﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А79-376/2018

06 августа 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Елисеевой Е.В., Жегловой О.Н.,

при участии представителей 

от общества с ограниченной ответственностью 

«Независимая энергосбытовая компания»: 

Андреева П.П. по доверенности от 12.02.2019, 

Киселева С.В.,директор, 

от публичного акционерного общества 

«Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»: 

Лукиной Н.З. по доверенности от 08.08.2016 № Д/16-343, 

Порфирьева В.Л. по доверенности от 13.06.2019 № 19-15/33, 

от акционерного общества «АККОНД»: 

Чернева М.В. по доверенности от 05.04.2019 № 86, 

от публичного акционерного общества 

«Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»: 

Суворовой А.Н. по доверенности от 06.11.2018 № 128-18

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика ‒ 

общества с ограниченной ответственностью «Независимая энергосбытовая компания»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики ‒ Чувашии от 14.11.2018,

принятое судьей Борисовым Д.В.,  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019,

принятое судьями Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., Волгиной О.А.,

по делу № А79-376/2018 

по иску публичного акционерного общества 

«Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» 

(ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280) 

к акционерному обществу «АККОНД»

(ИНН: 2126000147, ОГРН: 1022100967217), 

обществу с ограниченной ответственностью 

«Независимая энергосбытовая компания»

(ИНН: 2130091901, ОГРН: 1112130010805) 

о взыскании задолженности, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ‒ Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, 

Чувашская Республика, 

публичное акционерное общество 

«Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

и  у с т а н о в и л  :

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее ‒ ПАО «МРСК Волги») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики ‒ Чувашии с иском к акционерному обществу «АККОНД» (далее ‒ АО «АККОНД») и обществу с ограниченной ответственностью «Независимая энергосбытовая компания» (далее ‒ ООО «НЭСК») о взыскании 23 239 783 рублей                   64 копеек долга по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных с января по сентябрь 2017 года.

	К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Чувашская Республика и публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ‒ ПАО «ФСК ЕЭС»).

	Арбитражный суд Чувашской Республики ‒ Чувашии решением от 14.11.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019, удовлетворил иск, посчитав надлежащим ответчиком по делу ООО «НЭСК», с которого взыскал в пользу ПАО «МРСК Волги» 23 239 783 рубля 64 копейки долга. 

	Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «НЭСК» обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 14.11.2018 и постановление от 07.03.2019 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

	Заявитель жалобы настаивает на том, что в спорный период услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя АО «АККОНД» оказывало ПАО «ФСК ЕЭС». Договорные отношения между истцом и ответчиком по оказанию услуг по передаче электрической энергии отсутствуют; энергопринимающие устройства потребителя не имеют технологического присоединения к сетям ПАО «МРСК Волги».  Потребитель АО «АККОНД» опосредовано подключен к сетям ВЛ 220 кВ Чебоксарская ГЭС-1 и ВЛ 220 кВ Чебоксарская ГЭС-2, то есть к сетям ЕНЭС, управляемым ПАО «ФСК ЕЭС», и договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 26.09.2016 № 1185/П, заключенного ООО «НЭСК» и ПАО «ФСК ЕЭС» в интересах потребителя АО «АККОНД», в соответствии с действующим законодательством сетевой организацией для потребителя АО «АККОНД» является ПАО «ФСК ЕЭС». При принятии судебных актов суды не учли положения нормативных правовых актов, определяющих порядок расчета и применения тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе пункт 4 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 34, 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее ‒ Правила № 861), пункт 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее ‒ Методические указания № 20-э/2).

	Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в заседании окружного суда. 

	АО «АККОНД» в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании поддержали доводы заявителя кассационной жалобы.

	ПАО «МРСК Волги» в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании отклонили доводы заявителя кассационной жалобы и просили оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные.

	Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания жалобы.

	В порядке, установленном в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание откладывалось до 27.06.2019 и 02.08.2019.

	Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

	Как следует из материалов дела, АО «АККОНД» является потребителем электрической энергии, присоединенным в соответствии с Техническими условиями от 18.02.2004 № 236/04 к выделенным ячейкам № 316 и  404 ЗРУ-6 кВ Чебоксарской ТЭЦ-2 (производителя электрической энергии).

