АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года

 

Дело № А33-5332/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красинтертрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 №06-39/17340, личность подтверждена удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 № 06-39/00741, личность подтверждена удостоверением, допущена в качестве специалиста,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красинтертрейд» (заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (ответчик) о признании недействительным решения от 30.11.2022 № 10620000/301122/5773/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Определением от 03.03.2023 года заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Протокольными определениями судебное разбирательство по делу было отложено.

В судебном заседании 07.11.2023 принимают участие представители ответчика.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного заседания присутствующий представитель озвучил позицию представляемого лица, участвующего в деле, и дал по ней пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании внешнеторгового контракта от 12.10.2020 № КIТ-3, заключенного между ООО «Красинтертрейд» (ООО «КИТ») и компанией «The Good Fellows limited» (Ангилья), и дополнительных соглашений к нему от 27.10.2020, 10.11.2021 на условиях поставки DAP Забайкальск, обществом таможенному органу подана декларация на товары (ДТ) № 10620010/100222/3022896, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре:

«баннерная ткань для широкоформатной печати наружной уличной рекламы, основой баннерной ткани является полиэстерная сетка, покрытая слоем непористого ПВХ. Не является строительным, облицовочным, отделочным материалом - 65107.2 м2;

Банерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 3,2м, дл. в рулоне 50м. Производитель Kouphi co. Ltd. тов. знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf230-280 артикул mf230-280 кол-во 31200.00 м2 (055) производитель kouphi со. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf350-440 артикул mf350- 440 кол-во 7840.00 м2 (055) производитель kouphi со. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-450 артикул mс 1818-450 кол- во 4000.00 м2 (055) производитель kouphi сo. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-500 артикул mс 1818-500 кол-во 7520.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 3.2м, дл. В рулоне 45 м. Производитель kouphi со. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf230-280 артикулmf230-280 кол-во 144.00 м2 (055) производитель kouphi co. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf350-440 артикулmf350-440 кол- во 144.00 м2 (055) производитель kouphi cо. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-450 артикултс 1818-450 кол-во 144.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 3.2м, дл. В рулоне 40 м. Производитель kouphi со. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf230-280 артикул mf230-280 кол-во 128.00 м2 (055) производитель kouphi со. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-500 артикул mс 1818-500 кол- во 128.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 2.18м, дл. В рулоне 50 м. Производитель kouphi со. Ltd. Тов. знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf230-300 артикулmf230-300 кол-во 3161.00 м2 (055) производитель kouphi cо. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-450 артикул mс 1818-450 кол- во 3052.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 2.5м, дл. В рулоне 50 м. Производитель kouphi сo. Ltd. Тов.знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf350-440 артикулmf350-440 кол-во 3500.00 м2 (055) производитель kouphi co. Ltd. Тов. знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mc1818-450 артикул mс 1818-450 кол- во 3750.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 2.5м, дл. В рулоне 40 м. Производитель kouphi со. Ltd. Тов. знак отсутствует торг. Знак, марка sibunit модель mf350-440 артикул mf350-440 кол-во 200.00 м2 (055);

баннерная ткань в рулонах, основа 100% полиэстер, покрытая ПВХ, не морозоустойчивая, ширина 2.18м, дл. В рулоне 45 м. Производитель kouphi со. Ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка sibunit модель mc1818-450 артикул mс 1818-450 кол-во 196.20 м2 (055)».

В графах 15, 16 ДТ в отношении декларируемого товара заявлена страна происхождения и отправления - Китай, в графе 33 код товара определен обществом товарной подсубпозицией 3921 90 600 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 10.11.2021 № MSDMW392021110601.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в таможенный орган представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/100222/3022896, а именно, в электронном (формализованном) виде представлены:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 27.10.2020 № б/н к Контракту;

- дополнительное соглашение от 10.11.2021 № б/н к Контракту;

- заявление на перевод от 10.11.2021 № 65;

- заявление на перевод от 28.12.2021 № 78;

- инвойс от 10.11.2021 № MSDMW392021110601;

- упаковочный лист от 10.11.2021 № MSDMW392021110601;

- дорожная ведомость № 30116365;

