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, состоит на учете в качестве страхователя с 19.01.2006 года в ГУ-Отделении ПФ РФ по Курской области.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за август 2020 года должны были быть представлены не позднее 15 сентября 2020 года, за октябрь 2020 года не позднее 16 ноября 2020 года, за ноябрь 2020 года не позднее 15 декабря 2020 года, за декабрь 2020 года не позднее 15 января 2021 года, за август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СВЗ-СТАЖ должны были быть представлены за 2018 календарный год – не позднее 1 марта 2019 года, за 2020 календарный год не позднее 1 марта 2021 года. 

Между ФНС России и ПФР осуществляется обмен информацией в соответствии с Соглашением ФНС России  №ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог./79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации».

МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» в налоговой орган представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 г., содержащий, в частности, сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за январь и февраль 2018г. в отношении ФИО5.

Таким образом, ПФР на федеральном уровне получены сведения от ФНС России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО5 за январь, февраль 2018 г.

Страхователем в Управление по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год - 20.02.2019 в отношении 244 застрахованных лиц.

В результате проведенного Управлением анализа сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный 2018 календарный год и расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года обнаружены расхождения в отношении 1 застрахованного лица - ФИО5. Согласно расчету по страховым взносам за 1 квартал 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО5 отражены суммы выплат, начисленных в пользу физических лиц, в том числе суммы выплат, включенные в базу для начисления страховых взносов за январь и февраль 2018 года, в то время, как в представленных 20.02.2019 сведениях о страховом стаже застрахованных лицах сведения о страховом стаже ФИО5 за январь, февраль 2018 отсутствовали.

В связи с чем, МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 07.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление от 07.12.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в котором страхователь был уведомлен с необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Указанные уведомление получено МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 10.12.2020, что подтверждается информацией из ПК «АРМ Приёма ПФР».

Расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год устранены страхователем 26.01.2021, т.е. с нарушением установленного 5-дневного срока, посредством представления корректирующей формы СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год в отношении ФИО5

Страхователем в Управление по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год - 26.02.2021, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год - 01.03.2021.

В результате проведенного Управлением анализа представленных страхователем форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020г. были выявлены расхождения:

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный го, представленной МУП «Транспортные линии» 26.02.2021, имеются сведения о страховом стаже ФИО6 (01.01.2020- 03.02.2020, 04.02.2020 - 19.03.2020, 20.03.2020 – 31.03.2020, 01.04.2020- 31.05.2020,   01.06.2020 - 02.11.2020,   03.11.2020-03.11.2020, 04.11.2020-04.11.2020, 05.11.2020-10.11.2020,.11.11.2020-31.12.2020), при этом в форме СЗВ-М   за август 2020г., представленной МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ»   07.09.2020,   сведения   в   отношении  ФИО6 отсутствуют;

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, представленной МУП«ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 26.02.2021 имеются сведения о страховом стаже ФИО7 (01.01.2020-26.04.2020, 27.04.2020-30.04.2020, 01.05.2020-31.07.2020, 22.10.2020-31.12.2020), при этом в формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь,декабрь 2020г., представленных МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 11.11.2020,07.12.2020, 12.01.2021 соответственно, сведения в отношении ФИО7 отсутствуют;

- в предоставленных МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» формах СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. имеются сведения о застрахованном лице ФИО8, при этом впредставленной 26.02.2021 МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год сведения о страховом стаже ФИО8 отсутствуют.

В связи с чем, 03.03.2021 в адрес страхователя были направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в которых страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанные уведомления вместе с протоколом проверки отчетности получено МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 04.03.2021, что подтверждается информацией из ПК «АРМ».

Расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. и в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год устранены страхователем 04.03.2021, то есть после обнаружения ПФР ошибки в представленных сведениях и после направления уведомления об ошибках в адрес страхователя, посредством представления дополняющих форм СЗВ-М за август 2020 в отношении ФИО6, за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. в отношении ФИО7, а также дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год в отношении ФИО8

Страхователем МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021г. были представлены по телекоммуникационным каналам связи - 31.08.2021 в отношении 187 застрахованных лиц. После чего, страхователем 16.09.2021, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Таким образом, МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 26.01.2021, 04.03.2021, 16.09.2021 представлены дополняющие формы СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., август 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 календарные годы в отношении 1 застрахованного лица, индивидуальные сведения по которым в исходных формах представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

По мнению пенсионного фонда, МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М (дополняющая) за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., август 2021г., о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018, 2020 календарные годы с нарушением срока, установленного законодательством.

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений предусмотрена ответственность.

Управлением были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 28.01.2021 №056S18210000632 (за 2018 календарный год), от 04.03.2021 №056S18210002297 (за 2020 календарный год), от 09.03.2021 №056S18210002498 (за август 2020 года), от 09.03.2021 №056S18210002497 (за октябрь 2020 года), от 09.03.2021 № 056S18210002496 (за ноябрь 2020 года), от 09.03.2021 № 056S18210002495 (за декабрь 2020 года), от 19.10.2021 №056S18210008642 (за август 2021 года).