	АО «АККОНД» в январе 2012 года расторгло договор с гарантирующим поставщиком ‒ АО «Чувашская энергосбытовая компания» (АО «ЧЭСК») и с этого момента продолжило потребление электроэнергии по договору энергоснабжения                      № 2011-011, заключенному с ООО «НЭСК».

	В отношении точки поставки АО «АККОНД» между АО «ЧЭСК» (гарантирующий поставщик) и ООО «НЭСК» заключен договор энергоснабжения от  01.09.2014                   № 01-01/58-446.	

	Также точка поставки АО «АККОНД» включена в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенный ПАО «МРСК Волги» и АО «ЧЭСК» от 01.09.2010 № МР6/122-21-04/839/1, а затем ‒ в договор от 02.02.2017 № 1420000162.

	Соглашением от 11.11.2016 стороны расторгли договор энергоснабжения от 01.09.2014 № 01-01/58-446 с 00 часов 00 минут 01.01.2017. 

	 С 01.01.2017 в отношении точек поставки электроэнергии ‒ АО «АККОНД» действует договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 27.10.2016 № 01-01/467-790, заключенный АО «ЧЭСК» и ООО «НЭСК».

	Дополнительным соглашением от 19.04.2017 в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2017 № 1420000162, заключенный ПАО «МРСК Волги» и АО «ЧЭСК», внесены изменения об исключении точек поставки по потребителю АО «АККОНД» с условием распространения действия указанных изменений на взаимоотношения сторон, возникших с даты составления сторонами актов, фиксирующих соответствующие изменения, то есть с января 2017 года.

	В интересах потребителя АО «АККОНД», ООО «НЭСК» и ПАО «ФСК ЕЭС» заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 26.09.2016 № 1185/П со сроком действия с 01.01.2017, о чем уведомлено АО «ЧЭСК» (письмо от 30.09.2016 № 20). 

	АО «ЧЭСК» уведомило ПАО «МРСК Волги» и ПАО «ФСК ЕЭС» об исключении с 00 часов 00 минут 01.01.2017 точек поставки электроэнергии АО «АККОНД» в части оказания услуг по передаче электрической энергии (письмо от 28.11.2016    № 20-19/278). 

	Действие договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2017 № 1420-000162 в отношении точки поставки АО «АККОНД» прекращено дополнительным соглашением от 19.04.2017, подписанным ПАО «МРСК Волги» и АО «ЧЭСК».

	АО «АККОНД» (потребитель) и ООО «НЭСК» (энергосбытовая организация) заключили новый договор энергоснабжения от 15.03.2017 № 2011-001, по условиям которого энергосбытовая организация обязалась поставить электрическую энергию, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией. Стоимость электрической энергии, поставляемой энергосбытовой организацией потребителю, включает, в том числе, стоимость услуг по передаче электрической энергии (пункт 5.1 договора).

	Договор оказания услуг по передаче электрической энергии на 2017 год между ПАО «МРСК Волги» и ООО «НЭСК» не заключен.

	ПАО «МРСК Волги» направило ООО «НЭСК» и ООО «АККОНД» акты об оказании услуги по передаче электрической энергии по сети исполнителя с января по сентябрь 2017 года. Расчет стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в октябре 2017 года выполнен исходя из фактической мощности и ставки за содержание сетей, двухставочного тарифа, установленного постановлением Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 27.12.2016 № 86-25/э, и составил 23 239 783 рубля.

	ООО «НЭСК» не выполнило требования ПАО «МРСК Волги», поскольку оплатило данные услуги ПАО «ФСК ЕЭС».

	Полагая, что в соответствии с действующим законодательством ПАО «МРСК Волги» является сетевой организацией, которой ООО «НЭСК» обязано оплатить услуги по передаче электрической энергии, оказанные в интересах потребителя ООО «АККОНД» с января по сентябрь 2017 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

	Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что надлежащей сетевой организацией, которая оказывала в спорный период  услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя (ООО «АККОНД») с учетом опосредованного технологического присоединения через установки лица, осуществляющего производство электрической энергии ‒ Чебоксарской ТЭЦ-2  АО «Т плюс», является ПАО «МРСК Волги», а не ПАО «ФСК ЕЭС».

	Услуги по передаче электроэнергии ‒ это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 3, пункты 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

	По договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 13, подпункт «б» пункта 14 и пункт 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).	 