- документы по реализации предыдущей поставки (договор поставки товара от 12.10.2020 № 210-20 , спецификация от 12.10.2020 № 2, платежные поручения 30.03.2021 № 14, от 28.04.2021 № 21, от 22.06.2021 № 43, от 22.06.2021 № 42, универсальный передаточный документ от 09.07.2021 № 26);

- ведомость банковского контроля от 16.09.2021;

- каталог б/н;

- карточка счета 90.01 за 09.07.2021;

- карточка счета 60 за 28.06.2021;

- карточка счета 62 за 09.07.2021;

- карточка счета 41 за период с 28.06.2021 по 14.07.2021;

- пояснения общества от 20.09.2021 № 6.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/100222/3022896 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены и могут являться недостоверными.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Выявленные таможней обстоятельства послужили основанием для направления в адрес общества запроса документов и (или) сведений от 10.02.2022, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 11.04.2022).

10 февраля 2022 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/100222/3022896, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

По результатам анализа представленных обществом 11.04.2022 документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

По результатам анализа дополнительно представленных обществом 29.04.2022 документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решения от 05.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/100222/3022896, в соответствии с которым таможенная стоимость товара № 1 определена резервным методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

5 мая 2022 по ДТ № 10620010/100222/3022896 таможенным органом заполнены КДТ, ДТС и направлены декларанту.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «КИТ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.

По результатам контрольно-аналитических мероприятий после выпуска оцениваемых товаров, Сибирской электронной таможней установлена некорректность в выборе метода определения таможенной стоимости оцениваемого товара, в связи с чем, инициировано проведение проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, после выпуска товаров по ДТ № 10620010/100222/3022896.

В отношении таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10620010/100222/3022896, Сибирской электронной таможней в соответствии с положениями приказа ФТС России от 25.09.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, по направлению достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, по результатам установлено, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не отвечают критериям, установленным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и не подтверждают правомерность использования заявленного в ДТ № 10620010/100222/3022896 метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Сибирской электронной таможней принято решение от 30.11.2022 № 10620000/301122/5773/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ №10620010/100222/3022896, в соответствии с которым определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществляется в рамках статьи 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможни от 30.11.2022, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VІІ ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

С учетом вышеизложенного, у таможенного органа имелись основания для проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в порядке, установленном статьей 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018  № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325  ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ? обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Установлено отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввозимыми на сопоставимых условиях поставки и декларируемыми в других таможенных органах.

2. Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование).

3. Отсутствие прайс-листа производителей, не позволяет сопоставить сведения о ценах ввозимых товаров с ценами на данные товары в стране отправления и усомниться в том, что цены декларируемых товаров являются публичной офертой.

4. На стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров. Однако, ни Контракт, ни спецификация на поставку товаров, ни коммерческий инвойс не содержат необходимых сведений об этих характеристиках ввозимых товаров. Таким образом, необходимо выяснение дополнительных обстоятельств сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получение разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.

Из вышеизложенного следует, что у  таможенного органа имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7 – 8 Положения таможенным органом 10.02.2022 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов:

1. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, дополнительных соглашений к контракту  (спецификация) и товаросопроводительные документы.

2. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: каким образом осуществлялся поиск продавца до заключения Контракта (ссылки на интернет сайты и т.п.), участие посредников, механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика и пр.), способ согласования цены товара (оферта продавца, переговоры и пр.), условия сделки, обусловившие значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости аналогичных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности.

3. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев.

4. Заявку на декларируемую партию товаров, банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету), ведомость банковского контроля по Контракту, прайс-лист продавца/производителя ввезенных товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц. Оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товара на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи). Бухгалтерские документы (карточки счетов) по оприходованию продекларированного товара и ранее ввезенных идентичных товаров (если идентичные товары ранее завозились), экспортная декларация.

