Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10919/2023

30 мая 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. прокурора Металлургического  

района города Челябинска И.И. Топунова к индивидуальному предпринимателю И-ных  

Кристине Сергеевне о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании: прокурора Красносельской О.В., действующей на основании удостоверения, от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Металлургического района города Челябинска И.И. Топунов (далее  - заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) о  привлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обаятельно (обязательна).  

Представитель прокурора в судебном заседании доводы по заявлению поддержал.  

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, возражал против  удовлетворения заявленных требований, представил отзыв, в котором указал, что вину  признает, просил заменить административное наказание в виде штрафа на  предупреждение.  

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства.  

Прокуратурой района в период с 06.03.2023 по 28.03.2023 совместно со  специалистом Уральского Управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения  индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 321745600143132) требований законодательства о  промышленной безопасности опасных производственных объектов при размещении и  эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: 

<

...>.  

Проверкой установлено, что по адресу: 

<

...>  расположена автомобильная газозаправочная станция. На указанной автомобильной  газозаправочной станции индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - ИП ФИО3) осуществляется розничная продажа пропана  автомобильного через отдельно стоящую топливораздаточную колонку. Указанная  автомобильная газозаправочная станция представляет собой площадку, огражденную  бетонным забором, на которой расположены павильон-операторская, емкость - сосуд,  работающая под избыточным давлением (фактическое давление на манометрах - 0,65  

Мпа), с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи  сжиженного газа.  

Сосуд, работающий под избыточным давлением, установлен под металлической  конструкцией, доступ к указанному сосуду, работающему под избыточным давлением, а  также к заводской табличке с указанием паспортных данных сосуда не предоставлен.  Согласно информации, размещенной на металлической конструкции заводской № 1970,  регистрационный № А22556, рабочее давление 1,6 Мпа.  

В ходе проверки ИП ФИО3 представлены копии договора аренды  недвижимого имущества № 12/Б от 01.01.2022, заключенного с ООО «СтройТехРезерв»,  договора аренды оборудования от 01.01.2023, договора № 825/21 -ПС-AT-ЧЛБ поставки  

нефтепродуктов от 01.12.2021, за заключенного с ООО «Алгоритм Топливный  Интегратор», а также копии иных документов.  

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ ‹О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее— Закон №  116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном  производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным  требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации  о техническом регулировании.  

Требования к проектированию и изготовлению сосудов для хранения и  транспортирования сжиженных углеводородных газов установлены Техническим  регламентом Таможенного союза TP TC 032/2013 «О безопасности оборудования,  работающего под избыточным давлением», принятым решением Совета Евразийской  

экономической комиссии от 02.07.20 13 № 41, вступившим в силу с 01.02.2014 (далее -  TP TC 032/2013).  

В соответствии с п. 17 TP TC 032/2013 основным документом для идентификации  оборудования является паспорт оборудования.  

В ходе осмотра, проведенного 06.03.2023, установлено, что на автомобильной  газозаправочной станции по адресу: 

<

...>, эксплуатация  которой осуществляется ИП ФИО3, расположен сосуд, работающий под  избыточным давлением.  

Из паспорта на сосуд, работающий под избыточным давлением, регистрационный   № 56TУ-05161 следует, что сосуд — Автоцистерна АЦТ-8- 130, объемом 8 м3, заводской  номер 1970, дата изготовления — 31.01.1984, завод-изготовитель — OAO  «КУЗПОЛИМЕРМАШ».  

Согласно основным параметрам и техническим характеристикам указанного  сосуда, работающего под давлением (Автоцистерны АЦТ-8-130), содержащимся в  паспорте сосуда, рабочая среда — сжиженный углеводородный газ, вместимость — 8 м3,  давление рабочее — 1,8 MПa, давление пробное - 2.3 MПa, максимальная рабочая  температура составляет +45°C.  

На указанный сосуд, работающий под давлением (Автоцистерна АЦТ-8-130)  сертификат соответствии в соответствии с требованиями TP TC 032/2013 не представлен.  

Указанный сосуд зарегистрирован в Управлении по технологическому и  экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области за номером A-22556, о  чем в паспорте сосуда, работающего под давлением, поставлена соответствующая  отметка.  

Кроме того, из сведений, зафиксированных в указанном паспорте, следует, что  владельцем указанного сосуда, работающего под давлением, является ООО «ГАЗ- ИНВЕСТ», местонахождение сосуда — г. Челябинск, ул. 2- я Павелецкая, 11.  

Сведения об эксплуатации сосуда, работающего под давлением (Автоцистерна  АЦТ-8-130), ИП ФИО3 в представленном в прокуратуру района паспорте на  указанный сосуд отсутствуют.  

