СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                Дело № А03-19898/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

Председательствующего                 Зайцевой О.О., 

судей:                                                Кривошеиной С.В. 

                                               Хайкиной С.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сперанской Н.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с применением системы веб – конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика полуфабрикатов Золотой пельмешек» (№07АП-965/2023(2)) на решение от 09.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19898/2022 (судья О.В. Трибуналова), по иску общества с ограниченной ответственностью «Фабрика полуфабрикатов Золотой пельмешек», с. Санниково Первомайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, г. Новоалтайск Алтайского края, МИФНС № 16 России по Алтайскому краю о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю № 97480 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 29.11.2022,

 

при участии в судебном заседании: 

- от заявителя – не явился (извещен); 

- от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность, диплом, паспорт,

                                                             у с т а н о в и л:

 

общество с ограниченной ответственностью «Фабрика полуфабрикатов Золотой пельмешек» (далее по тексту – общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 России по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) об отмене требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю № 97480 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 29.11.2022.

Решением от 09.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

            Определением от 08.07.2024 производство по делу № А03-19898/2022 приостановлено до окончания кассационного производства в Верховном Суде Российской Федерации по делу № А45-14714/2022 Арбитражного суда Новосибирской области.

           В связи с временным отсутствием судьи Павлюк Т.В. в составе суда на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена. 

Определением от 16.10.2024 апелляционный суд возобновил производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Фабрика полуфабрикатов Золотой пельмешек» (№07АП-965/2023(2)) на решение от 09.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19898/2022.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 В судебном заседании представитель налогового органа поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года ООО «ФП Золотой пельмешек» Инспекцией составлен Акт от 07.10.2020 № 3554, дополнение к Акту налоговой проверки № 8 от 01.04.2021, дополнение к Акту налоговой проверки № 8/1 от 06.09.2021, дополнение к Акту налоговой проверки № 8/2 от 04.03.2022, и принято решение от 26.08.2022 № 3563 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (далее – Решение).

В соответствии с вышеуказанным Решением ООО «ФП Золотой пельмешек» начислен налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 347 260 руб. и соответствующие пени в сумме 214 438,85 руб., а также выставлено требование №97480 для принудительной уплаты суммы недоимки.

Не согласившись с выводами, изложенными в Решении, ООО «ФП Золотой пельмешек» порядке статей 138-139 Налогового кодекса Российской Федерации обратилось в Управление ФНС России по Алтайскому краю с апелляционной жалобой от 26.09.2022, в которой просило отменить обжалуемое решение в полном объеме.

Решением от 23.11.2022 Управление ФНС России по Алтайскому краю отказало в удовлетворении апелляционной жалобы, утвердив решение Инспекции.

Считая, что налоговым органом пропущен срок для выставления требования, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что решение от 26.08.2022 № 3563 вступило в законную силу после обжалования в УФНС РФ по Алтайскому краю 23.11.2022 года, соответственно, требование выставлено и направлено Обществу в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Кроме того, суд первой инстанции установил факт «затягивания» проверки со стороны налогоплательщика. 

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству, исходя из следующего.

Порядок проведения камеральных налоговых проверок регулируется статьей 88 НК

РФ.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (пункт 1 статьи 88 НК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка на основе декларации по НДС, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой декларации.

ООО «ФП «Золотой пельмешек» 23.07.2020 представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2018 года (корректировка №4), тем самым течение срока, установленного для проведения камеральной проверки, начинается со дня получения декларации налоговым органом - 23.07.2020 и завершается 23.09.2020. Дата окончания камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года (корректировка №4) - 23.09.2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, налоговым органом не допущено нарушение срока проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 88 НК РФ.

         Согласно пункту 1 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки составляется акт налоговой проверки.

В соответствии с положениями вышеуказанной статьи НК РФ по результатам проведенной камеральной проверки 07.10.2020 проверяющими составлен акт камеральной проверки №3554.

В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Кодекса акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка,   или  его   представителю   под  расписку   или   передан   иным  способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). 

Акт камеральной проверки от 07.10.2020 № 3554, копии документов к акту проверки направлены по ТКС 14.10.2020, получены Обществом 21.10.2020, что подтверждается извещением о получении электронного документа. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Налогового Кодекса РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки в течение одного месяца со дня получения акта вправе представить свои возражения. 

