Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9818/2020

г.Липецк

29 марта 2021 года

Резолютивная часть решения принята 24 февраля 2021 года.  

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.     

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) 

 

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, офис 3)

 

о взыскании 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль, август, сентябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (далее – ООО «ГРОСС») о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль, август, сентябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года. 

Требование заявлено на основании статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», частей 1, 2 статьи 60, части 1 статьи 46, статьи 125, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». 

Определением арбитражного суда от 22.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Суд предложил сторонам представить дополнительные документы в срок не позднее 20.01.2020 и окончательно – не позднее 10.02.2021.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных судом сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Копии определения о принятии заявления к производству с указанием кода доступа к материалам дела направлялись сторонам по известным суду адресам.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел 24.02.2021 требования по существу и удовлетворил их частично, взыскал с общества с ограниченной ответственностью «ГРОСС» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) 2 500 руб., в том числе финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. за июль 2019 (исходная), 500 руб. за август 2019 (исходная), 500 руб. за сентябрь 2019 (исходная), 1 000 руб. за февраль 2020 (исходная). Решение принято по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем изготовления резолютивной части решения.

Текст судебного акта опубликован в «Картотеке арбитражных дел» 01.03.2021 г.

11.03.2021 г. от государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное)  поступила апелляционная жалоба, в связи с чем судом изготовлено мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Государственном учреждении – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное)  за номером 058-001-076571.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 год:

тип формы «исх» на 1 застрахованное лицо – 07.11.2019 года.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2019 № 058S18190006993 установлено нарушение ответчиком срока подачи отчетности по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. 

По результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение от 23.01.2020 №058S19200000085 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 500 руб. на основании санкции предусмотренной, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). При этом, страховщик исходил из следующего расчета: 1 застрахованное лицо х 500 руб. = 500 руб. 

В связи с этим, ООО «ГРОСС» было направлено требование от 26.02.2020 № 058S01200000944 об уплате финансовой санкции в срок до 18.03.2020.Данное требование получено ответчиком 28.03.2020.  

07.11.2019 ООО «ГРОСС» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением 22.11.2019 в адрес ООО «ГРОСС» направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 29.11.2019 Управлением составлен акт № 058S18190006994 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанный акт направлен ответчику 29.11.2019, получен им 29.12.2019.

По итогам рассмотрения акта от 22.11.2019 № 058S18190006994 Управлением принято решение от 16.01.2020 № 058S1819200000086 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2020 № 058S01200000946, с установлением срока его исполнения до 18.03.2020. 

07.11.2019 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года в отношении 01 застрахованного лица.

Управлением 22.11.2019 в адрес организации направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 22.11.2019 Управлением составлен акт № 058S18190006995 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанный акт направлен ответчику 29.11.2019, получен им 29.12.2019.

По итогам рассмотрения акта от 22.11.2019 № 058S18200002674 Управлением принято решение от 16.01.2020 № 058S19200000087 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2020 № 058S01200000947, с установлением срока его исполнения до 18.03.2020. 

15.01.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года в отношении 02 застрахованных лиц.

14.02.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2019 года в отношении 01 застрахованного лица.

Управлением 02.03.2020 в адрес ООО «ГРОСС» направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 02.03.2020 Управлением составлен акт № 058S18200001271 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: в дополняющей форме представлены сведения в отношении 1 физического лица, по которому не были указаны сведения в исходной форме.

Указанный акт направлен ответчику 10.03.2020, получен им 09.04.2020.

По итогам рассмотрения акта от 02.03.2020 № 058S18200001271 Управлением принято решение от 15.05.2020 № 058S19200002241 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2020 № 058S01200002726, с установлением срока его исполнения до 14.07.2020. 

Указанное требование направлено ответчику 29.06.2020, получен им 29.07.2020.

14.02.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года в отношении 02 застрахованных лиц.

14.04.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020 года в отношении 01 застрахованного лица.

Управлением 16.06.2020 в адрес ООО «ГРОСС» направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 16.06.2020 Управлением составлен акт № 058S18200002914 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: в дополняющей форме представлены сведения в отношении 1 физического лица, по которому не были указаны сведения в исходной форме.

Указанный акт направлен ответчику 23.06.2020, получен им 23.07.2020.

По итогам рассмотрения акта от 16.06.2020 № 058S18200002914 Управлением принято решение от 03.08.2020 № 058S19200003692 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2020 № 058S01200003665, с установлением срока его исполнения до 29.09.2020. 

Указанное требование направлено ответчику 10.09.2020, сведения о его доставке заявителем не представлено.

11.04.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года в отношении 02 застрахованных лиц.

Управлением 19.06.2020 в адрес ООО «ГРОСС» направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 19.06.2020 Управлением составлен акт № 058S18200002987 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанный акт направлен ответчику 29.06.2020, за истечением срока хранения возвращен 29.07.2020 .

По итогам рассмотрения акта от 19.06.2020 № 058S18200002987 Управлением принято решение от 06.08.2020 № 058S19200003763 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме  1 000 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2020 № 058S01200003740, с установлением срока его исполнения до 02.10.2020. 