Автомобильная газозаправочная станция, эксплуатацию которой осуществляет ИП  ФИО3, в том числе, путем розничной продажи пропана автомобильного через  отдельно стоящую топливораздаточную колонку, расположенную: г. Челябинск, ул. ул. 2- я Павелецкая, 11, представляющая собой площадку, огороженную бетонным забором, на  которой расположены павильон-операторская, емкость – сосуд работающий под  избыточным давлением с топливной колонкой предназначенный для приема, хранения и  выдачи сжиженного газа, эксплуатация которых осуществляет ИП ФИО3 путем  продажи пропана автомобильного через отдельно стоящую топливораздаточную колонку,  в соответствии с требованиями Закона № 116-ФЗ относится к опасным производственным  объектам III класса опасности.  

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности подлежит лицензированию.  

28 марта 2023 года в присутствии индивидуального предпринимателя ильиных  Кристины Сергеевны, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  Законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, указал, что с  постановлением согласен, факт административного правонарушения признал.  

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в  арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ  (статьи 202-206).  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного  правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за  соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих  на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).  

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится  постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2  настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей  28.5 настоящего Кодекса (часть 2).  

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства,  постановление прокурора от 28.03.2023 о возбуждении дела об административном  правонарушении вынесено в присутствии ИП ФИО3  

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ прокурором при вынесении постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, в частности, в  постановлении отражено событие вменяемого ИП ФИО3 правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов  

Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),  если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №  116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном  производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным  требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании.  

Требования к проектированию и изготовлению сосудов для хранения и  транспортирования сжиженных углеводородных газов установлены Техническим  регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования,  работающего под избыточным давлением», принятым решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, вступившим в силу с 01.02.2014 (далее - ТР  ТС 032/2013).  

В соответствии с п. 17 ТР ТС 032/2013 основным документом для идентификации  оборудования является паспорт оборудования.  

Согласно преамбулы к Закону № 116-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет  правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации  опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных  производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные  производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  (далее также -организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты)  

к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего  Федерального закона распространяются на все организации независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в  области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории  Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация  осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и  нормами международного права.  

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 116-ФЗ федеральные нормы и правила в  области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: -  деятельности в области промышленной безопасности, в том числе  работникам опасных производственных объектов, экспертам в области  промышленной безопасности; - безопасности технологических процессов на опасных  производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или  инцидента на опасном производственном объекте; - обоснованию безопасности  опасного производственного объекта.  

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных  производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов  личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий  указанных аварий.  

В соответствии с частями 1-3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными  объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или  их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в  Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты  подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в  зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных  

интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями,  указанными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности:  

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно  высокой опасности;  

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой  опасности;  

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;  IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.  

К категории опасных производственных объектов согласно Приложению 1  «Опасные производственные объекты» относятся, в том числе объекты, на которых  используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07  мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) (подп. «а» п. 2  приложения 1 к Закону № 116-ФЗ).  

В соответствии с п. 5 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ для опасных  производственных объектов, указанных в п. 2 приложения 1 к названному Федеральному  закону (в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под  избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа), устанавливаются следующие  классы опасности:  

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов,  осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий  потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации  в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых  применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и  более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для  заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды  250 градусов Цельсия и более;  

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в  подпункте 1 названного пункта.  

В соответствии с установленными в приложении 2 к ТР ТС 032/2013 требованиями  безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, при его  проектировании (разработке) должны быть учтены нагрузки, действующие на  внутреннюю и наружную поверхность; температуры окружающей и рабочей среды;  статическое давление в рабочих условиях и статическое давление в условиях испытания с  учетом гидростатического давления жидкости в оборудовании и (или) давления сыпучего  материала, а также кратковременное повышение давления во время действия  предохранительных устройств, инерционные нагрузки при движении и другие  прогнозируемые факторы, влияющие на прочность оборудования.  

При этом также устанавливаются технические эксплуатационные характеристики,  минимизирующие возможность возникновения инцидента, аварии при эксплуатации.  

Пунктом 4 ТР ТС 032/2013 установлено, что «давление рабочее» - максимальное  избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса;  «давление расчетное» - давление, на которое производится расчет на прочность  оборудования.  

Требования к сжиженным углеводородным газам (далее - СУГ), применяемым в  качестве топлива для коммунально-бытового потребления, моторного топлива для  автомобильного транспорта, а также в промышленных целях, установлены Национальным  стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52087-2019 «Газы углеводородные  сжиженные топливные. Технические условия», утвержденный и введенный в действие  приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от  29.03.2018 № 164-ст (далее - ГОСТ Р 52087-2018), в котором в числе физико-химических  и эксплуатационных показателей СУГ определено значение избыточного давления  насыщенных паров СУГ при температуре +45 градусов - 1,6 МПа.  

В паспорте сосуда указывается расчетное давление, чтобы определить  максимальное рабочее давление.  

Исходя из данных паспорта сосуда -Автоцистерны АЦТ-8-130, рабочее давление  установлено 1,6 МПа, при расчетном давлении 1,8 МПа. Также на оборудование значение  максимальной температуры рабочей среды установлено +45 °С.  

