Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-8126/24

г. Владикавказ

07 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года

   Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2025 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Базиевой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калуховой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление СНТ им. Мичурина (ОГРН 

<

***>) к АМС Пригородного МО РСО-Алания (ОГРН 

<

***>) , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебной неустойки.

при участии: 

- от СНТ им.Мичурина – Пагиев А.В. по доверенности (в материалах дела), (личность установлена); 

- председатель СНТ им.Мичурина - Мухина Е.Д (личность установлена);

- от АМС Пригородного муниципального района – ФИО1 по доверенности (в материалах дела), (личность установлена); 

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания - ФИО2 по доверенности (в материалах дела) (личность установлена);

               Суд, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявляет перерыв в судебном заседании на 14 часов 15 минут 11.04.2025

            Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Установил:

СНТ им.Мичурина (далее Товарищество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к АМС Пригородного МО РСО-Алания (далее Администрация) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания  (далее Росреестр) с заявлением:

- о признании незаконным бездействия Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания , выразившееся в уклонении от обращения в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о  постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина, в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу: РСО-Алания, Пригородный район , юго - западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища;

- об обязании Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания в течении пятнадцати дней с даты вступления в силу настоящего  решения обратится в Управление Росреестра по РСО-Алания в установленном порядке с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, 

- о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в части уклонения от постановки на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища 

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания  в течении пятнадцати дней со дня вступления в силу решения по настоящему административному исковому заявлению СНТ им. Мичурина , поставить на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости проект межевания территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища

Требования заявителя обоснованы несоответствием бездействия Администрации и Росреестра положениям статей 45,46 Градостроительного кодекса РФ и  статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

05.03.2025 в суд от заявителя поступили уточнения заявленных требований в которых он просит:

- признать незаконным, несоответствующими требованиям части 20 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, бездействие Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания в части не направления в орган регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (постановки на государственный кадастровый учет), проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго -западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища ;

- обязать Администрацию местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания , в течении пятнадцати дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему заявлению СНТ им. Мичурина , поставить на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости , проект межевания Территории СНТ им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища ;

- указать в вынесенном судебном акте, что в случае не исполнения Администрацией Местного Самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания возложенной решением Суда обязанности по постановке на государственный кадастровый учет в ЕГРН проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго -западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища , с Администрации Местного Самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания в пользу СНТ им. Мичурина подлежит взысканию судебная неустойка в размере 50 000 рублей в день , начиная с шестнадцатого дня со дня вступления решения по настоящему административному исковому заявлению СНТ им. Мичурина в законную силу и до момента фактического исполнения решения Суда , Администрацией Местного Самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания

- признать незаконным, не соответствующим требованиям части 2 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в части уклонения от запроса сведений в Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания в отношении проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго - западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища ;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания , в течении пятнадцати дней со дня вступления в силу решения по настоящему административному исковому заявлению СНТ им. Мичурина , поставить на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проект межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища :

- указать в вынесенном судебном акте , что в случае не исполнения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания возложенной решением Суда обязанности по постановке на государственный кадастровый учет в ЕГРН проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго -западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища , с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в пользу СНТ им. Мичурина подлежит взысканию судебная неустойка в размере 50 000 рублей в день, начиная с шестнадцатого дня со дня вступления решения по настоящему административному исковому заявлению СНТ им. Мичурина в законную силу и до момента фактического исполнения решения Суда , Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания.

Суд принял заявленные уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в заявлении и в заявлении об уточнении требований..

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в отзыве на заявление (вх. от 03.03.2025, 05.03.2025), и ее представитель просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что Администрация направила не подписанный план межевания в Росреестр, в связи с чем данный план не мог быть рассмотрен Управлением Росреестра. Представитель Росреестра пояснил, что даже технически направленный администрацией файл не мог быть открыт и рассмотрен.

Истец 26.08.2024 обратился в Управление с заявлением о внесении в ЕГРН проекта межевания территорий с приложением CD-диска. 

27.08.2024 за № исх-02817-24 в адрес истца Управлением направлен ответ о том, что обращение перенаправлено в ППК «Роскадастр» по РСО-Алания, так как в соответствии со ст. 3.1. Закона о регистрации полномочиями по ведению реестра границ наделен ППК «Роскадастр». 

06.12.2024 истец направил в Управление обращение с просьбой осуществить государственный кадастровый учет на земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:3254. 

18.12.2024 за № исх-04324-24 в адрес истца был направлен ответ с необходимыми разъяснениями. 

АМС Пригородного МО РСО-Алания в отзыве на заявление (вх. от 06.03.2025г.) и его представитель в судебном заседании требования не признало со ссылкой на отсутствие бездействия со стороны администрации.

Администрация указала, что на основании упомянутых административным истцом заявлений с входящим номером №2182 от 26.08.2024. и №2797 от 30.10.2024 представленный им проект межевания территории был направлен в Управление Росреестра по РСО-Алания с использованием сети «Интернет» (заявление №OfSite-2024-l 0-02-1125964 (КУВД-001/2024-47940054) от 02.10.2024), но заявление возвращено без рассмотрения с уведомлением о несоответствии указанного проекта межевания установленному формату и отсутствием подписи в заявлении в установленном порядке (уведомления №КУВД-001/2024-47940054/2 от 09.10.2024).

