АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1301/2019

г. Курган

26 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Департамент социальной политики Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3. Администрация города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании бездействия незаконным

при участии в заседании представителей до и после перерыва:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 05-10/02112 от 16.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности № 3879 от 09.10.2017,

от третьего лица 1: явки нет, извещено,

от третьего лица 2: ФИО3, доверенность от 11.10.2017 № 1645,

от третьего лица 3: ФИО3 доверенность от 09.10.2017 № 3879, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании бездействия Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившегося в невыделении в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа, дополнительных объемов финансирования МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" для погашения задолженности по обязательным платежам в соответствии с запросом - требованием и непринятие мер по приостановлению расходных операций по лицевому счету должника незаконным, нарушающим нормы статьи 242.6 БК РФ; о возложении обязанности на Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана осуществить выделение денежных средств в сумме 384 302 руб. 67 коп., для погашения задолженности МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" по решениям инспекции №940 от 06.04.2018, №652 от 10.03.2018, №395 от 16.02.2018, №37 от 17.01.2018, №2702 от 27.09.2017, №2384 от 30.07.2018, №3275 от 24.11.2017, №3136 от 15.11.2017, №2911 от 13.10.2017, №3089 от 15.11.2017, №3521 от 08.12.2017, № 1690 от 31.05.2018, № 2116 от 21.08.2017, №1952 от 17.08.2017, №1832 от 07.06.2018, №1126 от 05.05.2018, № 1818 от 08.08.2017, № 3522 от 08.12.2017, №2573 от 14.08.2018, №388 от 15.05.2017, № 1127 от 05.05.2018, № 1985 от 09.06.2018, № 2115 от 21.08.2017, № 1481 от 29.06.2017, № 1631 от 2.07.2017, № 2140 от 03.07.2018, № 2497 от 08.09.2017.

Определением от 19.02.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56".

Определением от 01.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент социальной политики Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением от 05.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании, объявленном открытым 22.07.2019, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 08.50 23.07.2019, заявителю предоставлено время для уточнения позиции по делу.

После окончания перерыва судебное заседание объявлено судом продолженным, с участием тех же лиц, в том же составе, при осуществлении протоколирования тем же лицом. 

Третье лицо 1 в судебное заседание не явилось, явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 6). 

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица 1. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявил об уточнении требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (далее - заинтересованное лицо, Департамент) по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" (далее – Учреждение), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе. Также просил обязать Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56", открытых в финансовом органе до полного исполнения решений о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1804 от 08.08.2017, № 371 от 16.02.2018, № 472 от 21.02.2018, № 644 от 10.03.2018, № 933 от 06.04.2018, № 1111 от 05.05.2018, № 1110 от 05.05.2018, № 1706 от 31.05.2018, № 1826 от 07.06.2018, № 1977 от 09.06.2018, № 2017 от 14.06.2018, № 2016 от 14.06.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Уточнение заявления принято судом к рассмотрению в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель заявителя в судебном заседании в полном объеме поддержал требования с учетом уточнения (т. 1, л.д. 3-6, т. 2, л.д. 18-20), пояснил, что уточнение связано с исключением из просительной части заявления (в части требования, сформулированного в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – в целях восстановления нарушенных оспариваемым бездействием прав и законных интересов) решений, которые фактически исполнены (реестр – т. 1, л.д. 9-10). Просил ранее направленное в суд уточнение заявленных требований от 17.07.2019 не принимать во внимание. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что заинтересованное лицо в нарушение требований действующего законодательства не исполнил возложенную на него законом обязанность по приостановлению операций по счетам должника, в связи с неисполнением решения в течение трех месяцев со дня его поступления на исполнение. Также по одному из решений № 472 от 21.02.2018 (т. 2, л.д. 189-190) в адрес заявителя не поступало уведомление об отсутствии денежных средств на счетах Учреждения.

Представитель заинтересованного лица не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление (т. 2, л.д. 1-2, 50-53). Указывал на сложившуюся тяжелую финансовую ситуацию, недостаточность субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования, планирование задолженности к погашению, принятие мер к получению финансовой помощи (т. 2, л.д. 27-42). Не оспаривал принадлежность Департаменту функций  по открытию и ведению лицевых счетов должника (третьего лица 1), размер задолженности третьего лица 1, направление документов заявителем и их поступление к заинтересованному лицу в установленном порядке, также не оспаривал не выделение денежных средств, не доведение их до третьего лица 2. Сведения о погашении задолженности Учреждения (частичном погашении) за счет полученных в качестве дотаций денежных средств (т. 2, л.д. 43-46) в материалы дела не представил. Относительно отсутствия у налогового органа уведомления о неисполнении решения № 472 от 21.02.2018 указывал на фактическое отсутствие денежных средств на счетах Учреждения, направление уведомлений списком. Полагал, что приостановление операций по счетам Учреждения усугубит финансовую ситуацию, приведет к невозможности осуществления Учреждением своих функций, в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что отзывы от имени третьих лиц 2, 3 не готовились, позиция по делу является единой, третьи лица 2, 3 поддерживают позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев письменные материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявителем приняты решения  № 940 от 06.04.2018, №652 от 10.03.2018, №395 от 16.02.2018, №37 от 17.01.2018, №2702 от 27.09.2017, №2384 от 30.07.2018, №3275 от 24.11.2017, №3136 от 15.11.2017, №2911 от 13.10.2017, №3089 от 15.11.2017, №3521 от 08.12.2017, № 1690 от 31.05.2018, № 2116 от 21.08.2017, №1952 от 17.08.2017, №1832 от 07.06.2018, №1126 от 05.05.2018, № 1818 от 08.08.2017, № 3522 от 08.12.2017, №2573 от 14.08.2018, №388 от 15.05.2017, № 1127 от 05.05.2018, № 1985 от 09.06.2018, № 2115 от 21.08.2017, № 1481 от 29.06.2017, № 1631 от 2.07.2017, № 2140 от 03.07.2018, № 2497 от 08.09.2017  о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в отношении Учреждения.