То есть, фактически данные сосуды эксплуатируются при давлении 1,6 МПа, и с  учетом технической характеристики максимальной рабочей температуры рабочей среды  +45 °С давление насыщенных паров СУГ при такой температуре может достигать 1,6  МПа. Данный факт указывает на то, что опасные производственные объекты должны  быть отнесены к III классу опасности, поскольку сосуд рассчитаны на эксплуатацию с  давлением до 1,6 МПа включительно.  

Согласно подп. 2 п. 2 (термины и определения) ГОСТ Р 53521-2009  «Национальный стандарт Российской Федерации. Переработка природного газа. Термины  и определения» природный газ - газообразная смесь, состоящая из метана и более  тяжелых углеводородов, азота, диоксида углерода, водяных паров, серосодержащих  соединений, инертных газов.  

Сжиженные углеводородные газы (СУГ) - сжиженные углеводородные смеси  пропана, пропилена, бутанов и бутенов с примесями углеводородных и  неуглеводородных компонентов, получаемые путем переработки природного газа и  нефти, применяемые в качестве моторного топлива, для коммунально-бытового и  промышленного потребления, отвечающие требованиям соответствующего нормативного  документа (подп. 32 п. 2 ГОСТ Р 53521-2009).  

Таким образом, соответствующие положения п. 5 Приложения 2 к Закону № 116- ФЗ предусматривают исключения для оборудования автозаправочных станций,  предназначенных для заправки транспортных средств природным газом. Исключений по  применению оборудования для заправки транспортных средств сжиженным  углеводородным газом по III классу опасности названным Федеральным законом не  предусмотрено.  

Учитывая изложенное, автомобильная газозаправочная станция, эксплуатацию  которой осуществляет ИП ФИО3, в том числе, путем розничной продажи пропана  автомобильного через отдельно стоящую топливораздаточную колонку, расположенную:  

<

...>, представляющая собой площадку, огороженную  бетонным забором, на которой расположены павильон-операторская, емкость – сосуд  работающий под избыточным давлением с топливной колонкой предназначенный для  приема, хранения и выдачи сжиженного газа, эксплуатация которых осуществляет ИП  ФИО3 путем продажи пропана автомобильного через отдельно стоящую  топливораздаточную колонку, в соответствии с требованиями Закона № 116-ФЗ относятся  к опасным производственным объектам III класса опасности.  

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области  промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности подлежит лицензированию.  

Согласно п.п. 1-3 Положения о лицензировании эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.10.2020 № 1661, Положение определяет порядок лицензирования  эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,  II и III классов опасности (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами (в  том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными  

предпринимателями. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение  работ на объектах по перечню согласно приложению. Лицензирование эксплуатации  объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и  атомному надзору.  

Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под  избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном  состоянии) относится к работам, выполняемых на взрывопожароопасных и химически  опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (п. 7 Приложения к  Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически  опасных производственных объектов I, II и III классов опасности).  

Проверкой установлено, что у ИП ФИО3 лицензия на осуществление  эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,  II, III классов опасности, в соответствии с приложением к которой видами работ (услуг),  выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически  опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отнесены - хранение  воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных  веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на  

объектах; Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,  токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для  окружающей среды, на объектах; место осуществление лицензируемого вида  деятельности отсутствует, с заявлением о получении такой лицензии ИП ФИО3 в  уполномоченный лицензирующий орган не обращалось.  

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения  подтверждается материалами проверки и ИП ФИО3 не оспаривается.  

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО3 по адресу: 

<

...>. 11 нарушены требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства  Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности», Закона № 116-ФЗ, что подтверждается материалами проверки.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО3 приняты все  зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства  Российской Федерации, в том числе требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства  Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности», Закона № 116-ФЗ, либо невозможность принятия этих мер вызвана  чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, а также  подтверждающих отсутствие у ИП ФИО3 реальной возможности соблюдать  требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения  административного правонарушения, не представлены, в ходе проверки не установлены.  

Таким образом, ИП ФИО3 совершено административное правонарушение,  предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без  специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)  обязательно (обязательна).  

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,  виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами  

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Суд полагает факт наличия вины ИП ФИО3 в совершении  административного правонарушения установленным.  

При указанных обстоятельствах, в действиях ФИО3 содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного  органа при проведении проверки.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату  рассмотрения дела не истек.  

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются:  совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в совершении  административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств,  подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.  

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности  совершенного ответчиком административного правонарушения (включая обстоятельства,  установленные статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено.  

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и  применить, в данном конкретном случае, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1  «Замена административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением».  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого  и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или  среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их  работникам на предупреждение за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и  среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».  

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах  (статья 4.1).  

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, в том числе  признание вины предпринимателем, отсутствие причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а  также факт того, что предприниматель впервые совершил административное  правонарушение, является микропредприятием, 10.11.2021 включена в Единый реестр  субъектов малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным применить в  данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменить  предпринимателю наказание в части назначения административного штрафа, заменив его  на предупреждение.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО3, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года  рождения, зарегистрированную по адресу: 

<

...>,  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Челябинской области.  

 Судья И.В.Мрез