Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21332/2022

г. Хабаровск

18 мая 2023 года

Резолютивная часть решения от 16 мая 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Де-Кастринский торговый дом» (ОРГН 1022700848280, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>) 

о взыскании 2 318 011 руб. 95 коп., расторжении договора аренды и возврате лесного участка,

при участии:

от Министерства – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 09-09

от АО «Де-Кастринский торговый дом – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021 № 1

 

 

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Де-Кастринский торговый дом» (далее – АО «ДТД», общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 0353/2008 за 3, 4 кварталы 2022 года в размере 2 318 011 руб. 95 коп., в том числе в федеральный бюджет – 1 545 341 руб. 30 коп., в краевой бюджет 772 670 руб. 65 коп., расторжении договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 0353/2008 и обязании ответчика возвратить лесной участок, переданный по указанному договору.

Исковые требования основаны на положениях статьей 452, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 71, 94 Лесного кодекса Российской Федерации  и обоснованы нарушением арендатором обязанностей по внесению арендных платежей за 2022 год. 

В отзыве на исковое заявление АО «ДТД» выразило несогласие с заявленными требованиями, указало на намерение урегулировать спор и погасить имеющуюся задолженность. Задолженность сложилась по причине приостановки заготовительных работ в 2022 году. При этом арендатор выполнял предусмотренные договором противопожарные и лесовосстановительные мероприятия в целях сохранения лесного участка и обеспечения проведения работ в будущем. Данные обстоятельства подтверждаются отчетами об использовании лесов, актами приемки лесничеством выполненных противопожарных и лесохозяйственных работ.

Также АО «ДТД» заявлено ходатайство о выделении в отдельное производство требования о расторжении договора.

Определением от 16.05.2023 исковые требования Министерства о расторжении договора аренды и возврате лесного участка выделены в отдельное производство. Делу присвоен номер № А73-7360/2023. 

В рамках настоящего спора рассматривается требование о взыскании задолженности по арендной плате за 3, 4 кварталы 2022 года в размере 2 318 011 руб. 95 коп., в том числе в федеральный бюджет – 1 545 341 руб. 30 коп., в краевой бюджет 772 670 руб. 65 коп.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала требования о взыскании задолженности в полном объеме.

Представитель АО «ДТД» по существу наличие задолженности в истребуемом размере признала, вместе с ходатайствовала о снижении размера государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 29.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО «ДТД» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0353/2008, по условиям которого арендатору передан во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 17 262 га в пределах Кизинского лесничества общей площадью 219 149 га, местоположение которого: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Кизинское лесничество, кварталы 17, 19, 36, 37,39, 40, 42, 43, 46-49, 53-56, 58, 93, 103, 105, 128, 139,-141 (за исключением  земельного участка кадастровый номер 27:16:020516:0030 площадью 20986 кв. м, находящего в квартале 103) Кизинского участкового лесничества, и номера кварталов 39, 41, 53 Чильбинского участкового лесничества.  Условный номер лесного участка 08:250:14:0353.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи № 24 от 31.08.2008 (приложение № 5). 

Пунктом 21 установлен срок договора с момента его государственной регистрации по 14.08.2028. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. 

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.    

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

Арендная плата по договору определена в размере 1 838 896 руб. 65 коп. в год и вносится с момента государственной регистрации договора ежеквартально согласно приложению № 4 в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 5, 6 договора).

Согласно пункту 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В связи с принятием  Постановления Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 – 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусмотренные таблицами 1-2 за единицу объема лесных ресурсов, в 2022 году применяются с коэффициентом 2,83.

С учетом индексации в 2022 году размер ежегодной арендной платы составил 4 512 980 руб. 45 коп. Ежеквартальный платеж составил 1 159 005 руб. 99 коп., из них 772 670 руб. 66 коп. – в федеральный бюджет, 386 335 руб. 33 коп. – в краевой бюджет.

Из материалов дела следует, что ответчик не исполнил обязанность по внесению арендных платежей за 3, 4 кварталы 2022 года, что привело к образованию долга в размере 2 318 011 руб. 95 коп., в том числе в федеральный бюджет – 1 545 341 руб. 30 коп., в краевой бюджет 772 670 руб. 65 коп.

Министерство направило в адрес ответчика претензии от 29.08.2022 № 573, от 06.12.2022  № 1223 с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Поскольку указанная претензия оставлена обществом без ответа и удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, Министерство.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.  

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. 

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ. 

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины). 

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение  договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ). 

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы. 

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Пунктом 8 договора № 0353/2008 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

23.10.2019  вступило в силу Постановление № 1318, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2022 году применяются с коэффициентом 2,44.

При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы. 

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт передачи лесного участка и его использование арендатором в спорный период. Факт наличия задолженности за спорный период по договору аренды лесного участка АО «ДТД» подтверждается.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы, подлежащей внесению в федеральный бюджет в 3, 4 квартале 2022 года, в федеральный бюджет – 1 545 341 руб. 30 коп., в краевой бюджет 772 670 руб. 65 коп., всего – 2 318 011 руб. 95 коп.

Доказательств внесения арендной платы в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено.

В этой связи заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера государственной пошлины, учитывая представленные в материалы дела доказательства о фактическом неиспользовании лесного участка в спорный период, суд считает возможным снизить до минимального размера взыскиваемую сумму государственной пошлины, отнеся на ответчика судебные расходы в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Де-Кастринский торговый дом» (ОРГН 1022700848280, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате в размере 2 318 011 руб. 95 коп., в том числе в федеральный бюджет – 1 545 341 руб. 30 коп., в краевой бюджет 772 670 руб. 65 коп.

Взыскать с акционерного общества «Де-Кастринский торговый дом» (ОРГН 1022700848280, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                        К.А. Конфедератова