Рассмотрение Акта от 28.01.2021 №056S818210000632 состоялось 10.03.2021, Акта от 04.03.2021 №056S18210002297 – 13.04.2021, Актов от 09.03.2021 №056S18210002498, №056S18210002497,  №056S818210002496, №056S818210002495 – 15.04.2021, Акта от 19.10.2021 №056S818210008642 21.12.2021, без участия лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается вышеперечисленными Актами, отправленными по почте соответственно 29.01.2021, 05.03.2021, 10.03.2021, 20.10.2021, а также уведомлением от 18.11.2021 № 4320-4205/22430-21, отправленным по почте 19.11.2021.

На Акты от 28.01.2021 №056818210000632, от 04.03.2021 №056818210002297, от 09.03.2021 №056818210002498, №056818210002497, №056818210002496, №056818210002495, страхователем представлены письменные возражения от 02.02.2021 №37, от 18.03.2021 №124.

Рассмотрев Акты, материалы проверок, письменные возражения страхователя Управлением были вынесены Решения от 10.03.2021 №056S19210001207, от 13.04.2021 №056S19210002510, от 15.04.2021 №056S19210002780, №056S19210002779, №056S19210002778, №056S19210002774, Отделением было вынесено решение от 21.12.2021 №056S19210008725 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 11.03.2021, 14.04.2021, 16.04.2021, 27.12.2021 соответственно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за август 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной, дополняющей формами СЗВ-М за август 2020г., представленными страхователем, Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.

- за октябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждаетсяисходной, дополняющей формами СЗВ-М за октябрь 2020г., представленными страхователем, Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности, представленными страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.

- за ноябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица,  что подтверждается исходной, дополняющей формами СЗВ-М за ноябрь 2020г., представленными страхователем, Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.

- за декабрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной, дополняющей формами СЗВ-М за декабрь 2020г., представленными страхователем, Уведомлением об устранении ошибок (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.

- за август 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за август 2021г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет  1 х 500 = 500 руб.

- за 2018 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной, дополняющей формами СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год, представленными страхователем, реестром расчета ФНС за 1 квартал 2018 год, Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.

- за 2020 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной, дополняющей формами СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, представленными страхователем, Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х500=500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 3500 рублей. Расчет признан судом арифметически верным. 

Страхователю МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 13.04.2021 было направлено Требование от 12.04.2021 №056S01210001497 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2018 календарный год в размере 500 руб. в срок до 07.05.2021, 17.05.2021 было направлено Требование от 14.05.2021 №056S01210002312 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2020 календарный год в размере 500 руб. в срок до 09.06.2021, 19.05.2021 были направлены Требования от 18.05.2021 №056S01210002381, №056S01210002382, №056S01210002384, №056S01210002385 с предложением добровольно оплатить cуммы штрафов за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 09.06.2021, 03.02.2022 было направлено Требование от 31.01.2022 №056S01220001255 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за август 2021 в размере 500 руб. в срок до 05.03.2022.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением. 

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. №507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п была утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), действовавшая в период с 01.04.2016г. по 29.05.2021г., Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СВЗ-М)», а также Порядок заполнения формы указанных сведений, действующие в настоящее в время.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СВЗ-СТАЖ должны были быть представлены за 2018 календарный год – не позднее 1 марта 2019 года, за 2020 календарный год не позднее 1 марта 2021 года. 

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за август 2020 года должны были быть представлены не позднее 15 сентября 2020 года, за октябрь 2020 года не позднее 16 ноября 2020 года, за ноябрь 2020 года не позднее 15 декабря 2020 года, за декабрь 2020 года не позднее 15 января 2021 года, за август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Статьей 19 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, пунктом 40 Инструкции №211н допускает неприменение к страхователю финансовых санкций только в случае реализации им права на устранение самостоятельно выявленных ошибок в ранее представленных и принятых ПФР индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица (абз.3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой  правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), Инструкции № 211н, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета, в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений). 

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Относительно требования о взыскании с МУП «Транспортные линии» финансовых санкций за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за август 2021 года по форме СЗВ-М на основании решений от 15.04.2021 №056S19210002780, от 15.04.2021 №056S19210002779, от 15.04.2021 №056S19210002778, от 15.04.2021 №056S19210002774, требования о взыскании с МУП «Транспортные линии» финансовых санкций за 2020 календарный год по форме СЗВ-СТАЖ на основании решения от 13.04.2021 №056S19210002510 суд отмечает следующее. 

Как следует из материалов дела, Страхователем в Управление по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год - 26.02.2021, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год - 01.03.2021.