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии может быть заключен только с одной сетевой организацией, к сетям которой присоединен потребитель (пункты 2, 9, 12, 15 и 125 Правил № 861). 

Материалами дела подтверждается, что энергопринимающие устройства АО «АККОНД» опосредованно (через производителя электроэнергии − Чебоксарскую ТЭЦ-2  АО «Т плюс») присоединены к электрическим сетям двух сетевых организаций: ПАО «МРСК Волги» и ОАО «ФСК ЕЭС».

Точка поставки АО «АККОНД» включена в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенный ПАО «МРСК Волги» и АО «ЧЭСК» от 01.09.2010   № МР6/122-21-04/839/1, а затем ‒ в договор от 02.02.2017 № 1420000162.

Дополнительным соглашением от 19.04.2017 в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2017 № 1420000162, заключенный ПАО «МРСК Волги» и АО «ЧЭСК», внесены изменения об исключении точек поставки по потребителю АО «АККОНД» с условием распространения действия указанных изменений на взаимоотношения сторон, возникших с даты составления сторонами актов, фиксирующих соответствующие изменения, то есть с января 2017 года.

	Вместе с тем, организация экономических отношений в сфере электроэнергетики строится на принципах соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащим к одной группе (категории), и равные тарифы (пункты 3, 42 Правил № 861).

Правомерность требований сетевых организаций по оплате услуг может быть установлена при сопоставлении их фактической деятельности с теми запланированными действиями, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения (в том числе по использованию объектов электросетевого хозяйства, сведения о которых сетевые организации не подавали в регулирующий орган), влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, в связи с чем нарушается принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Цены на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям территориально сетевых организаций устанавливаются на период регулирования (как правило, не менее чем на календарный год) исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которыми сетевая организация будет на законном основании владеть и использовать в своей деятельности в регулируемом периоде, и объем перетока электроэнергии через эти объекты (раздел III Основ ценообразования № 1178).

	Потребители услуг по передаче электроэнергии на территории Чувашской Республики в связи со схемой взаиморасчетов, утвержденной постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 21.12.2016 № 86-25/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Чувашской Республики», обязаны оплачивать услуги по единому котловому тарифу сетевой организации – котлодержателю (ПАО «МРСК Волги»). Оказание услуг в спорной точке поставки какой-либо иной сетевой компанией тарифным органом не предусматривалось. ПАО «ФСК ЕЭС» не участвует в «котловой модели» региона.

	В настоящем споре общество «НЭСК» реализуя право потребителя на выбор сетевой организации и заключение с нею договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 26.09.2016 № 1185/П, распространив действия договора на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2017, должно было учитывать корреспондирующую обязанность участников гражданских правоотношений по соблюдению требований действующего законодательства в области ценообразования. 

	Как установили суды, доказательств принятия ПАО «ФСК ЕЭС» необходимых и достаточных мер для включения в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России на 2017 год, утвержденный  приказом ФАС России от 17.11.2016 № 1601/16-ДСП, плановых объемов передачи электрической энергии мощности по спорной точке поставки в материалы дела не представлено. Заявленная мощность потребителей услуг по передаче электрической энергии, присоединенных к ЕНЭС, на 2017 год составила 274,24 МВт. В представленной ПАО «ФСК ЕЭС» заявке по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в сетях ЕНЭС и заявленной (присоединенной) мощности на 2017 год заявленная мощность по потребителям ООО «НЭСК» равна нулю  МВт. 

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что определение сетевой организации, которая фактически оказывала услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя, присоединенного к энергетическим установкам производителя электрической энергии и имеющего опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, зависит от особенности схемы присоединения и установленной уполномоченным органом котловой тарифной модели расчетов. Надлежащей сетевой организацией, с которой должны быть урегулированы отношения ответчиков по оказанию услуг по передаче электроэнергии по точкам присоединения к электроустановкам производителя электрической энергии (Чебоксарской ТЭЦ-2), в рассматриваемых правоотношениях является ПАО «МРСК Волги».

	На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку иное толкование заявителем норм действующего законодательства и оценка установленных по делу обстоятельства, не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

	Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам, установленным в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

	Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.11.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 по делу                                    № А79-376/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Независимая энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

	Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Председательствующий

 

Е.Ю. Трубникова

 

Судьи

Е.В. Елисеева

О.Н. Жеглова