АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-13703/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

28 октября 2025 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 г.  

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бородынкиной А.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трифоновой Е.С.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании при участии представителей заявителя ФИО1, по решению от 16.12.2024, ФИО2, по доверенности от 25.06.2025, представителя ОСФР ФИО3, по доверенности от 16.12.2024.,  

заявление общества с ограниченной ответственностью «С.К.Стройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области – Кузбасса  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово  

о признании незаконным решения, у с т а н о в и л: 

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «С.К.Стройсервис» (ООО «С.К.Стройсервис», заявитель, страхователь) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР, Фонд) от 23.06.2025 № 420625400000316 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 120 843,80 руб.  

В обоснование заявления указано, что принятое решение ОСФР нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагает на него обязанности по возмещению выплаченного пособия по беременности и родам сотруднику.  

От заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать, указывает, что в отношении сотрудника страхователем представлены некорректные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, поскольку на момент наступления страхового случая сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, а корректировка сведений произведена страхователем после проведения камеральной проверки.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица на требования возразил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.  

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, ООО «С.К.Стройсервис» зарегистрировано в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в качестве страхователя, в том числе и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Территориальным органом страховщика в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.11.2024 по 13.02.2025.  

По итогам камеральной проверки территориальным органом страховщика выявлен факт представления страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, о чем составлен акт от 15.05.2025 № 420625400000312.  

23.06.2025, рассмотрев указанный акт, возражения страхователя на акт проверки, территориальным органом Фонда принято решение № 420625400000316 о возмещении излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения (пособия по беременности и родам), на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 120 843,80 руб.  

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения в соответствующей части Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.  

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).  

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам.  

В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» перечислены виды установленных государственных пособий, в том числе пособие по беременности и родам. При этом выплата пособия беременности и родам лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (абзац второй статьи 4 Закона № 81-ФЗ).  

Согласно положениям статьи 2 Закона № 255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (пункт 1 части 1). Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2).  

В силу части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, в том числе: организации – юридические лица; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.  

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).  

Частью 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.  

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка  

нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8).  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).  

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.  

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.  

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".  

Аналогичные положения содержатся в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».  

Страховщик назначает и выплачивает пособие по беременности и родам в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «С.К.Стройсервис» является деятельность по комплексному обслуживанию помещений (ОКВЭД 81.10), а также дополнительным видом деятельности являются деятельность по общей уборке зданий, деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая (коды ОКВЭД 81.21, 81.22).  

Согласно трудовому договору от 05.11.2024 № 3 ФИО4 трудоустроена в ООО «С.К.Стройсервис» в обособленное подразделение г. Томск (по месту работы в г. Ленинск-Кузнецкий) на должность клинера (уборщик служебных и производственных помещений) с окладом 25 000 руб. на полный рабочий день (пункты 1, 14, 18 договора).  

07.02.2025 ООО «С.К.Стройсервис» переданы в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910276603788 выданного на период с 01.02.2025 по 20.06.2025.  

В разделе «данные для расчета пособия» страхователем указан размер ставки – 1,0, районный коэффициент - 1,3, средний заработок за расчетный период 2023 – 2024 - 0,00 руб., в разделе «страховые периоды» страхователем указано количество лет общего страхового стажа – 4, количество месяцев общего страхового стажа – 1.  

На основании представленных страхователем данных, сведений о заработной плате застрахованного лица из состава сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования территориальный орган Фонда произвел расчет пособия по беременности и родам в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, а именно: из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда с учетом районного коэффициента, размер пособия составил 134 271,20 руб. ((22440+30%*24/730)*140).  

Изучив представленные в ходе камеральной проверки документы, а именно: табель учета рабочего времени за январь 2025г., расчетную ведомость за январь 2025г., платежную ведомость к расходному кассовому ордеру от 05.02.2025 № 25, - ОСФР установлено, что на момент наступления страхового случая ФИО4 работала на условиях неполного рабочего времени. Соответственно, по мнению ОСФР, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, должен определяться пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.  

Суд признает доводы ОСФР в указанной части необоснованными исходя из следующего.  

Учитывая, что ОСФР по итогам проведения камеральной проверки посчитал возможным выплатить работнику пособие исходя расчета ставки 0,1, суд полагает, что согласно материалам камеральной проверки Фонд не подвергал сомнению факт заключения трудового договора и фактическое наличие трудовых отношений между обществом и работником.  

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации установленная норма продолжительности рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю.  

Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия:  

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);  

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (статья 57 ТК РФ).  

Таким образом, суд приходит к выводу, что условия трудового договора о том, принят работник на полный рабочий день или неполный рабочий день, подлежат определению на основании сведений самого трудового договора, а не табеля учета рабочего времени. Табель учета рабочего времени не является допустимым доказательством для определения согласованных сторонами условий трудового договора. Поэтому размер утраченного работником заработка на период временной нетрудоспособности для целей исчисления пособия должен быть определен, так как если бы работник отработал соответствующий период согласно условиям трудового договора.  

По условиям трудового договора, представленного страхователем в электронном виде 26.09.2025, работник принят на полный рабочий день (пункты 1, 14, 18 договора).  

В отношении трудового договора, направленного в ОСФР при проведении камеральной проверки, обществом указано, что по причине технического сбоя при направлении документов в ОСФР в электронном виде были выгружены не все страницы трудового договора. Изучив доводы страхователя, суд установил, что действительно у ОСФР имеются только 3 страницы трудового договора (представлен в электронном виде 01.09.2025), после пункта 10 текст «обрывается», видно, что текст пункта 10 не завершен. Оригинал трудового договора, представленный обществом, исследован судом в ходе судебного разбирательства.  