11 апреля 2022 г. ООО «КИТ» посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлен ответ на запрос документов и (или) сведений таможенного органа, представлены копии следующих документов:

- контракт;

- дополнительные соглашения к контракту от 27.10.2020, от 10.11.2021;

- инвойс от 10.11.2021 № MSDMW392021110601;

- упаковочный лист от 10.11.2021 № MSDMW392021110601;

- спецификация от 10.11.2021 № MSDMW392021110601;

- заявка о товарах от 10.11.2021;

- письмо подтверждение поставки от 10.11.2021;

- дорожная ведомость № 30116365;

- каталог;

- экспортная ДТ № 238220220822507787 с переводом и документами, подтверждающими квалификацию переводчика;

- заявление на перевод от 10.11.2021 № 65;

- заявление на перевод от 28.12.2021 № 78;

- ведомость банковского контроля от 10.04.2022;

- прайс-лист от 01.11.2021;

- счет-фактура от 14.03.2022 № 5;

- карточка счета 62 за 14.03.2022;

- карточка счета 60 за 10.02.2022;

- карточка счета 90.01 за 14.03.2022;

- карточка счета 41.01 за период с 10.02.2022 по 14.03.2022.

Дополнительно общество пояснило, что поиск продавца происходил на товарно-экспортной выставке, проходившей в КНР, переписка с продавцом происходит посредством электронной почты. Цены Контракта формируются на основании общего прайс-листа продавца, выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс-листе продавца.

Кроме того общество пояснило, что количество товара формируется в письме-заявке кратно контейнерной отправке учитывая потребности и конъюнктуру рынка. В ответ на заявку покупателя, продавец направляет письмо - подтверждение заявки в которой указан ассортимент продукции, количество, цены, условия поставки, ориентировочные сроки поставки. Также общество сообщило, что основные качественно - физические характеристики, влияющие на цену товара - поверхностная плотность, влияющие на цену товара указаны в каталоге продавца, дополнительном соглашении к контракту.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Декларантом предоставлены коммерческие документы подтверждающие цену товара - инвойс № MSDMW392021110601 от 10.11.2021 к Контракту. При анализе сведений, заявленных в указанном документе таможенным органом установлено, что цена товара за единицу измерения (м2) в рамках одного и того же артикула разнится в зависимости от длины товара в рулоне. В связи с необходимы пояснения по формированию цены в зависимости от физических характеристик товара.

2. B целях подтверждения заявленных сведений декларантом предоставлен прайс-лист продавца THE GOOD FELLOWS LIMITED б/н от 01.11.2021 на товары баннерная ткань в рулонах в ассортименте на условиях поставки DAP Забайкальск (период действия установленных цен - ноябрь 2021 г.). Таможенный орган указывает, что прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого подтвердить, показать, как формировалась цена, какие были условия предоставления скидок либо, что за товар в общем предлагается к продаже. Для подтверждения заявленных сведений необходимо получить информацию, как этот товар предлагался на рынке изначально и от чего отталкивались при переговорах о цене торгующие стороны. Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. В представленном прайс-листе/коммерческом предложении не указан период действия  цен, а так же не указаны условия поставки (DAP Забайкальск), на основании которых данные цены выставлены. При разных пунктах поставки цены на один и тот же товар не могут быть одинаковы даже при прочих равных условиях сделки. Таким образом, не заявление конкретных условий поставки, при которых согласованы цены не позволяет таможенному органу удостовериться (определить) действительную стоимость товаров. Какие факторы оказали влияние на цену сделки из данного документа установить невозможно. Таким образом, декларантом не представлены документы, объективно свидетельствующие о причинах отклонения в меньшую сторону заявленного уровня стоимости от стоимости аналогичных товаров, декларантом не представлены.

3. Представленная копия экспортной таможенной декларации на вывоз груза не принята таможенным органом в качестве документа, позволяющего уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, и не позволяет проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, ввиду того, что в экспортной таможенной декларации страны отправления не заполнено поле «Дата экспорта», подтверждающее оформление выезда транспортного средства, перевозящего вывозимые товары, а также отсутствуют отметки, свидетельствующие о разрешении выпуска и дате выпуска товаров таможенным органом КНР.

4. Отсутствуют бухгалтерские документы - договоры поставки, акты, накладные и прочие документы, подтверждающие реализацию товара, являющиеся основанием передачи товаров по универсальному передаточному документу счет-фактура № 5 от 14.03.2022. Также не представлены калькуляции стоимости товара доступной при его реализации на внутреннем рынке, в том числе с указанием величины торговой надбавки.

В связи с тем, что представленные обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес общества 20.04.2022 направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 30.04.2022).

29 апреля 2022 . ООО «КИТ» представлен ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Сибирской электронной таможни, содержащий пояснения и документы, а именно:

- договор поставки товара от 12.10.2020 № 210-20 .

