Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8442/2021

город Брянск

10 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нормаль-М» 

к Управлению по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области 

о признании незаконным приказа № 2-1/136 от 30.10.2020 

третьи лица: государственное автономное учреждение культуры «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К. Толстого»; Управление имущественных отношений Брянской области; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО14,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО15 – представитель (д. б/н от 08.02.2021); ФИО16 – представитель (д. б/н от 28.10.2021)

от ответчика: ФИО17 – представитель (д. №12 от 18.11.2019); ФИО18 – представитель (д. № 4 от 09.04.2019)

от третьих лиц: от ГАУК «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К. Толстого» – ФИО19 – представитель (д. № 01 от 11.09.2021);  от остальных – не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нормаль-М» (далее – ООО «Нормаль-М», управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконными пункты 1, 2 приказа № 2-1/136 от 30.10.2020 «Об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом драмтеатра с мастерскими» (

<

...>) по возложению обязанности по охране памятника на ООО «Нормаль-М» (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Судом к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное учреждение культуры «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К. Толстого»; Управление имущественных отношений Брянской области; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО14

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом после перерыва в судебном заседании в порядке статей 156, 163 АПК РФ, в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области и собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Нормаль-М» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 32 по ул. Октябрьской г. Брянска (кадастровый номер 32:28:0031538:32) на основании лицензии № 133 от 24.06.2015 и договора управления многоквартирным домом от 02.02.2016, заключенного с собственниками жилых помещений, договора управления многоквартирным домом от 01.06.2017, заключенного с государственным автономным учреждением культуры «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К. Толстого» владеющим на праве оперативного управления нежилым помещением.

Многоквартирный дом № 32 по ул. Октябрьской г. Брянска является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом драмтеатра с мастерскими» (далее – МКД № 32 по ул. Октябрьской), принятым на государственную охрану решением Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов № 16 от 17.02.1993 «О утверждении перечня «Правил охраны и использования памятников природы, истории и культуры» (т. 1, л.д. 54-56).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 138770-р от 27.12.2017 объект культурного наследия регионального значения МКД № 32 по ул. Октябрьской зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером: 321711308100095 (т.1,л.д.149-150).

27.12.2017 Министерством культуры РФ в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия утвержден паспорт объекта культурного наследия (т.1, л.д.57-59). 

Приказом Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области № 2-1/136 от 30.10.2020 утверждено охранное обязательство № 551/РО от 30.10.2020 собственника объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на МКД № 32 по ул. Октябрьской (пункт 1 Приказа).

Копия приказа № 2-1/136 от 30.10.2020 с копией утвержденного им охранного обязательства № 551/РО от 30.10.2020 в соответствии с пунктом 2 данного приказа направлены Управлением 05.11.2020 в адрес ООО «Нормаль-М», осуществляющего управление МКД № 32 по ул. Октябрьской и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Не согласившись с пунктами 1, 2 приказа № 2-1/136 от 30.10.2020 «Об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом драмтеатра с мастерскими» (

<

...>) в части возложении обязанностей по охране памятника на управляющую компанию как незаконными, управляющая компания обратилась в Арбитражный суд Брянской области с настоящими требованиями.

Заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3 Закона № 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 73-ФЗ определено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Данный реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (пункт 2 статьи 15 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии статья 16 Закона № 73-ФЗ реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 64 Закона № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ определено, что целью государственной охраны объектов культурного наследия является предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 данного Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В пункте 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного закона.

Согласно пункту 2 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования: 1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 данного закона; 2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 данного закона; 3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 данного закона; 4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 данного закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 данного закона.

Из пункта 4 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ следует, что неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 21 данного закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра (пункт 14 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом драмтеатра с мастерскими», расположенный по адресу: 

<

...>, находится под государственной охраной на основании решения Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов № 16 от 17.02.1993 с последующей регистрацией в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с регистрационным номером 321711308100095. 

Учитывая изложенное, Управлением, как исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию, действующим на основании Указа Губернатора Брянской области №114 от 30.03.2016, оспариваемым п.1 Приказа правомерно утверждено охранное обязательство от 30.10.2020 №551/РО собственника или иного законного владельца с перечнем требований, необходимых для сохранения, содержания и использования объекта культурного значения, как это предусмотрено положением ст.47.6 Закона №73-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Тот факт, что в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, который принял акт, решение или совершил действия (бездействие), не свидетельствует об отсутствии обязанности лица, обратившегося в суд, в соответствии со статьи 65 АПК РФ представить доказательства наличия у него прав и законных интересов, которые он считает нарушенными оспариваемыми действиями (бездействием), и доказательства нарушения этих прав.

В данном случае суд считает, что заявитель не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым приказом.

Выполнение требований по сохранению объекта культурного наследия, указанных в охранном обязательстве и вытекающих из общего бремени содержания собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия имущества, в их правовом единстве статей 40 и 48 Закона N 73-ФЗ по своей правовой природе является не чем иным как публичной обязанностью указанного лица, предусмотренной пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, ограничивающей право собственности или иного законного владения на объект культурного наследия как на особый вид имущества.

