АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20136/2021

г. Владивосток

06 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.09.2002) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 13.03.2012) 

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 039 000 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 17638 от 01.10.2021 на 1 год, паспорт, диплом ( в судебном заседании 13.04.2022 до объявления перерыва);  от заявителя ФИО3 по доверенности № 16678 от 14.04.2022, удостоверение, диплом ( в судебном заседании 27.04.2022 после перерыва);

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» (далее по тексту – страхователь, ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 1 039 000 рублей  за не представление  в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 ( с учетом уточнения требований в судебном заседании 27.04.2022, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно: общество не предоставило сведения по форме СЗВ-М за июнь  2021 года в установленные сроки до 15.07.2021, в том числе и по направленному в адрес Общества требованию о необходимости предоставления сведений.  

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание путем присоединения к веб-конференции, организованной судом по ходатайству ответчика, не обеспечил, в помещение арбитражного суда представителя не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Страхователь  требования не признал, против их удовлетворения возражает, представил отзыв на заявление, в котором в обоснование возражений против заявленных требований Фонда указал, что ООО «ДХК Бор» признано несостоятельным (банкротом) и по сведениям конкурсного управляющего общества ФИО4 не имеет имущества (в том числе недвижимого), не располагает производственными мощностями, не ведет производственно-хозяйственную деятельность и не имеет трудовых отношений с какими-либо физическими лицами. По утверждению заявителя, имеющаяся в распоряжении Фонда отчетность ООО «ДХК Бор» по форме СЗВ-М за июнь 2021 года сформирована неустановленными лицами, о которых конкурсному управляющему ФИО4 неизвестно, фактически работодателем может являться не Ответчик, а ООО «Дальнегорский ГОК» и именно это лицо обязано сдавать всю отчетность, в том числе спорную. Ссылается также на фактическое отсутствие на предприятии штата работников, сокращенных в ходе процедуры конкурсного производства, на действие договора  №ИС-65-2016 от 01.04.2016, согласно которому работники осуществляют трудовую функцию в ООО «Дальнегорский ГОК», а также на правовую неопределенность в отношении сдачи отчетности в Пенсионный фонд.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 по 29.05.2021(форма СЗВ-М).

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код):

- «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Наряду с изложенным статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 38).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в марте 2021 года ООО «Дальнегорский ГОК» представило по электронным каналам связи отчетность по форме «СЗВ-М «исхд.» за март 2021 года на 2 133 застрахованных лица.

По результатам проведенной проверки установлено, что отчетность по форме «СЗВ-М «исхд.» за апрель 2021 года в Пенсионный Фонд не представлена,  за май 2021 отчетность СЗВ-М представлена на 5 застрахованных лиц.

В связи с этим, а также истечением срока представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2021, которая наступила 15.07.2021,  страхователю по юридическому адресу и адресу конкурсного управляющего ФИО4 направлено извещение (треблвание)  о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 20.07.2021 № 10/858, извещение согласно почтовому уведомлению получено Обществом 21.07.2021, конкурсным управляющим 06.08.2021. Обязанность по представлению отчетности Обществом исполнена не была.

Таким образом, с учетом положений абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ пятидневный срок устранения страхователем выявленных нарушений истекал 28.07.2021.

Между тем, по состоянию на указанную дату откорректированные сведения от страхователя в Отделение не поступили, при этом, вопреки доводам конкурсного управляющего, доказательств увольнения 2128 работников предприятия по состоянию на май 2021 года либо доказательств недостоверности сведений о 2133 застрахованных лицах, представленных в отчетности СЗВ-М за март 2021 года, в материалах проверки не имеется, не представлены такие доказательства и суду в материалы настоящего дела.

При этом указанная отчётность была сформирована обществом и направлена на шлюз Фонд в электронном виде с помощью программно-аппаратных средств страхователя и подписана его электронной подписью, что позволяет установить как место направления отчётности, так и идентифицировать лицо, её подписавшее, в связи с чем доводы конкурсного управляющего об изготовлении и представлении отчётности неустановленными лицами и наличии электронной подписи у неизвестного лица оцениваются судом критически.  

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.08.2021 № 35S18210012604, направленный страхователю.

В последующем Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 20.09.2021 № 035S19210013920  на 1 066 500 руб. (500 руб. * 2 133 застрахованных лица); выставлено требование об уплате финансовых санкций  от 12.10.2021 № 035S01210013016  на сумму 1 066 500 руб.

То есть Пенсионным фондом приняты меры принудительного взыскания задолженности, которые не привели к ее погашению.

Впоследствии 22.02.2022 Обществом в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 на 2078 застрахованных лица, в связи с чем сумма штрафа Фондом определена в размере 1 039 000руб. (500руб.*2078). 

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь  2021 года истекал 15.07.2022.

Сведения к установленному сроку Обществом не представлены ни самостоятельно, ни в порядке исполнения уведомления Фонда в течение 5 дней с даты получения уведомления.

 Фактически страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года 22.02.2022.