Дополнительно общество пояснило, что основные качественно-физические характеристики, влияющие на цену товара - поверхностная плотность, морозоустойчивость, влияющие на цену товара указаны в каталоге продавца, дополнительном соглашении к контракту, однако рулоны с меньшей длиной намотки могут незначительно отличаться о цены баннерной ткани стандартной намотки. Критерий «морозоустойчивость», влияющий на цену товара - является резкое ухудшение прочностных характеристик баннерной ткани при наступлении отрицательных температур в зимний период. Также общество сообщает, что в предоставленных декларантом документах отсутствуют разночтения с прайс-листом продавца.

Кроме того, общество сообщило, что не приобретало товар непосредственно у производителя и не имеет иной возможности обратиться к производителю товара, кроме как через обращение к продавцу товара. Общество обращалось к продавцу товара за предоставлением прайс-листа производителя, на что был получен отказ в предоставлении данного документа. Также общество пояснило, что не имеет соответствующих компетенций для проведения оценок и комментариев правильности заполнения экспортной ДТ, расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза обществом не производился на основании бухгалтерской учетной политики предприятия.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в адрес декларанта был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах  значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного  в  спорной ДТ, документов, обосновывающих и подтверждающих достоверность заявленной стоимости товара, ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановление Пленума № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Представленная обществом экспортная декларация от 21.01.2022 №238220220822507787 была проанализирована таможенным органом, который обоснованно указал на следующее.

Установлено несоответствие данных порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, установленному Главным таможенным управлением КНР (доведен письмами ФТС России от 15.04.2019 № 16-31/22462, от 27.07.2022 № 13-155/42689 с учетом разъяснений, полученных от Представительства ФТС России в КНР), а именно:

- в поле «Вид сделки» указан код сделки - DAP, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР; не указан цифровой код типа сделки (графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки);

- в графе «Транспортные расходы» экспортной декларации указывается стоимость транспортных расходов по доставке экспортного груза до места выезда на территории Китая, включая разгрузку. Указанная графа не заполняется, в случае, если стоимость сделки экспортного товара не включает вышеописанные транспортные расходы. Вместе с тем, согласно сведениям, заявленным в ДТ, а также в коммерческих документах (инвойс, дополнительное соглашение к Контракту) товар оформлен на условиях поставки DAP Забайкальск. Сведения о транспортных расходах, понесенных продавцом товаров при осуществлении перевозки до места убытия из страны отправления в экспортной декларации отсутствуют (графа «Транспортные расходы» не заполнена);

- в графе «Производитель товаров» заявлена компания Kouphi co. Ltd. (заявлен единый социальный кредитный код производителя- 33139818291336573N). Таможенным органом проведена проверка сведений о заявленном производителе товаров с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn . По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным единым социальным кредитным кодом отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию. Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках иными участниками ВЭД товаров, изготовителем которых является компания Kouphi co. ltd. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет.

Таким образом, представленный обществом документ, заявленный как «экспортная таможенная декларация», содержит признаки недостоверной информации и не могла быть принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего цену товара.

Сибирской электронной таможней от Представительства ФТС России в Китае была получена копия экспортной таможенной декларации, по которой оцениваемые товары декларировались в стране отправления. Представленный документ содержит реквизиты (номер и дата) аналогичные экспортной декларации, представленной ООО «КИТ», вместе с тем, установлены следующие несоответствия сведений:

- в графе «цена за единицу» экспортной декларации, представленной ООО «КИТ» указано «0.3316 долл. США», тогда как в аналогичной графе экспортной декларации, представленной представительством ФТС России в КНР, указано «0.6395 долл. США». Таким образом, цена за единицу товара отличается почти в два раза.

- в графе «вид сделки» экспортной декларации, представленной ООО «КИТ» указано «DAP», тогда как в аналогичной графе экспортной декларации, представленной представительством ФТС России в КНР, указано «FOB, код 3». При этом в обеих версиях документа сведения в графе «Транспортные расходы» отсутствуют. Вышеуказанное свидетельствует, что в структуру цены товара не входят расходы по доставке оцениваемого груза до места выезда на территории Китая. Таким образом, цена за единицу товара в размере 0.6395 долл. США, установлена продавцом без учета стоимости перевозки товара как по территории Китая (от склада продавца до пгт. Маньчжурия), так и по территории РФ (от пгт. Маньчжурия до пгт. Забайкальск, с учетом заявленных декларантом условий поставки DAP Забайкальск).