Соответственно охранное обязательство является определенным правовым инструментом, детализирующим обязанность такого лица по сохранению объекта культурного наследия, выраженным на бумажном носителе, при этом, публичность обязательства не освобождает собственника или иного законного владельца от конституционной обязанности и бремени сохранения памятника.

Охранное обязательство, предусмотренное Законом №73-ФЗ, вне зависимости от лица, являющегося правообладателем объекта культурного наследия, оформляется на сам объект культурного значения, а не его собственника или иного законного владельца.

В этой связи, утверждение охранного обязательства   на спорный объект культурного наследия – жилой дом (в целом, состоящий из всех его частей) с перечислением правил его использования и содержания, а также направление копии приказа Обществу, как компании, осуществляющей управление, подрядные работы и услуги по содержанию объекта культурного наследия (жилого дома), не нарушает права и законные интересы Общества.  

Непосредственно пункты 1, 2 (в части ООО «Нормаль-М») приказа № 2-1/136 от 30.10.2020 «Об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом драмтеатра с мастерскими» (

<

...>) не  возлагают обязанности на управляющую компанию по охране памятника. 

Учитывая изложенное, довод заявителя о незаконном возложении на него бремя исполнения мероприятий, предусмотренных охранным обязательством, судом применительно к рассматриваемому предмету спору отклоняется. 

В тоже время, суд обращает внимание на следующее обстоятельство.

Особенности государственной охраны объектов культурного наследия, являющихся многоквартирным домом, предусмотрены статьей 56.1 Закона № 73-ФЗ, в силу пункта 2 которой установлено, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений.

Охранное обязательство, содержащее требования в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, занимаемого по договору социального найма, подлежит выполнению нанимателем указанного помещения.

Охранное обязательство, содержащее требования в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит выполнению наймодателем жилого помещения по договору социального найма.

В рассматриваемом случае из выписок из ЕГРН (т.2, л.д.1-48) следует, что собственниками жилых помещения многоквартирного жилого дома, расположенного в 

<

...>, являющегося  в целом объектом культурного наследия,  являются физические лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО14 

Из выписок из ЕГРН в отношении нежилых помещений  (т.2, л.д.70-79) следует, что нежилые помещения указанного дома  являются собственностью субъекта РФ Брянская область, право оперативного управления осуществляет ГАУК «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К.Толстого».

Указанными лицами с ООО «Нормаль-М» заключены договоры  управления многоквартирным домом №32 по ул.Октябрьская г.Брянска №32 от 02.02.2016 и №32 от 01.06.2017 (т.2, л.д.120-138). 

Сведения об управлении многоквартирным домом №32 по ул.Октябрьская г.Брянска ООО «Нормаль-М» (лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами №133 от 24.06.2015) внесены в реестр лицензий.

Следовательно, именно Общество с 2016 года является лицом, ответственным за поддержание в надлежащем состоянии, за надлежащее управление и текущий ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общество, осуществляя управление вышеуказанным объектом, в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Рассматриваемый многоквартирный дом является объектом культурного наследия регионального значения, в отношении него в целом (включая общее имущество) выдано охранное обязательство (перечень мероприятий, необходимых для сохранности объекта), утвержденное спорным приказом Управления.

Все текущие, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу императивно установленных норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей организацией независимо от того, упоминаются ли они в договоре, с учетом  особенностей, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ.

Обратное приведет к правовой неопределенности порядка содержания и использования объекта культурного наследия.

Поскольку положения п.2 ст.162 ЖК РФ предусматривают обязанность управляющей компании, в числе прочих, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, то такая деятельности в рассматриваемом случае должна включать в себя принятие мер к сохранению объекта культурного наследия путем содержания общего имущества  МКД с учетом требований Закона №73-ФЗ.

В данном случае требования охранного обязательства в части содержания объекта культурного наследия посредством осуществления расходов на его поддержание в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния соотносятся с требованиями раздела 2 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Наличие дополнительных финансовых расходов для выполнения охранного обязательства также не является основанием для признания оспариваемого акта недействительным. 

Как следует из протокола №1 итогов внеочередного общего собрания собственников помещений МКД №32 по ул.Октябрьской от 22.10.2021 (т.2, л.д.118), в соответствии с которым собственники выразили согласие о продлении договорных отношений с управляющей компаний ООО «Нормаль-М» (заключении нового договора) с тарифом с учетом содержания общего имущества дома  как объекта культурного наследия.   

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ Управления  является законным и обоснованным.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета по платежному поручению № 501 от 13.09.2021 в размере 3000 руб.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче юридическим лицом заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Нормаль-М» о признании незаконными пунктов 1, 2 приказа Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области № 2-1/136 от 30.10.2020 (в части, касающейся ООО «Нормаль-М») оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                    Т.М. Пулькис