Кроме того, АМС Пригородного муниципального района направила заявителю ответы с исходящим номером №2182/03-12 от 21.10.2024 и №2797/03-16-1 от 12.11.2024 на вышеуказанные заявления, которыми сообщалось об отсутствии в представленных документах решения об утверждении проекта межевания территории и несоответствии правилам землепользования и застройки Октябрьского сельского поселения.

Администрация считает, что не обоснована ссылка административного истца на часть 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» как на обязанность органа местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) в отношении проекта межевания территории, поскольку АМС Пригородного муниципального района не принимала решения (акта) об утверждении проекта межевания территории СНТ имени Мичурина.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.01.2021 по делу N А61-7352/2018 по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице его филиала по РСО-Алания об исключении из Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, об установлении границы земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина по фактическим координатам характерных точек границ, которые были установлены в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы и отражены в таблице координат Х и Y характерных точек границ земельного участка (по перечню координат), исключены из Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка и установлены границы земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу имени Мичурина, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества согласно сведениям о характерных точках границ образуемых земельных участков на листе 4 межевого плана, подготовленного 26.10.2017 кадастровым инженером ФИО3:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.01.2021 по делу N А61-7352/2018 оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу N А61-7352/2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2021.

На основании данного решения СНТ им. Мичурина поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское. южнее кладбища, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества

Общим собранием членов СНТ им. Мичурина от 01.07.2023 года принято решение о подготовке проекта межевания территории СНТ им Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, с видом разрешенного использования -для ведения садоводства и огородничества.

Общим собранием членов СНТ им. Мичурина от 03 ноября 2023 года принято решение об обращении в АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания с заявлением об утверждении подготовленного проекта межевания территории СНТ им. Мичурина, в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254. по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества.

27.12.2023 СНТ им Мичурина обратилось в АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания об утверждении прилагаемого проекта межевания территории СНТ им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254.

В установленный срок СНТ им. Мичурина ответа на свое обращение не получило.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ им. Мичурина в в Арбитражный суд РСО-Алания  с заявлением о признании незаконным постановления Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания от 16.02.224 №71 «О проведении публичных слушаний по проекту межевания территорий» на земельном участке с кадастровом «15:08:0000000:3254,  о признании незаконным бездействия АМС в части не исполнения в отведенные законом срока требований ч.12.1 ст.45 ГрК РФ, о признании незаконным бездействия АМС в части не  непредставления  СНТ им.Мичурина мотивированного ответа на заявление от 22.02.2024г.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18.07.2024 по делу NА61-2061/2024, оставленным без изменения  постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 N 16АП-3430/2024 по делу N А61-2061/2024 в удовлетворении требований отказано.

При рассмотрении дела №А61-2061/2024 судами было установлено, что Товарищество обратилось с заявлением об утверждении проекта межевания 27.12.2023.

В силу ч. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается (часть 13.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В нарушение требований ч. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация решение по проекту межевания в установленный срок не приняла.

Вместе с тем, согласно ч. 12.5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении пятнадцати рабочих дней с момента поступления в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, проекта планировки территории, указанного в части 10 настоящей статьи, такими органами не представлены возражения относительно данного проекта планировки, он считается согласованным.

Суды первой и апелляционной инстанций признали, что учитывая, что в отношении представленного Товариществом  проекта плана межевания земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254 Администрацией в установленный срок не было принято решение об утверждении, не были заявлены возражения, план межевания не отклонен и не направлен на доработку, он в силу части 12.5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации считается утвержденным.

Товарищество на основании решения суда от  18.07.2024 по делу N А61-2061/2024 обратилось в АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания и Управление Росреестра в РСО-Алания с заявлениями 26.08.2024 и 30.10.2024 о поставке на кадастровый учет проекта межевания Территории СНТ им. Мичурина  в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254. по адресу: РСО-Алания. Пригородный район юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища.

Не получив ответ от Администрации и установив, что Администрация в Управление Росреестра не обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет проекта межевания, Товарищество обратилось в Росреестр с заявлениями от 30.10.2024 и от 06.12.2024 о поставке на кадастровый учет проект межевания Территории СНТ им. Мичурина.

Ссылаясь на то, что заявления Товарищества в Администрацию и Росреестр были оставлены без удовлетворения, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пункт 13 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации)  устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении проекта межевания территории.

Довод Администрации о том, что она не принимала решения об утверждении проекта территории Товарищества, а потому у нее нет обязанности  направлять в орган регистрации прав документы, судом отклоняется, в связи со следующим.

Как установлено в решении Арбитражного суда РСО-Алания от 18.07.2024 по делу NА61-2061/2024 Администрация в нарушение требований ч. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение по проекту межевания в установленный срок не приняла, а потому  в силу ч. 12.5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации считается утвержденным Администрацией.