- в графе «номер контракта» экспортной декларации, представленной ООО «КИТ» указано «KIT-3 20201012», тогда как в аналогичной графе экспортной декларации, представленной представительством ФТС России в КНР, указаны иные реквизиты.

- в графе «производитель товара» экспортной декларации, представленной ООО «КИТ» указано «Kouphi со. Itd, единый социальный кредитный код 33139818291336573N», тогда как в аналогичной графе экспортной декларации, представленной представительством ФТС России в КНР, указано «Zhejiang Springair Group Co., Ltd, единый социальный кредитный код 913300001429349847». Кроме того, представительством ФТС России в КНР представлена информация, согласно которой в иероглифическом наименовании компании Kouphi co. ltd, указанном в экспортной декларации представленной ООО «КИТ», присутствуют элементы ненормативной лексики. Употребление слов с таким значением в названиях китайских компаний и официальных документах недопустимо.

- сведения о грузополучателе, номере контейнера, номере транспортной накладной, товаре (вес нетто/брутто, количество грузовых мест, количество квадратных метров) аналогичны в обеих версиях экспортной декларации.

Таким образом, таможенным органом верно установлено, что экспортная декларация содержит недостоверные данные в части указания сведений о стоимости товаров, условий поставок, на которых был реализован товар, сведений о производителе товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ 15-10416 , представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Таким образом, сведения о цене, условиях поставки, производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально. Вместе с тем, в соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Отсутствие документального подтверждения сведений о цене, производителе, условиях поставки товаров, свидетельствует о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, и как следствие невыполнении требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

В ходе проверки ДТ № 10620010/100222/3022896 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных было установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), в том числе однородных товаров, ввезенных иными участниками ВЭД:

- согласно данным АС «Стоимость-1» аналогичные товары (баннерная ткань), ввезенные другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, в период с 09.11.2021 по 09.02.2022 поставлялись с ИТС от 1.30 долл. США/кг, с учетом изготовителя товаров (Zhejiang Springair Group Co., Ltd,), указанного в экспортной декларации, представленной представительством ФТС России в КНР с ИТС 2.46 долл. США/кг, в то время как заявленный ИТС оцениваемых товаров составил 0.91 долл. США/кг;

- согласно данным ИСС «Малахит» заявленный ИТС оцениваемого товара отличается в меньшую сторону от средневзвешенного ИТС по ФТС России по соответствующей комбинированной группировке атрибутивных признаков - код товара по ТН ВЭДЕАЭС, страна происхождения. Отклонение составило 63.75%.

Таким образом, при наличии аналогичных условий (наименование товара, одни и те же или сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары, а также товары того же класса или вида. Вышеизложенное указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

Документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию ЕАЭС по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара, общество в ходе проверки таможенному органу и суду в ходе рассмотрения дела не представило.

В пункте 3.1 Контракта указано, что качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункта 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и пр.) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Декларантом были представлены заявка от 10.11.2021, подтверждение заявки от 10.11.2021 на поставку оцениваемых товаров, согласно которым качество товара соответствует качеству ранее поставленной баннерной ткани по контракту от 12.10.2020 № KIT-3. Вместе с тем, ранее товары «артикул MF350-440, ширина рулона 2.5м, длина в рулоне 40м, 50м», «артикул МС 1818-450 , ширина рулона 2.18м, 2.50м, длина в рулоне 45м, 50м» не поставлялись. Таким образом, качественные характеристики обозначенных товаров ранее не согласовывались.

Согласно пояснению декларанта от 11.04.2022 №11 основные качественно- физические характеристики оцениваемого товара, влияющие на его стоимость, являются поверхностная плотность, морозоустойчивость. Вместе с тем, сведения о плотности товаров в дополнительном соглашении к Контракту, инвойсе сторонами не согласованы. В качестве документа, подтверждающего характеристики товаров, декларантом представлен «каталог», содержащий однотипную иллюстрацию для всех артикулов/моделей товаров и содержащий сведения, в том числе о плотности и устойчивости к морозам.

Вместе с тем, указанные характеристики о плотности товаров не соответствуют фактическим. Так, таможенным органом путем математических действий, учитывая плотность каждого артикула/модели товара, указанную в каталоге, а также квадратуру поставляемых товаров, общий вес оцениваемой партии должен составлять свыше 237 394 100 кг, тогда как согласно железнодорожной накладной №30116365 общий вес брутто оцениваемой поставки составляет 25 990 кг.

Таким образом, представленный обществом каталог содержит несопоставимые  данные об одной из основных качественно-физических характеристик товаров.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее – Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо  порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Таким образом, декларантом не представлены достаточные документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13.03.1990) и положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) не применимы в ввиду того, что в пункте 5.7 Контракта указано «Стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13.03.1990), в рамках исполнения настоящего контракта не применяются, применяется право Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г. (далее - Венская конвенция). КНР участником названной Конвенции не является, поэтому к отношениям сторон могут применяться положения Венской конвенции.

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в 

<

...> г. ( Венская конвенция), и что в силу подпункта «a» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда эти государства являются Договаривающимися государствами.

В то же время согласно статье 6 Венской конвенции стороны могут исключить ее применение либо при условии соблюдения статьи 12, отступить от любого из ее положений или изменить его действие.

В Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, включая Венскую конвенцию, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Таким образом, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров», а также Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/310122/3016078 выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза, неподтверждение цены надлежащими документами (представленные документы имеют противоречия, характеристики товаров, влияющие на цену, не подтверждены),

В результате проведенного сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров, продекларированных ООО «КИТ» по рассматриваемым ДТ, отличается в меньшую сторону от ИТС идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в соответствующий период времени, декларируемых в регионе деятельности других таможенных органов ФТС России другими участниками внешнеэкономической деятельности

До сведения декларанта доведена информация о заявлении им низкой цены на товары, ввозимые в рамках Контракта, на уровне ФТС России (в запросах таможенного органа указано на наличие отклонения заявленного ИТС товаров в меньшую сторону в сравнении с ИТС идентичных/однородных товаров), вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товара по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров, способ согласования цены товара, способ выбора товаров для их заказа, сведения о наличии или отсутствии скидок, сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров.

Между тем, вместе с несоответствием сведений экспортных таможенных деклараций общества и декларации, по которой оцениваемые товары декларировались в стране отправления, в предусмотренном Контрактом приложении, спецификациях, инвойсах, равно как в прайс-листе продавца отсутствуют сведения о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, что свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и(или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввозимого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994).

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При таких обстоятельствах, по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10620010/100222/3022896 таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в связи с чем для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ №10620010/100222/3022896, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами верно определен таможней как неприменимый.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки однородными товарами, которые применяются последовательно.

Для товара №1 метод по стоимости сделки с идентичными товарами также неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемый (ввозимый) товар, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого (ввозимого) товара, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Поскольку таможенная стоимость товара №1 продекларированного в ДТ №10620010/100222/3022896, не может быть определена в соответствии со статьями 39- 41 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществляется в рамках статьи 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод), что и было определено оспариваемым решением.

Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости. Использование метода по стоимости сделки с однородными товарами (при наличии информации о соответствующих сделках) для оцениваемого товара обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

Принимая во внимание представленные декларантом документы и пояснения,  выбор однородного товара для определения таможенной стоимости спорного товара осуществлялся таможенным органом с учетом имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, а также с учетом требований статьи 37 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при корректировке таможенной стоимости использована наименьшая стоимость однородных товаров.

Приведенные в дополнительных пояснениях заявителя доводы не свидетельствуют о несоблюдении таможенным органом последовательности применения методов определения таможенной стоимости, а фактически указывают на несогласие с выводами таможенного органа, основанными на исследовании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, факторов и обстоятельств, сопутствующих декларированию спорного товара, которым таможенным органом дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя, сводящиеся к иной, чем у таможенного органа, оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, так как они не опровергают правомерность выводов таможенного органа и не свидетельствуют о неправильном применении метода определения таможенной стоимости.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Сибирской электронной таможни от 30.11.2022 № 10620000/301122/5773/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, не подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края..

 

Судья

В.В. Паюсов