В результате проведенного Управлением анализа представленных страхователем форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020г. были выявлены расхождения:

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный го, представленной МУП «Транспортные линии» 26.02.2021, имеются сведения о страховом стаже ФИО6 (01.01.2020- 03.02.2020, 04.02.2020 - 19.03.2020, 20.03.2020 – 31.03.2020, 01.04.2020- 31.05.2020,   01.06.2020 - 02.11.2020,   03.11.2020-03.11.2020, 04.11.2020-04.11.2020, 05.11.2020-10.11.2020,.11.11.2020-31.12.2020), при этом в форме СЗВ-М   за август 2020г., представленной МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ»   07.09.2020,   сведения   в   отношении  ФИО6 отсутствуют;

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, представленной МУП«ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 26.02.2021 имеются сведения о страховом стаже ФИО7 (01.01.2020-26.04.2020, 27.04.2020-30.04.2020, 01.05.2020-31.07.2020, 22.10.2020-31.12.2020), при этом в формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь,декабрь 2020г., представленных МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 11.11.2020,07.12.2020, 12.01.2021 соответственно, сведения в отношении ФИО7 отсутствуют;

- в предоставленных МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» формах СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. имеются сведения о застрахованном лице ФИО8, при этом впредставленной 26.02.2021 МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год сведения о страховом стаже ФИО8 отсутствуют.

В связи с чем, 03.03.2021 в адрес страхователя были направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в которых страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.Указанные уведомления вместе с протоколом проверки отчетности получено МУП«ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 04.03.2021, что подтверждается информацией из ПК «АРМ». 

Расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г. и в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год устранены Страхователем 04.03.2021.

При этом в направленном заявителю заинтересованным лицом 03.03.2021 по электронным каналам связи уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий (дата направления уведомления Управлением Пенсионного фонда не оспаривается) содержалось сообщение о наличии выявленных несоответствий, получив которое ответчик по электронным каналам связи 04.03.2021 (то есть, в пределах установленных абз. 2 п. 40 Инструкции №211н пятидневного срока) представил в орган Пенсионного фонда недостающие сведения о застрахованных лицах. Данная отчетность была принята заинтересованным лицом также 04.03.2021 без замечаний (указанное обстоятельство не оспаривается заинтересованным лицом).

Страхователем МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021г. были представлены по телекоммуникационным каналам связи - 31.08.2021 в отношении 187 застрахованных лиц. После чего, страхователем 16.09.2021 по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица, которого не было в исходной форме. Таким образом, ответчик самостоятельно выявил расхождение сведений до обнаружения их Пенсионным фондом (Акт от 19.10.2021).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были предприняты меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей, а именно: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года, а допущенные при направлении по форме СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год сведений несоответствия были устранены страхователем в пределах пятидневного срока с момента получения уведомления, содержащего указание на наличие данных несоответствий, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

При таких обстоятельствах оснований для привлечения МУП «Транспортные линии» к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не имеется.

Одновременно ссылка заявителя на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции №211н, в силу которых, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, не может быть принята судом во внимание.

При этом судом учтено, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что, по мнению суда, предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах. 

Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

Относительно требования о взыскании с МУП «Транспортные линии» финансовых санкций за 2018 календарный год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на основании решения от 10.03.2021 №056S19210001207, суд отмечает следующее. 

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность МУП «Транспортные линии» как страхователя, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), предусмотрена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Судом установлено, что между ФНС России и ПФР осуществляется обмен информацией в соответствии с Соглашением ФНС России  №ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог./79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации».

МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» в налоговой орган представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 г., содержащий, в частности, сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за январь и февраль 2018г. в отношении ФИО5.

Таким образом, ПФР на федеральном уровне получены сведения от ФНС России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО5 за январь, февраль 2018 г.

Страхователем в Управление по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год - 20.02.2019 в отношении 244 застрахованных лиц.

В результате проведенного Управлением анализа сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный 2018 календарный год и расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года обнаружены расхождения в отношении 1 застрахованного лица - ФИО5. Согласно расчету по страховым взносам за 1 квартал 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО5 отражены суммы выплат, начисленных в пользу физических лиц, в том числе суммы выплат, включенные в базу для начисления страховых взносов за январь и февраль 2018 года, в то время, как в представленных 20.02.2019 сведениях о страховом стаже застрахованных лицах сведения о страховом стаже ФИО5 за январь, февраль 2018 отсутствовали.

В связи с чем, МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 07.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление от 07.12.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в котором страхователь был уведомлен с необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Указанные уведомление получено МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» 10.12.2020, что подтверждается информацией из ПК «АРМ Приёма ПФР».

Расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год устранены страхователем 26.01.2021, т.е. с нарушением установленного 5-дневного срока, посредством представления корректирующей формы СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год в отношении ФИО5

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год, подтверждается представленными в материалы дела документами, самим МУП в отзыве, в судебном заседании. 

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом МУП «ТРАНСПОРТНЫЕ ЛИНИИ» к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год. 

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 500 руб. на основании решения от 10.03.2021 №056S19210001207 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям (285,71 руб. пошлины из 2000 руб. при удовлетворении требований в части 500 руб. от 3500 руб.), а в части удовлетворенных требований, с учетом абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (85,71 руб. = 30% от 285,71 руб.), согласно которому при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет". В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области  в  доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Транспортные линии» Муниципального образования «Город Железногорск» Курской области     в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 85 руб. 71 коп. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                                 А.В. Пашин