Рассмотрение материалов проверки Общества было назначено с учетом срока на представление налогоплательщиком возражений на 07.12.2020. Извещение от 27.11.2020 №4584 о времени и месте рассмотрения материалов проверки было получено лично 02.12.2020 руководителем Общества ФИО2 Налогоплательщиком были представлены возражения на акт камеральной проверки от 07.10.2020 № 3554.

Заместителем начальника инспекции 07.12.2020 в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки Общества с учетом представленных возражений от 24.11.2020, в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 07.12.2020 № 2244 на 11.01.2021, которое направлено Обществу по ТКС 08.12.2020, получено по ТКС 15.12.2020 согласно извещению о получении электронного документа.

На рассмотрение материалов камеральной проверки 11.01.2021 представители Общества не явились, в связи с чем заместителем начальника инспекции 11.01.2021 в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 11.01.2021 № 26 на 11.02.2021, которое направлено Обществу по ТКС 18.01.2021, получено по ТКС 02.02.2021 согласно извещению о получении электронного документа (доп. мероприятия № 1).

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ налоговым органом принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 11.02.2021 №2 (до 11.03.2021), которое направлено Обществу по ТКС 11.02.2021, получено по ТКС 12.02.2021 согласно извещению о получении электронного документа.

В ходе дополнительных мероприятий налоговым органом, направлено требование о представлении документов (информации) в адрес проверяемого налогоплательщика от 01.03.2021 по сделке с ООО «ПАРАЛЛЕЛЬ».

Общество в рамках проведения дополнительных мероприятий, в ответ на требование, дополнительно были представлены Доверенности на получение денежных средств от Общества: №58 от 21.09.2018, №60 от 28.09.2021, №63 от 01.10.2018, №70 от 05.10.2018, №72 от 08.10.2018, №75 от 11.10.2018, №84 от 21.10.2018 и Квитанции на получение денежных средств от Общества к счет - фактуре №112 от 29.06.2018 на общую сумму 636 870 руб.

Договор поставки на соответствующую сумму (по счет - фактуре №57/1 от 05.04.2018) налогоплательщиком не представлено, также и не представлено дополнений, приложений, спецификаций к уже представленному договору (№63 от 21.06.2018).

Транспортных документов в подтверждение фактической доставки указанных строительных материалов не представлено.

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 статьи 101 НК РФ, 01.04.2021 в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий составлено дополнение к акту налоговой проверки №8. В Дополнении к акту от 01.04.2021 № 8 были отражены установленные в ходе проверки обстоятельства, в своей совокупности свидетельствующие о несоблюдении налогоплательщиком положений статей 169, 171, пункта 1 статьи 172, пункта 2 статьи 54.1 НК РФ при применении налоговых вычетов по НДС (в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля были исследованы документы по сделке с ООО «ПАРАЛЛЕЛЬ», которые ранее налогоплательщиком были не представлены, повторно допрошен руководитель). Дополнение с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения направлено по ТКС 08.04.2021 получено по ТКС 11.05.2021 согласно извещению о получении электронного документа.

С целью соблюдения сроков, установленных пунктом 6.2 статьи 101 НК РФ, на представление налогоплательщиком в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки возражений по дополнению к акту налоговой проверки, рассмотрение материалов проверки Общества с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля было назначено на 15.06.2021, о чем налогоплательщику было сообщено извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 07.06.2021 №5854, направленном Обществу по ТКС 09.06.2021, полученном 17.06.2021 согласно квитанции о приеме электронного документа.

Заместителем начальника инспекции 15.06.2021 в ходе рассмотрения материалов налоговой   проверки   Общества с   учетом   проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 15.06.2021 № 644 на 15.07.2021, которое направлено Обществу по ТКС 15.06.2021, получено по ТКС 24.06.2021 согласно квитанции о приеме электронного документа (доп. мероприятия № 2).

На рассмотрение материалов камеральной проверки 15.07.2021 представители ООО «ФП «Золотой пельмешек» не явились, в связи с чем заместителем начальника инспекции в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых в налоговым органом принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 15.07.2021 №24 (до 16.08.2021), которое направлено Обществу по почте заказным письмом от 20.07.2021, с почтовым идентификатором 80093562426933, согласно сведениям сайта Почты России получено Обществом 05.08.2021.