Основания для применения части 6.2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ в данном случае отсутствуют.  

Доводы Фонда о заключении трудового договора с работником на неполный рабочий день не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно пояснениям представителя Фонда, материалам проверки вывод ОСФР о неполном рабочем дне работника основан на данных табеля учета рабочего времени за январь 2025г. Суд полагает, что для определения размера пособия, условий полного/неполного рабочего дня фактически отработанное время по табелю за январь 2025г. не имеет правового значения.  

Согласно представленным в ОСФР табелям учета рабочего времени ФИО4 в ноябре 2024 года отработала 19 дней по 8 часов, в декабре 2024 года – 21 день по 8 часов, в январе 2025 года – 17 дней по 0,8 часов.  

Однако в материалы дела заявителем представлены табели учета рабочего времени, согласно которым ФИО4 в ноябре 2024 года отработала 19 дней по 8 часов, в декабре 2024 года – 21 день по 8 часов, в январе 2025 года – 17 дней по 8 часов.  

В отношении табеля учета рабочего времени за январь 2025г. страхователем указано, что в табеле за январь 2025г., направленном в ОСФР, допущена техническая опечатка «0,8» вместо «8».  

Согласно расчетным ведомостям (представленным в ходе камеральной проверки) в ноябре 2024г. работнику начислено 25000 руб. (к выплате 21750 руб.), в декабре 2024 г. – 3000 руб. (к выплате 2610 руб.), в январе 2025г. – 2988,96 руб. (к выплате 1955,96р.). Согласно расчетным ведомостям, представленным страхователем в ходе судебного разбирательства, в ноябре 2024г. работнику начислено 22618 руб., в декабре 2024 г. – 24999 руб. (к выплате 2610 руб., задолженность 17316,85 руб.), в январе 2025г. – 24999 руб. (к выплате 57160,85р.).  

Заявитель представил суду пояснения, что в указанный период у организации была задержка в выплате заработной платы сотрудникам, факт выплаченной заработной платы отражен в декларациях и ведомостях частично. Осуществив перерасчет задолженности по заработной плате в январе 2025 года, общество произвело корректировку деклараций 6-НДФЛ за 1 квартал 2025 года, расчеты РСФ и ЕФС за 2024 год и 1 квартал 2025 года. Возражений по представленным корректировкам ЕФС-1 (их недостоверности, несоответствии спорным суммам выплат) Фондом не заявлено.  

Согласно платежными ведомостями, подписанными сотрудниками, за указанный период ФИО4 фактически выплачено: за ноябрь 2024 г. – 853,82 руб., за декабрь – 1 507,47 руб., за январь 2025 г. – 58 205,15 руб. Движение средств по кассе (внесение наличных) подтверждается реестром кассовых операций. Внесение наличных в кассу учредителем на 01.01.2025 подтверждается и кассовой книгой, представленной в ходе камеральной проверки. Денежных средств, имевшихся в кассе, было достаточно для выплаты спорной суммы задолженности по заработной плате. Соответственно, отсутствие расходных операций непосредственно по банковскому счету организации о снятии наличных не опровергает доводов общества о выплате заработной платы работнику наличными из кассы, с учетом уже имевшихся в кассе средств.  

Ссылки ОСФР о наличии противоречий в приказе о предоставлении отпуска по беременности и родам в части количества дней отпуска и даты его издания суд не принимает во внимание, так как сами по себе эти ошибки страхователя не являлись основаниями для вывода Фонда о неправомерности факта выплаты пособия в целом, не послужило препятствием для Фонда для расчета пособия исходя из верного количества дней. Если для расчета пособия по ставке 0,1 эти противоречия Фонд посчитал несущественными, то для разрешения спорного вопроса о количестве рабочего времени работника, эти противоречия также не могут иметь правового значения.  

В возражениях на акт проверки общество указывало, что на период отсутствия основного работника в марте 2025г. была принят ФИО5, что подтверждается сведениями, ранее представлявшимися в ОСФР о трудоустройстве работника. При принятии оспариваемого решения Фонд данные возражения страхователя отклонил немотивированно, со ссылкой на непредставление обществом соответствующих документов. Однако ОСФР представляет собой единую структуру, в связи с чем при проведении проверки, в том числе при оценке возражений страхователя, у ОСФР имелась возможность проверить данные возражения страхователя и дать им оценку по существу, чего не было сделано.  

Довод ОСФР о том, что указанные документы в ходе камеральной проверки представлены не были и установленные на основании их обстоятельства не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, судом не принимается, поскольку представленные в ходе судебного разбирательства документы опровергают выводы Фонда об осуществлении сотрудником трудовой функции на условиях неполного рабочего времени. О недостоверности документов, предоставленных в дело в ходе судебного разбирательства, фиктивности трудовых отношений ОСФР не заявлено.  

Суд приходит к выводу, что представленные в ОСФР сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 по ставке полного рабочего дня являются достоверными, а решение ОСФР от 23.06.2025 о возмещении излишне понесенных расходов является незаконным и нарушает права заявителя, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Поскольку ОСФР освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, основания для ее взыскания с заинтересованного лица в доход федерального бюджета отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «С.К.Стройсервис» удовлетворить.  

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 23.06.2025 № 420625400000316 о возмещении излишне понесенных расходов.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья А.Е. Бородынкина