Факт нарушения страхователем срока представления расчета по форме СЗВ-М за июнь 2021 года  на 2078 застрахованных лица подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1 039 000 рублей является правомерным.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному представлению сведений, как непреодолимых обстоятельств, находящихся вне зоны контроля заявителя, в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом не представлено, поэтому доводы заявителя в данной части судом отклоняются.

В данной части суд исходит из того, что по общему правилу лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Данные разъяснения учитываются судом в настоящем деле, поскольку касаются общих вопросов определения вины лица, осуществляющего предпринимательскую, иную экономическую деятельность.

Таким образом, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от привлечения к ответственности и взыскания штрафных санкций могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Пояснения заявителя о том, что предоставление надлежащей отчетности было невозможно в связи с отсутствием трудовых отношений ООО «ДХК Бор» с какими-либо физическими лицами, а также о том, что имеющаяся в распоряжении Фонда отчетность ООО «ДХК Бор» по форме СЗВ-М за март 2021 года сформирована неустановленными лицами, о которых конкурсному управляющему ФИО4 неизвестно, и по состоянию на дату принятия оспариваемого решения данная отчетность была отозвана соответствующим ходатайством, ввиду чего считается недействительной, документально не подтверждены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2019 по делу № А51-19490/2018 ООО «Дальнегорский ГОК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий сослался на недействительность отчетности «СЗВ-М «исхд.» за март 2021, составленной неустановленным лицом, на отсутствие в штате предприятия работников.

Между тем, полномочия руководителя должника с даты признания последнего банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства возлагаются на конкурсного управляющего, утвержденного в рамках дела о банкротстве данного должника (пункт 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), который действуют до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (пункт 2 статьи 127 Закона о банкротстве). Следовательно, работодателем в данном случае является должник в лице его конкурсного управляющего, который приравнивается к руководителю применительно к пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве. 

Именно на конкурсном управляющем применительно к положениям статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», лежит ответственность за документооборот на предприятии.

Следовательно, лицом, ответственным, в том числе, за формирование и передачу в Пенсионный фонд отчетности  «СЗВ-М «исхд.» за март 2021 является конкурсный управляющий.

Конкурсный управляющий не заявил в установленном порядке о фальсификации данного доказательства (статья 161 АПК РФ).

Таким образом, поскольку страхователем не предприняты достаточные меры для обеспечения надлежащего исполнения и соблюдения установленных законодательством требований в части соблюдения срока представления отчетных сведений, вывод Фонда о наличии оснований для привлечении заявителя к ответственности признается судом обоснованным.

Вместе с тем, оценив в ходе судебного разбирательства представленные документы в материалы дела в соответствии со статьёй 71 АПК РФ и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния и его последствий, суд пришел к выводу о возможности уменьшения размера финансовых санкций по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу части 3 статьи 17  и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд исходит из того, что смягчающие вину обстоятельства не могут не учитываться при их наличии при назначении наказания.

При снижении размера финансовой санкции, необходимо руководствоваться принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 12.05.1998 №14-П, от 15.07.1999 №11-П, от 30.07.2001 №13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния).

В этой связи формальный подход к наложению финансовой санкции недопустим.          

Законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено ограничение права суда на уменьшение размера штрафа или финансовой санкции каким-либо пределом.          

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. 

Вместе с тем, не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Кроме того, согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П учитывая особую роль суда, как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменении принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского  страхования»   за  нарушение  положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к   законодательному   регулированию   пределов   его   полномочии   при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2019 по делу №А51-19490/2018 ООО «ДХК Бор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, в связи с чем суд приходит к выводу, что размер наложенных на страхователя финансовых санкций в сумме 1066500 руб. не соответствует принципам справедливости и соразмерности применения предусмотренных законом мер ответственности. В совокупности с финансовым положением должника, не способного удовлетворить требования кредиторов, суд принимает во внимание, что такие финансовые санкции, подлежащие удовлетворению во внеочередном порядке, нарушают и интересы реестровых кредиторов.

При указанных обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов всех заинтересованных лиц, суд полагает необходимым уменьшить размер наложенного штрафа в 3 раза до  346333рублей.

Суд полагает, что квалификация вышеуказанных обстоятельств в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и снижение в рассматриваемом случае размера штрафа до 346333руб. является правом суда, не противоречит нормам законодательства о страховых взносах, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 №11-П, от 14.02.2013 №4П, от 25.02.2014 №4-П и от 19.01.2016 №2-П, способствует выполнению превентивной функции и является достаточной мерой для профилактики аналогичных нарушений со стороны заявителя в будущем.

Доказательства оплаты указанной задолженности в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Пенсионный фонд предложил обществу уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке, а также заявителем соблюден срок давности взыскания.

Таким образом, требования о взыскании с общества задолженности в размере 346333 руб. признаны судом обоснованными, задолженность подлежит взысканию с общества.

Учитывая вышеизложенное, требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции в сумме 346333 (триста сорок шесть тысяч триста тридцать три) рубля за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года. 

   В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9927 (девять тысяч девятьсот двадцать семь) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья        Тимофеева Ю.А.