АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2017

Полный текст решения изготовлен 08.11.2017

Дело № А14-11769/2017

г. Воронеж

08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                                                                                                                        

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),  

<

...>, 

о признании незаконными решения и предписания от 26.06.2017 по делу № 379-з; 

третьи лица:  - Федеральное бюджетное учреждение «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И ИСПЫТАНИЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>,

- бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 10» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>,

 

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»: не явились, о дне заседания извещены; 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.01.2017 № 02-16/165, паспорт;

от Федерального бюджетного учреждения «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И ИСПЫТАНИЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»: ФИО3 – начальника отдела кадровой, правовой и организационной работы по доверенности от 04.09.2017 № 14, паспорт; 

от бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 10»: не явились, о дне заседания извещены; 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения и предписания от 26.06.2017 по делу № 379-з. 

Определением суда от 25.07.2017  заявление  принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу № А14-11769/2017. 

Рассмотрение дела откладывалось для предоставления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных требований и возражений на них.

В соответствии со ст.ст.156,200 АПК РФ дело слушалось в отсутствие неявившихся.

ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Воронежское УФАС России возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном в материалы дела отзыве. 

ФБУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И ИСПЫТАНИЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ» возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном в материалы дела отзыве, письменных пояснениях.

БУЗ ВО «ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 10» относительно заявленных требований полагалось на усмотрение суда. 

Из материалов дела следует:

29.05.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком, БУЗ ВО «ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 10», размещено извещение № 0331300057117000102 о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок объект закупки: оказание услуг по поверке средств измерений, в том числе: дозиметров рентгеновского излучения клинический ДРК-1 (пункты 63-65 перечня средств измерений (приложение 1 к извещению).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2017 № П1 № 0331300057117000102 на участие в запросе котировок подано 2 заявки: от Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Воронежской области» (ФБУ «Воронежский ЦСМ») и ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР». Победителем запроса котировок признан ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР».

19.06.2017 в Воронежское УФАС России поступила жалоба ФБУ «Воронежский ЦСМ» на действия котировочной комиссии заказчика (БУЗ ВО ВГКБСМП №10) при проведении запроса котировок на оказание услуг по поверке средств измерений (номер извещения — 0331300057117000102).

По мнению ФБУ «Воронежский ЦСМ», заявка участника закупки ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок номер извещения — 0331300057117000102 и, следовательно, действия котировочной комиссии, выразившиеся в принятии решения о допуске к участию в запросе котировок и признании победителем участника закупки ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», нарушают требования Закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Рассмотрев указанную жалобу, Воронежское УФАС России по делу № 379-з приняло решение (резолютивная часть объявлена 26.06.2017, изготовлено в полном объеме 28.06.2017) признать жалобу ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» на действия заказчика — БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 при проведении запроса котировок на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0331300057117000102)  обоснованной (п.1); признать в действиях котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 нарушение требований ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, выразившегося в допуске к участию в запросе котировок и признании победителем запроса котировок участника закупки ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», заявка которого не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (п.2); выдать котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 предписание об отмене рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2017 № П1 № 0331300057117000102 и проведении процедуры рассмотрения котировочных заявок с учетом настоящего решения (п.3).

Кроме того, 28.06.2017 Воронежским УФАС России было выдано предписание БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 устранить нарушение требований ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, указанное в решении от 26.06.2017 № 379-з путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2017 № П1 № 0331300057117000102 и проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок с учетом решения от 26.06.2017 № 379-з (п.1); председателю котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 в срок до 13.07.2017 принять необходимые меры по исполнению настоящего предписания (п.2),  предоставить подтверждение исполнения предписания в УФАС по Воронежской области (п.3).

Не согласившись с данными решением и предписанием антимонопольного органа от 26.06.2017 по делу № 379-з, считая его необоснованным, ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» обратилось в суд с настоящими требованиями. 

При этом заявитель указал на то, что ООО «Южный Метрологический Центр» имеет лицензию на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники от 20.06.2016 № ФС-99-04-003768; что общество аккредитовано на право поверки средств измерений (аттестат аккредитации от 14.01.2014 № РОСС RU  0001.310296); что вывод антимонопольного органа о несоответствии ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» требованиям извещения о запросе котировок неверен; что в соответствии с руководством по эксплуатации ФВКМ.412113.017 РЭ дозиметра рентгеновского излучения ДРК-1, утвержденного директором НПП «Доза» в 2003 году, в отношении дозиметра ДРК-1 каждый раз проводится первичная проверка, которая может быть осуществлена любыми аккредитованными лицами.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом реализация права на оспаривание ненормативного акта возможна в том случае, если таким актом нарушены права и законные интересы заявителя, а целью предъявленного заявления является восстановление этих прав и интересов.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Принимая во внимание Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15  (зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 N 38653), оспариваемые ненормативные акты приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (ст. 1, 6 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.72 Закона N 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок, определены ст.73 Закона N 44-ФЗ.

Подпунктом 4.1 п.4 приложения 1 к извещению о проведении запроса котировок № 0331300057117000102 предусмотрено, что метрологическая поверка средств измерений проводится силами и средствами исполнителя (из материалов исполнителя и на оборудовании исполнителя).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Приложения 1 к извещению № 0331300057117000102 о проведении запроса котировок установлено требование: «соответствие работ/услуг требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии».