Указанное требование направлено ответчику 15.09.2020, сведения о его доставке заявителем не представлено.

14.04.2020 ООО «ГРОСС» в адрес управления представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2020 года в отношении 01 застрахованного лица.

Управлением 16.06.2020 в адрес ООО «ГРОСС» направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

По результатам проведенной проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица 16.06.2020 Управлением составлен акт № 058S18200002915 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: в дополняющей форме представлены сведения в отношении 1 физического лица, по которому не были указаны сведения в исходной форме.

Указанный акт направлен ответчику 23.06.2020, в связи с отсутствием адресата возвращен 23.07.2020 .

По итогам рассмотрения акта от 16.06.2020 № 058S18200002915 Управлением принято решение от 03.08.2020 № 058S19200003693 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федеральный закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме  500 руб.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2020 № 058S01200003666, с установлением срока его исполнения до 29.09.2020. 

Указанное требование направлено ответчику 10.09.2020, сведения о его доставке заявителем не представлено.

В связи с неисполнением указанного требования, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 4 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль, август, сентябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль (исх., доп.) 2020 года.

Неисполнение указных требований в добровольном порядке явилось основанием обращения Управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании санкции с организации в сумме 4 000 руб.

Определением суда от 18.11.2020 государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) отказано в выдаче судебного приказа.

15.12.2020 Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М июль 2019 (исходная), август 2019 (исходная), сентябрь 2019 (исходная), февраль 2020 (исходная) ООО «ГРОСС» нарушен установленный срок представления документов отчетности (отчетность представлена за июль 2019 (исходная) 07.11.2019, за август 2019 (исходная) 07.11.2019, за сентябрь 2019 (исходная) 07.11.2019, за февраль 2020 (исходная) 11.04.2020.

Следовательно, в указанной части требование Управления о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 2 500 руб.

В отношении требования о привлечении ООО «ГРОСС»  к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении 1 физического лица за декабрь 2019г., 1 физического лица за январь 2020 года, 1 физического лица за февраль 2020 года путем представления формы СЗВ-М с типом «дополняющая» суд учитывает следующее.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (статья 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ перечень сведений является исчерпывающим.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из материалов дела, исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2019, январь 2020 были представлены организацией  в установленный законом срок, а неполнота изначально представленных сведений, а также сведений за февраль 2020 (доп.) самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н, утвержденной приказом Минтруда РФ в редакции, действующей в спорном периоде, (далее - Инструкция 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Частью 5 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Кроме того, пунктом 37 Инструкции № 766н, также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Форма уведомления утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.16 № 1058п (приложение № 5).

Как усматривается из материалов дела, уведомления были направлены 16.04.2019 и 04.06.2020 по указанным выше проверяемым периодам.

При этом из содержания этих уведомлений не следует, что пенсионный орган предлагал ответчику в 5-дневный срок устранить выявленные нарушения, в уведомлении указано на необходимость получения актов проверки.

Указанное свидетельствует о выявлении неполноты представленных сведений пенсионным органом уже после ее обнаружения и исправления самим страхователем.

Более того, пенсионным органом не было направлено уведомление, предусмотренное пунктом 37 Инструкции 766н, с предложением добровольного устранения ошибок в 5-дневный срок, что свидетельствует о существенном нарушении Управлением процедуры проверки, что исключает привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ.

Самостоятельное выявление и устранение неполноты данных в представленных сведениях формы СЗВ-М свидетельствует об отсутствии вины страхователя во вменяемом ему правонарушении.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует, что воля законодателя направлена на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичный вывод содержится и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 № 306-КГ18-17679, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации и судебной практикой позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок, в том числе в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Ссылка заявителя на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, не принимается судом во внимание, поскольку указанная Инструкция действует с 27.07.2020, обратной силы не имеет.

Кроме того, ее содержание противоречит вышеизложенным позициям Конституционного суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требование Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (МЕЖРАЙОННОЕ) о взыскании с ООО «ГРОСС» финансовой санкции за нарушение сроков предоставлений сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2019 г. (доп), январь (доп) 2020, февраль (доп) 2020 г. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины и иные судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, имеют единую правовую природу применительно к вопросу об основаниях их возмещения за счет проигравшей стороны.

Такой вывод суда также подтверждается пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в котором указано, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, термин «судебные издержки», в смысле Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, также включает в себя судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Следовательно, закрепленный в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принцип пропорционального возмещения судебных расходов при частичном удовлетворении требований, применительно к публичным правоотношениям, указанным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, полностью распространяет свое действие на понесенные судебные расходов в связи с оплатой государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 1 250 руб. (2 000/ 4 000 руб.*2 500 руб.) пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 500 руб., в том числе финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. за июль 2019 (исходная), 500 руб. за август 2019 (исходная), 500 руб. за сентябрь 2019 (исходная), 1 000 руб. за февраль 2020 (исходная).

            В удовлетворении остальной части заявления отказать.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРОСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 250 руб. 

 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья                                                                                                         Т.Н.Прибыткова