В соответствии со ст. 31, 95 НК РФ, на основании Постановления №2 о назначении почерковедческой экспертизы от 13.08.2021, в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении Общества, назначенной на основании решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, советника государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО3 от 15.07.2021 № 24), Назначена почерковедческая экспертиза и поручено проведение экспертизы эксперту Общества с ограниченной ответственностью «ЭКЦ «Независимая экспертиза» ФИО4.

В Дополнении к Акту от 04.03.2022 № 8/2 были отражены установленные в ходе проверки обстоятельства, в своей совокупности свидетельствующие о несоблюдении  налогоплательщиком положений статей 169, 171, пункта 1 статьи 172, пункта 2 статьи 54.1 НК РФ при применении налоговых вычетов по НДС (в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля проведена почерковедческая экспертиза, запрошены дополнительные документы, которые налогоплательщиком не представлены, в рамках проведения предыдущих дополнительных мероприятий).

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 статьи 101 НК РФ 06.09.2021 в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий составлено дополнение к акту налоговой проверки №8/1, которое с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения направлено Обществу по почте заказным письмом 13.09.2021. Согласно сведениям сайта Почты России указанному почтовому отправлению 13.09.2021 присвоен трек-номер, 18.09.2021 оно принято в отделении связи с почтовым идентификатором 80090264077944.

Согласно сведениям сайта Почты России дополнение к акту налоговой проверки от 06.09.2021 №8/1 получено Обществом 06.10.2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, налоговым органом не допущено нарушение установленных пунктом 6.1 статьи 101 НК РФ сроков формирования и направления в адрес налогоплательщика дополнения к акту камеральной налоговой проверки от 06.09.2021 №8/1.

С целью соблюдения сроков, установленных пунктом 6.2 статьи 101 НК РФ, на представление налогоплательщиком в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки возражений по дополнению к акту налоговой проверки, рассмотрение материалов проверки Общества с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля было назначено на 10.11.2021, о чем налогоплательщику было сообщено извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 08.10.2021 №9204, направленном Обществу по ТКС 08.10.2021, полученном 28.10.2021 согласно квитанции о приеме электронного документа.

Налогоплательщик с выводами, изложенными в дополнении к акту налоговой проверки от 06.09.2021 №8/1, не согласился и представил возражения без номера от 21.10.2021 (вх. от 21.10.2021 №21735).

Заместителем начальника инспекции 10.11.2021 в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки Общества с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 10.11.2021№ 2510 на 10.12.2021, которое направлено Обществу по ТКС 15.11.2021, не получено налогоплательщиком, дата отказа от вручения по ТКС 24.11.2021.

На рассмотрение материалов камеральной проверки 10.12.2021 представители Общества не явились, в связи с чем заместителем начальника инспекции 10.12.2021 в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 10.12.2021№ 3596 на 10.01.2022, которое направлено Обществу по ТКС 14.12.2021, получено по ТКС 22.12.2021 согласно квитанции о приеме электронного документа (доп. мероприятия № 3).

На рассмотрение материалов камеральной проверки представители Общества 10.01.2022 не явились, в связи с чем заместителем начальника инспекции в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 10.01.2022 №2/2 (до 10.02.2022), которое направлено Обществу по почте заказным письмом от 14.01.2022, с почтовым идентификатором 80086968454013, согласно сведениям сайта Почты России получено Обществом 28.01.2022.

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в соответствии с абзацем 2 пункта 6.1 статьи 101 НК РФ 04.03.2022 в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий составлено дополнение к акту налоговой проверки №8/2. В Дополнении к акту от 04.03.2022 № 8/2 были отражены установленные в ходе проверки обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствующие о несоблюдении налогоплательщиком положений статей 169, 171, пункта 1 статьи 172, пункта 2 статьи 54.1 НК РФ при применении налоговых вычетов по НДС (в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля проведена почерковедческая   экспертиза,    запрошены    дополнительные   документы,    которые налогоплательщиком не представлены, в рамках проведения предыдущих дополнительных мероприятий). Указанное Дополнение с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения направлено Обществу по почте заказным письмом 14.03.2022, почтовый идентификатор 80091870253883. Согласно сведениям сайта Почты России дополнение к акту налоговой проверки от 04.03.2022 №8/2 получено Обществом 19.03.2022.

С целью соблюдения сроков, установленных пунктом 6.2 статьи 101 НК РФ, на представление налогоплательщиком в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки возражений по дополнению к акту налоговой проверки, рассмотрение материалов проверки Общества с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля было назначено на 22.04.2022, о чем налогоплательщику было сообщено извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 28.03.2022 №2520, направленном Обществу по ТКС 28.03.2022, полученном согласно квитанции о приеме электронного документа 05.04.2022.

Налогоплательщик с выводами, изложенными в дополнении к акту налоговой проверки от 04.03.2022 №8/2, не согласился и представил возражения без номера от 11.04.2022 (вх. от 11.04.2022 №13551).

В связи с необходимостью вручения налогоплательщику документов, поступивших после составления дополнения к акту налоговой проверки №8/2 от 04.03.2022, заместителем начальника инспекции 22.04.2022 в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки Общества в присутствии извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка. Далее, в соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ было вынесено решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки на 30 дней от 22.04.2022 №106, которое было получено лично 26.04.2022 руководителем Общества ФИО2, налогоплательщику вручено письмо, представленное в инспекцию ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО5 от 03.03.2022 №б/н.

Извещение о времени и месте рассмотрения 24.05.2022 материалов проверки от 20.05.2022 №3867 было направлено Обществу по ТКС 22.05.2022, получено 30.05.2022 согласно квитанции о приеме электронного документа.

На рассмотрение материалов камеральной проверки 24.05.2022 представители Общества не явились, в связи с чем заместителем начальника инспекции 24.05.2022 в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 24.05.2022 № 2356 на 24.06.2022, которое направлено Обществу по ТКС 30.05.2022, не получено налогоплательщиком, дата отказа от вручения по ТКС 08.06.2022.

Заместителем начальника инспекции 24.06.2022 в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки Общества в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 24.06.2022 на 26.07.2022, которое направлено Обществу по ТКС, не получено налогоплательщиком, отказ от вручения.

Извещение о времени и месте рассмотрения 26.07.2022 материалов проверки от 21.07.2022 № 6388 было направлено Обществу по ТКС 21.07.2022, дата отказа от вручения по ТКС 30.07.2022.

Заместителем начальника инспекции 26.07.2022 в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки Общества в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ было вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения от 26.07.2022 №2564 на 26.08.2022, которое направлено Обществу по ТКС 26.07.2022, не получено налогоплательщиком, дата отказа от вручения по ТКС 04.08.2022.

Материалы налоговой проверки Общества были рассмотрены заместителем начальника инспекции 26.08.2022 в присутствии извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проводилась проверка (представитель по доверенности ФИО6), по результатам рассмотрения принято решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.08.2022 № 3563.

По результатам налоговой проверки проверяющим выявлено необоснованное предъявление налога на добавленную стоимость к вычету в сумме 347 260 руб., за 2 квартал 2018 года, по сделке с контрагентом ООО «ПАРАЛЛЕЛЬ», ИНН 

<

***> /КПП222501001 (далее ООО «ПАРАЛЛЕЛЬ»).

В ходе реализации контрольных мероприятий налоговым органом неоднократно были получены дополнительные документы, в том числе от проверяемого налогоплательщика, которые не были представлены участниками рассматриваемой сделки в рамках камеральной проверки рассматриваемой декларации, при реализации контрольных мероприятий в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля по решениям от 11.02.2021 № 2, от 15.07.2021 № 24, от 10.01.2022 № 2/2. Указанные документы имели существенное значение при формировании доказательственной базы в отношении выявленных нарушений, а также собраны налоговым органом в результате проверки доводов налогоплательщика, изложенных в акте налоговой проверки и дополнениях к нему. 

В связи с чем, Инспекций в целях исследования достоверности данных, во вновь представленных документах прияты указанные решения о проведении дополнительных мероприятий. Действия налогового органа согласуются с позицией судебных органов, изложенной в определении Верховного суда РФ по делу № А45-14714/2022 от 18.07.2024. 

В отношении доводов налогоплательщика о превышении установленного срока рассмотрения материалов проверки, необходимо отметить, что продление срока рассмотрения материалов проверки не возлагают на заявителя каких-либо не предусмотренных налоговым законодательством обязанностей, не создают препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не могут нарушать законных прав и интересов налогоплательщика.

Статьями 100 и 101 НК РФ установлены сроки, в течение которых налоговый орган обязан рассмотреть материалы налоговой проверки, возражения налогоплательщика, представленные на акт проверки, и вынести решение.

Нарушение указанных сроков само по себе не является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки и безусловным основанием для признания решения налогового органа недействительным (пункт 14 статьи 101 НК РФ). При этом перенос (продление) срока рассмотрения материалов проверки направлен именно на соблюдение законных интересов налогоплательщика - обеспечение возможности ознакомления с материалами проверки, полученными в том числе, в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, а также участия налогоплательщика при их рассмотрении в налоговом органе.

Как указано выше в материалах жалобы имеются решения налогового органа об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо и признано обязательным для объективного рассмотрения материалов проверки, решения о продлении срока рассмотрения материалов проверки, при этом в качестве основания для отложения и продления срока рассмотрения материалов налоговой проверки указаны неявка лица, в отношении которого проводилась проверка, отклонение им электронного уведомления о дате и времени рассмотрения дела, а также обеспечение возможности ознакомления с материалами проверки, полученными в том числе, в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля.

При этом отношение материалов (информации) к проверяемому налогоплательщику, круг устанавливаемых обстоятельств определяет должностное лицо проверяющего налогового органа, а не проверяемый налогоплательщик.

По смыслу положений, установленных статьей 101 НК РФ, соблюдение проверяющими норм, закрепленных НК РФ, направлено на обеспечение прав и законных интересов налогоплательщика, гарантированных ему при проведении в отношении него мероприятий налогового контроля и оформлении их результатов.

Представленными материалами подтверждается, что в данном случае неоднократный перенос рассмотрения материалов проверки был связан с обеспечением налогоплательщику возможности ознакомиться со всеми материалами проверки и участвовать при их рассмотрении в налоговом органе. Иными словами, именно в связи с действиями налогоплательщика по представлению дополнительных доказательств, неоднократной неявкой в налоговый орган для дачи пояснений по своим же документам, неоднократное отклонение электронного уведомления о дате рассмотрения материалов проверки привели к «затягиванию» принятия налоговым органом итогового решения.    

Вопреки доводам апелляционной жалобы, налоговым органом не были нарушены сроки на принятие мер по принудительному взысканию с общества задолженности, образовавшейся на основании вступившего в силу решения № 3563, поскольку в данном случае налоговый орган не имел права инициировать процедуру принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности, которая начинается с выставления требования до вступления в силу решения.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. 

Решение от 26.08.2022 № 3563 вступило в законную силу после обжалования в УФНС РФ по Алтайскому краю 23.11.2022 года, соответственно требование выставлено и направлено Обществу в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

Таким образом, довод общества о пропуске налоговым органом сроков на принудительное взыскание задолженности, выявленной в ходе выездной налоговой проверки, является не обоснованным.

Необходимо отметить, что производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела №А03-619/2023. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.09.2023 по делу №А03-619/2023 заявителю отказано в признании недействительным решения № 3563 от 26.08.2022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом именно в ходе рассмотрения дела № А03-619/2023 был установлен факт превышения сроков проведения проверки именно в результате недобросовестного поведения налогоплательщика, неоднократно и дозированно представлявшего в налоговый орган дополнительные доказательства, срывавшего рассмотрение материалов проверки, в том числе  и путем недобросовестного отклонения электронных уведомлений, направленных по ТКС. 

Таким образом, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для вывода о «затягивании» налоговым органом сроков проведения проверки, и полагает, что оспариваемое требование выставлено в установленный НК РФ срок.   

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

 

                                                         п о с т а н о в и л:

решение от 09.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19898/2022 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.  

         Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

          Председательствующий                                                                  О.О. Зайцева 

 

Судьи                                                                                                            С.В. Кривошеина

 

                                                                                                           С.Н. Хайкина