Соответствующее требование установлено в приложении № 4 к извещению о проведении запроса котировок (форма котировочной заявки): «Наличие у исполнителя действующего аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений на компетентность в области поверки средств измерений (основание: ФЗ № 102 от 26.06.2008 «Об обеспечении единства средств измерений»). Соответствие работ/услуг требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии», … предоставление информации об участнике запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» была направлена заявка на участие в запросе котировок, в составе которой содержится:

-      письмо участника закупки, согласно которому ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» соответствует требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ и постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии»»;

-      копия аттестата аккредитации, выданного 28.04.2017 Федеральной службой по аккредитации за № РОСС RU.0001.310296 о соответствии общества требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009.

При рассмотрении жалобы ФБУ «Воронежский ЦСМ» антимонопольным органом был сделан вывод о несоответствии заявки ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» на участие в запросе котировок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: «соответствие работ/услуг требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ и постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии».

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 102-ФЗ поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 102-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 установлен перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (Перечень).

Средства измерений дозы рентгеновского излучения, применяемые при рентгено-диагностических исследованиях включены в пункт 10 Перечня.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.11.2013 N 1304 относит проведение поверок средств измерений, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250, исключительно к компетенции государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Таким образом, поверка средств измерений - «дозиметры рентгеновского излучения» осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не является государственным региональным центром метрологии, находящимся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

При таких обстоятельствах, заявка на участие в запросе котировок, поданная от ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», не являющегося государственным региональным центром метрологии, не соответствует требованию к участнику закупки, установленному в извещении о запросе котировок: «Соответствие работ/услуг требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ и постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии».

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается (ч.7 ст.78 Закона № 44-ФЗ).

Следовательно, котировочная комиссия обязана была в соответствии с ч.7 ст.76 Закона № 44-ФЗ отклонить заявку ООО «Южный Метрологический Центр» на участие в запросе котировок.

Ссылка заявителя на п/п. «д» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 судом отклоняется за несостоятельностью.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 установлено: настоящее Постановление не распространяется на отношения, возникающие при поверке средств измерений, подлежащих первичной поверке в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Доводы заявителя о проведении в отношении дозиметра ДРК-1 каждый раз первичной проверки, которая может быть осуществлена любыми аккредитованными лицами, со ссылкой на руководство по эксплуатации ФВКМ.412113.017 РЭ дозиметра рентгеновского излучения ДРК-1, утвержденного директором НПП «Доза» в 2003 году не могут быть приняты судом, исходя из следующего: 

Указанное заявителем руководство по эксплуатации применимо к дозиметрам  рентгеновского излучения ДРК-1, произведенным в период с 2003 по 2008 год включительно и включенным в государственный реестр средств измерений, регистрационный номер № 17078-98.

Поверка дозиметров БУЗ ВО ВГКБСМП № 10 регистрационный № 17078-08 осуществляется в соответствии с разделом 4 «Методика проверки» документа ФВКМ.412113.017 РЭ «Дозиметр рентгеновского излучения ДРК-1», согласованным ФГУП «ВНИИФТРИ» 23.05.2008  (имеется в открытом доступе в сети Интернет).

Согласно п.4.1 раздела 4 «Методика проверки» документа ФВКМ.412113.017 РЭ, согласованному ФГУП «ВНИИФТРИ» 23.05.2008, поверке подлежат все вновь выпускаемые, выходящие из ремонта и находящиеся в эксплуатации дозиметры; периодическая поверка производится при эксплуатации дозиметров; межповерочный интервал составляет один год.  

Довод заявителя о непривлечении его к участию в рассмотрении жалобы в качестве заинтересованного лица и ненаправлении в его адрес копий оспариваемых решения и предписания несостоятелен по следующим основаниям:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в установленный ч. 1 ст. 106 Закона № 44-ФЗ срок в единой информационной системе опубликована информация о поступлении жалобы ФБУ «Воронежский ЦСМ», в том числе: дата, время и место рассмотрения, текст жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона № 44-ФЗ лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Заявитель не реализовал своих прав на направление в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участие в ее рассмотрении.

Информация о результатах рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в установленный срок размещена в единой информационной системе.

Копии решения и предписания на бумажных носителях направлены по почте участнику закупки, подавшему жалобу, а также лицам, действия (бездействие) которых обжаловались.

При таких обстоятельствах заявление ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26.06.2017 по делу № 379-з следует признать неподлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным данным Кодексом.

При этом реализация права на судебную защиту возможна в том случае, если нарушены права и законные интересы заявителя, а целью предъявленного заявления является восстановление этих прав и интересов.

Таким образом, суд не вправе констатировать только факт незаконности действий или бездействия уполномоченного органа, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право лица, либо восстановление такого права невозможно.

 В соответствии с ч.4 ст.41 Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок.

В силу п.2 ч.22 ст.99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:… 2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая во внимание выводы суда о недействительности решения антимонопольного органа от 26.06.2017 по делу № 379-з, предписание от 26.06.2017 по делу № 379-з также следует признать соответствующим нормам действующего законодательства.

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ООО «ЮЖНЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.9, 110, 115, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

 

                                     РЕШИЛ:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                Л.В. Попова

 

 

 

 

 

*