Указанные решения были направлены в адрес Департамента для их исполнения (получение решений заинтересованным лицом не оспаривается).

В связи с неисполнением Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана решений налогового органа о взыскании и считая незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должника, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно уставу третье лицо 1 является муниципальным бюджетным  учреждением (т. 1, л.д. 237-281).

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названого Закона).

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) -организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) – организации (пункт 3.1 ст. 46 НК РФ).

Для взыскания налога в соответствии с указанной нормой налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

В пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.1 данного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации (далее - решение налогового органа), направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Из пункта 2 названной статьи следует, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной

классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года (пункт 3 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, в котором содержатся аналогичные нормы.

В частности, пунктом 7 части 20 статьи 30 названного Закона на орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, возложена обязанность не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направить бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

В свою очередь, бюджетное учреждение - должник обязано на основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ:

в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представить в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете (абзац первый);

самостоятельно определить, с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

(абзац второй);

при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац третий).

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац четвертый пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац первый пункта 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую функцию обеспечения исполнения решений налогового органа, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

При этом само по себе неисполнение должником в течение 30 дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа является достаточным основанием для применения указанных мер сразу после истечения указанного срока.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом наличие у него полномочий по ведению лицевых счетов учреждения (т. 1, л.д. 227-236).

Факт предъявления к исполнению решений налогового органа  подтвержден материалами дела и не ставится под сомнение заинтересованным лицом. Объем задолженности учреждения на момент рассмотрения дела отражен в реестре (т. 1, л.д. 9-10, решения – т. 1, л.д. 22-23, 44, 48, 80, 90, 106, 116, 126, 133, 183, 190, 197). По 11 решениям заинтересованным лицом направлены уведомления об отсутствии денежных средств для исполнения поступивших решений налогового органа, по 1 решению имеется сопроводительное письмо с отметкой Департамента о принятии документа (т. 1, л.д. 21, 43, 47, 79, 89, 105, 115, 125, 132, 182, 189, 196).

Сведения о полном исполнении решений налогового органа, датированных с 08.08.2017 по 14.06.2018 в деле отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица об отсутствии денежных средств для погашения задолженности в бюджете города, недостаточности субвенций из областного бюджета, направлении доходов бюджета на иные нужды, оцениваемые как первоочередные, рассмотрении обращения Главы города Кургана с указанием на возможность выделения дополнительной финансовой помощи при внесении изменений в Закон Курганской области от 27.12.2018 № 163 «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», судом отклоняются, поскольку вопросы фактического исполнения не влияют на обязанность заинтересованного лица приостановить операции по расходованию средств.

Нормы Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие порядок внесения изменений в бюджеты различных уровней, вопросы выделения и перечисления субсидий, субвенций, дотаций к рассматриваемому спору, касающемуся порядка приостановления операций, отношения не имеют, поэтому судом  учтены быть не могут.

Возможность урегулирования спора путем заключения мирового соглашения сторонами исчерпана (т. 2, л.д. 12). Сведений о принятии мер к изменению сроков уплаты спорных сумм в порядке гл. 9 Налогового кодекса Российской Федерации в деле не имеется.

Указание заинтересованного лица на невозможность осуществления деятельности учреждением при приостановлении операций по счетам документально не подтверждено, доводы заявителя об осуществлении закупочной деятельности (возможности ее осуществления) через главного распорядителя – Департамент социальной политики Администрации города кургана (третье лицо 2) не опровергнуты.

Наличие у учреждения (третьего лица 1) социально-значимых функций, сфера, в которой им осуществляется деятельность, для разрешения настоящего дела значения иметь не может, поскольку каких-либо изъятий из  положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для образовательных учреждений не установлено.

Таким образом, заинтересованное лицо, установив неисполнение должником (третьим лицом 1) решений налогового органа, должно было в соответствии с абзацем 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника с уведомлением должника.

Доказательств осуществления заинтересованным лицом указанных действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" подлежит признанию незаконным.

В связи с признанием требований заявителя о признании бездействия заинтересованного лица незаконным подлежащими удовлетворению, в резолютивной части решения в соответствии с положениями п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует указать на обязанность Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана совершить действия по устранению допущенных нарушений, а именно - приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), открытых в финансовом органе до полного исполнения решений о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1804 от 08.08.2017, № 371 от 16.02.2018, № 472 от 21.02.2018, № 644 от 10.03.2018, № 933 от 06.04.2018, № 1111 от 05.05.2018, № 1110 от 05.05.2018, № 1706 от 31.05.2018, № 1826 от 07.06.2018, № 1977 от 09.06.2018, № 2017 от 14.06.2018, № 2016 от 14.06.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. Указанная формулировка соответствует положениям Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Исходя из положений ст.ст. 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно к правовой позиции, содержащейся в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» основания для взыскания государственной пошлины со сторон по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56", включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе. 

Обязать Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 56" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), открытых в финансовом органе до полного исполнения решений о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1804 от 08.08.2017, № 371 от 16.02.2018, № 472 от 21.02.2018, № 644 от 10.03.2018, № 933 от 06.04.2018, № 1111 от 05.05.2018, № 1110 от 05.05.2018, № 1706 от 31.05.2018, № 1826 от 07.06.2018, № 1977 от 09.06.2018, № 2017 от 14.06.2018, № 2016 от 14.06.2018 за счет денежных средств, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова