103/2018-35124(2) 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-1155/2018к4

г. Красноярск

31 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» октября 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен «31» октября 2018 года.  

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Радзиховской В.В., судей: Парфентьевой О.Ю., Хабибулиной Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,  

при участии: от уполномоченного органа – Кузьминых Ю.А.- представителя по  доверенности от 01.08.2018 № 182;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы  в лице ИФНС России по Советскому району г. Красноярска на определение  Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2018 года по делу  

 № А33-1155/2018к4, принятое судьёй Бескровной Н.С., 

установил:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН 1027700132195, 

ИНН 7707083893) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о  признании Забегайло Юрия Петровича (26.07.1970 г.р., уроженца г. Омск, адрес  регистрации: г. Красноярск, ул. Водопьянова, д. 14, кв. 14, далее - должник) банкротом.  

Заявление принято к производству арбитражного суда, определением суда от  14.02.2018 возбуждено производство по делу о банкротстве должника.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.03.2018 заявление  публичного акционерного общества «Сбербанк России» о признании банкротом Забегайло  Юрия Петровича признано обоснованным, в отношении должника введена процедура  реструктуризации долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден  Казак Глеб Валерьевич. Сообщение финансового управляющего об открытии в  отношении должника процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете  «КоммерсантЪ» № 255 от 31.03.2018.  

23.04.2018 в Арбитражный суд Красноярского края поступило требование  Федеральной налоговой службы, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, о включении в реестр требований  кредиторов должника суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет  Российской Федерации и внебюджетные фонды в размере 78113 рублей 34 копейки, в том  числе: 63392 рубля недоимка, 14721 рубль 34 копейки пени.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.07.2018 требование  удовлетворено частично. Требование Федеральной налоговой службы включено в третью  очередь реестра требований кредиторов должника – Забегайло Юрия Петровича в размере  64418 рублей 27 копеек, в том числе, 60073 рубля – основной долг, 4345 рублей 27 копеек  – пени, подлежащие отдельному учету в реестре. В удовлетворении остальной части  заявленного требования отказано.  

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральная налоговая служба  обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в  

которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый  судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм  материального права, несоответствие вывода суда обстоятельствам дела. По мнению  заявителя апелляционной жалобы, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, вывод  суда первой инстанции о том, что задолженность по налогам, образовавшаяся в 2014 году  признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом основан  на неверном толковании статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 «О  внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 436-ФЗ), во  взаимосвязи с пунктом 2 статьи 11, абзацем 3 пункта 1 статьи 397, пунктом 1 статьи 409  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018  апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 07.09.2018,  в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные заседания откладывались до 03.10.2018, до 30.10.2018.  

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016   № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов  судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме  электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной  электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и  другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не  установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 26.07.2018,  подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью,  опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 27.07.2018.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 в деле   № А33-1155/2018к4 произведена замена судьи Бабенко А.Н. на судью Хабибулину Ю.В. В  соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации рассмотрение дела начинается сначала.  

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции и принять  по делу новый судебный акт.  

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения  публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в разделе  Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской  Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации  (http://kad.arbitr.ru/) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия иных лиц, участвующих  в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц,  участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц  рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным  

кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим  Федеральным законом.  

Банкротство гражданина регулируется специальными нормами главы X  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее  - Закон о банкротстве).  

Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр  требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы,  в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина,  и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение  двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о  признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего  Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он  может быть восстановлен арбитражным судом.  

Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71  настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьей 71 Закона о банкротстве требования кредиторов  включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного  суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.  

Сообщение о признании обоснованным заявления о признании должника банкротом  и введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов в отношении должника  опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 255 от 31.03.2018.  

Кредитор обратился с требованием о включении в реестр требований кредиторов  23.04.2018, что подтверждается штампом канцелярии суда "получено нарочным".  

Заявителем соблюден срок предъявления требования о включении в реестр  требований кредиторов.  

В соответствии с общими положениями, установленными в Обзоре судебной  практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о  банкротстве и при-меняемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном  Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, под федеральным уполномоченным  органом в целях банкротства на основании абзаца девятого статьи 2 Закон о банкротстве  понимается федеральный орган исполнительной власти, наделенный Правительством  Российской Федерации полномочиями на представление в делах о банкротстве и в  процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных  платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. В  соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от  29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле  о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - постановление  N 257) таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная  налоговая служба (ФНС России).  

Таким образом, Федеральная налоговая служба, действующая в лице  территориальных органов, является уполномоченным органом по смыслу Закона о  банкротстве и вправе предъявлять требования о включении в реестр как по суммам  налогов, так и иных обязательных платежей.  

В рамках настоящего дела Федеральная налоговая служба обратилась в  арбитражный суд Красноярского края с требованием о включении в реестр требований  кредиторов Забегайло Юрия Петровича задолженности по транспортному налогу за 2014- 2016 годы в общем размере 78113 рублей 34 копейки, в том числе недоимка в размере  63392 рубля, пени в сумме 14721 рубль 34 копейки.  

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в  установленный срок. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием  

для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога,  предусмотренных названным Кодексом. В подтверждение обоснованности требования  уполномоченным органом представлены доказательства применения мер  принудительного исполнения обязанности по уплате налогов, предусмотренных статьями  45-47 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательными платежами являются налоги,  сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня  бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные  фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской  Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных  взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации  и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и  установленные уголовным законодательством штрафы.  

На основании статьи 4 Закона о банкротстве, размер денежных обязательств или  обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке,  предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100  За-кона о банкротстве, проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не  подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется  арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований  между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с  одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.  

Арбитражный суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования  уполномоченного органа, пришел к выводу о том, что поскольку задолженность Забегайло  Ю.П. в размере 13695 рублей 07 копеек, в том числе 3319 рублей основной долг  (транспортный налог), 10376 рублей 07 копейки пени, образовалась за 2014 год, то есть до  01.01.2015, то данная задолженность признается безнадежной ко взысканию и подлежит  списанию налоговым органом, в связи с чем, отсутствуют основания для включения  данной задолженности в реестр требований кредиторов.  

При этом, судом первой инстанции не учтено следующее. 

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации,  обязанность налогоплательщика по уплате налога или сбора возникает, изменяется и  прекращается при наличии установленных названным Кодексом оснований и возлагается  на него с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах  обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.  

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога,  если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение  обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного  исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом  Российской Федерации (пункты 1, 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

В силу пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК  РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и  штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов,  плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание  которых оказались невозможными в установленных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

29.12.2017 вступила в силу статья 12 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении  изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой установлено, что  признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по  транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу,  образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по  

пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия  налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных  безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (пункт 1).  

В соответствии с общим принципом, предусмотренном статьей 54 Конституции  Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в  момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон.  

Согласно пункту 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты  законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или  иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу.  

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным  образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную  силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до  вступления такого закона в силу.  

При этом, понятие недоимки закреплено в пункте 1 статьи 11 Налогового кодекса  Российской Федерации, согласно которому, под недоимкой понимается сумма налога,  сумма сбора или страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о  налогах и сборах срок.  

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ, разрешая  вопрос о возможности списания недоимки по налогам, подлежащей уплате за налоговые  периоды, истекшие до 01.01.2015, срок уплаты которой наступил после указанной даты,  необходимо определять дату возникновения недоимки по дате истечения установленного  законом срока на уплату налога, что следует из буквального толкования понятия  недоимки, изложенного в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Суд первой инстанции, отказывая во включении в реестр задолженности по  транспортному налогу за 2014 год в размере 3319 рублей недоимки и 10376 рублей 07  копеек пени, не установил установленный законом срок на уплату указанного налога, не  определил дату возникновения недоимки.  

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность  по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика  сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах  обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ, действовавшей в спорный  период), транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими  лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.  

Таким образом, в данном случае транспортный налог за 2014 год подлежал уплате в  срок не позднее 01.10.2015, то есть после 01.01.2015, ввиду чего недоимка как сумма  налога, подлежащая уплате в установленный законодательством срок, по транспортному  налогу за 2014 год по состоянию на 01.01.2015 не возникла и не подлежала списанию.  

С учетом изложенного, и, учитывая, что срок на уплату транспортного налога за  2014 год истекает после 01.01.2015, то недоимка по указанному налогу по состоянию на  01.01.2015 не возникла, в связи с чем, такая недоимка в размере 3319 рублей, а также  задолженность по пени в размере 10376 рублей 07 копейки, начисленным на указанную  недоимку, в силу пункта 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ списанию не подлежали.  

Следовательно, недоимка по налогам за 2014 год и задолженность по пеням,  начисленным на недоимку по налогам 2014 года, в силу пункта 2 статьи 12 Закона  

N436-ФЗ списанию не подлежали, ввиду чего оснований для отказа во включении в реестр  требований кредиторов задолженности по уплате спорных обязательных платежей за  указанный период у суда первой инстанции не было.  

Указанная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа по делу N А33-8051/2017 от 19.10.2018, в определении Верховного  Суда Российской Федерации от 07.09.18 № 304-КГ18-12738.  

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, должны быть  законными, обоснованными и мотивированными.  

В силу части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой  инстанции является неправильное применение норм материального права.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на  определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение  арбитражного суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по  существу.  

На основании изложенного, Третий арбитражный апелляционный суд полагает  необходимым изменить определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля  2018 года по делу № А33-1155/2018к4, изложив резолютивную часть определения в  следующей редакции:  

« Требование Федеральной налоговой службы удовлетворить. 

Включить требование Федеральной налоговой службы в третью очередь реестра  требований кредиторов должника – Забегайло Юрия Петровича (26.07.1970 г.р., уроженца  г. Омск, адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Водопьянова, д. 14, кв. 14) в размере 78113  рублей 34 копейки, в том числе, 63392 рубля – основной долг, 14721 рубль 24 копейки –  пени, подлежащие отдельному учету в реестре».  

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на  определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, не предусмотрена.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2018 года по делу   № А33-1155/2018к4 изменить.  

Резолютивную часть определения изложить в следующей редакции.  Требование Федеральной налоговой службы удовлетворить. 

 Включить требование Федеральной налоговой службы в третью очередь реестра  требований кредиторов должника – Забегайло Юрия Петровича (26.07.1970 г.р., уроженца  г. Омск, адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Водопьянова, д. 14, кв. 14) в размере 78113  

рублей 34 копейки, в том числе, 63392 рубля – основной долг, 14721 рубль 24 копейки – пени, подлежащие отдельному учету в реестре. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в течение одного месяца в Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.  

Председательствующий В.В. Радзиховская  

Судьи: О.Ю. Парфентьева  

Ю.В. Хабибулина