Таким образом, в силу императивного требования закона именно на Администрации лежит обязанность  направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а потому не принимается довод Администрации о том, что раз она не утверждала проект межевания, то у нее нет обязанности по направлению в орган регистрации соответствующих документов.

Довод АМС Пригородного муниципального района о том, что направление заявителю ответов с исходящим номером №2182/03-12 от 21.10.2024 и №2797/03-16-1 от 12.11.2024 на его обращения и направление представленного Товариществом  проекта межевания территории в Управление Росреестра по РСО-Алания с использованием сети «Интернет» (заявление №OfSite-2024-l 0-02-1125964 (КУВД-001/2024-47940054) от 02.10.2024), свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Администрации, судом отклоняется в связи со следующим.

Администрация не представила доказательств направления Товариществу ответов №2182/03-12 от 21.10.2024 и №2797/03-16-1 на его обращения. Товарищество оспаривает факт их получения.

Действия, не порождающие юридически значимых последствий являются бездействием, а потому указанное выше обращение Администрации в Управление Росреестра с заявлением, не подписанным в установленном порядке, не является надлежащим действием Администрации.

Отсутствие государственного кадастрового учета в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина препятствует товариществу осуществлять уставную деятельность и нарушает права и законные интересы товарищества в сфере иной экономической деятельности.

Таким образом бездействие Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания , выразившееся в уклонении от обращения в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о  постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго - западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища является незаконным, не соответствующим требованиям Закона N 218-ФЗ и нарушающим права и законные интересы товарищества в сфере иной экономической деятельности.

На основании изложенного в этой части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Требования заявителя, предъявленные к Управлению Росреестра удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Частью 1 статьи 33 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанные, в том числе в части 1 статьи 32 названного Закона, сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (часть 2 статьи 33 Закона N 218-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Из материалов дела следует, что Товарищество 26.08.2024 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН проекта межевания территорий с приложением CD-диска. 

Управление 27.08.2024 в адрес Товарищества направило ответ № исх-02817-24 о том, что обращение перенаправлено в ППК «Роскадастр» по РСО-Алания, так как в соответствии со ст. 3.1. Закона N 218-ФЗ полномочиями по ведению реестра границ наделен ППК «Роскадастр». 

Направление Управлением обращения Товарищества в филиал ППК «Роскадастр» по РСО-Алания подтверждается письмом от 27.08.2024 исх-02816-24.

В ответ на обращение СНТ им. Мичурина Филиал ППК «Роскадастр»  по РСО-Алания письмом от 04.09.2024 исх /4890/24 сообщило товариществу, что для внесения сведений в ЕГРН о границах земельных участков по утвержденному проекту межевания необходимо обратиться в МФЦ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет.

06.12.2024 Товарищество повторно направило в Управление Росреестра обращение с просьбой осуществить государственный кадастровый учет на земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:3254. 

Управление 18.12.2024 в адрес Товарищества направило ответ № исх-04324-24, где в том числе Товариществу был разъяснен порядок обращения с заявлением о внесении сведений в ЕГРН, в том числе разъяснено, что форма заявления о внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица утверждена приказом Росреестра от 19.08.2020 №П/0310, и указано, что обращение товарищества в виде заявления в произвольной форме не может служить основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Форма заявления о внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица утверждена пунктом 1 Приказа Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310 и приведена в Приложении N 2.

Подробный порядок заполнения реквизитов и граф данного заявления определен в Требованиях, приведенных в Приложении N 4 к Приказу Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310.

Товарищество не представило доказательств обращения в Управление Росреестра с заявлением в порядке установленном Законом N 218-ФЗ и Приказом Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя в части, предъявленных к Управлению Росреестра по РСО-Алания.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ). Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Суд считает в данном случае целесообразным обязать администрацию обратится в Управление Росреестра по РСО-Алания в установленном порядке с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища в течение пятнадцати дней с момента вступления постановления в законную силу.

Заявителем заявлено требование о взыскании с Администрации судебной неустойки в размере 50000 руб. в день, начиная с шестнадцатого дня со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу

При разрешении требования о присуждении судебной неустойки суд исходит из следующего.

Положениями пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления N 7 указано на то, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Согласно абзацу 2 пункта 31 названного постановления судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ.

Суд считает, что в данном случае при  неисполнении настоящего решения в установленный срок с Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания  в пользу СНТ им.Мичурина подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1000 руб. за каждый день просрочки.

В остальной части требований следует отказать.

Расходы по госпошлине относятся на Администрацию. Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания , выразившееся в уклонении от обращения в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о  постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина , в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго - западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища.

Обязать Администрацию местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания, в течении пятнадцати дней с даты вступления в силу настоящего  решения обратится в Управление Росреестра по РСО-Алания в установленном порядке с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в Едином Государственном Реестре Недвижимости проекта межевания территории СНТ им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу : РСО-Алания, Пригородный район , юго- западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища.

В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок взыскать с Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>)  в пользу СНТ им.Мичурина (ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме  через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания. 

               Судья                                                                                    Н.М.Базиева