АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27360/2023

г. Тюмень

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Уватского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ФАКТ-Т» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>) о расторжении и освобождении земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРГРУПП»,

посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании участвует представитель истца: ФИО3 по доверенности от 03.07.2023,

от ответчика: ФИО4 руководитель лично (паспорт), ФИО5 по доверенности от 18.10.2023,

от ООО «ЛИДЕРГРУПП»: ФИО6 по доверенности от 07.08.2023, 

УСТАНОВИЛ:

заявлен иск Администрации Уватского муниципального района (далее – Администрация, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «ФАКТ-Т» (далее – ООО «ФАКТ-Т», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № 2020/А-4-зу от 26.05.2020, заключенного между Администрацией Уватского муниципального района Тюменской области и ООО «ФАКТ-Т», обязании в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 11 477 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 72:18:0301004:896, передать указанный участок Администрации Уватского муниципального района Тюменской области по акту-приема передачи в состоянии не хуже первоначального, свободным от построек, мусора и строительных материалов.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области, общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРГРУПП» (далее – ООО «ЛИДЕРГРУПП»).

Исковые требования со ссылками на статьи 131, 164, 307, 309, 310, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы не использованием ответчиком арендуемого земельного участка по целевому назначению.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель третьего лица (ООО «ЛИДЕРГРУПП») возражал против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и ООО «ФАКТ-Т» был заключен договора аренды земельного участка № 2020/А-4-зу от 26.05.2020, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 11477,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> именуемый в дальнейшее «Участок». Категория земель участка: земли населенных пунктов. Кадастровый номер участка: 72:18:0301004:896, вид разрешенного использования участка: строительная промышленность

На основании пункта 7.2. договор действует с момента подписания акта приема-передачи сторонами сроком на 3 года 2 месяца.

Соглашением от 14.06.2022 № 1 к договору, срок действия договора увеличен с 05.08.2023 по 04.08.2026.

Актом приема передачи от 26.05.2020 подтверждается передача земельного участка в пользование арендатора. 

14.07.2023 специалистами Администрации проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 72:18:0301004:896, расположенного по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт от указанной даты, по результатам которого установлено, что земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением, на земельном участке расположены вагоны, представлена фототаблица участка. 

Полагая, что ответчиком допущены существенные нарушения при использовании земельного участка, администрацией в адрес ответчика было направлено уведомление от 14.07.2023 № 6285-И о намерении расторгнуть договор в связи с тем, что ООО «ФАКТ-Т» не приступил к использованию участка в соответствии с его целевым назначением в течение трех лет. 

Поскольку ответчик на данное предложение не ответил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (срочный договор). 

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. 

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2.1.2. договора, арендодатель имеет право потребовать досрочного расторжения договора в случаях: использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в пункте 1.1. настоящего договора; использования участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка; не устранения совершенного земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы; изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд; неуплаты арендатором платежа указанного в п. 4.3., 4.4. настоящего договора; не освоения земельного участка; иных случаях, предусмотренных законодательством.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. 

Действующее законодательство разделяет два понятия: "освоение земельного участка" и "использование земельного участка". Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка. Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования. 

Поддерживая исковые требования, Администрация в качестве основания для расторжения спорного договора аренды земельного участка, указывает на то обстоятельство, что с момента заключения договора до момента подачи искового заявления в суд, ответчик не приступил к использованию и освоению земельного участка. 

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пользования земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Как следует из материалов дела, вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 72:18:0301004:896 строительная промышленность. 

Исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, являющийся основанием для прекращения арендных отношений. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск 

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 72:18:0301004:896 предоставлен в аренду для строительной промышленности, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает на осуществление мер по использованию и освоению земельного участка. 

Ответчиком представлены доказательства по подготовке земельного участка к застройке.

Так, был получен градостроительный план земельного участка РФ-72-4-17-2-03-2023-0041-0; в целях подключения участка к сетям электроснабжения арендатором в 2021 году была подана заявка на подключение, в 2022 году были выданы акт о выполнении технических условий  от 28.02.2022 №Т8/21/0134-АВТУ;  в 2023 году арендатором был заключен договор на проведение инженерных изысканий на данном участке от 18.08.2023 №ИИ-51/2023 с ООО «АЗИМУТ»;  в 2023 году ответчиком был заключен договор на проведение геодезических работ на данном участке от 07.06.2023 №20/23 с ООО «Земстройкадастр».

Кроме того, 20.12.2023 ответчиком заключен договор субаренды спорного земельного участка № 38-зу/23 с ООО «ЛИДЕРГРУПП», о чем был уведомлен арендодатель; ООО «ЛИДЕРГРУПП» разработана проектная документация по строительству цеха по производству керамзитобетонных блоков на спорном участке; ООО «ЛИДЕРГРУПП» 25.12.2023 получено разрешение на строительство цеха по производству керамзитобетонных блоков на спорном участке;  ООО «ЛИДЕРГРУПП» 29.12.2023 заключен с ООО «КОМПЛЕКССТРОЙ» договор подряда на выполнения строительных работ на спорном земельном участке;  ООО «ЛИДЕРГРУПП» в целях строительства были приобретены строительные материалы.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что ответчиком проведены подготовительные работы, а также действия, направленные на освоение земельного участка.

Кроме того суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик заинтересован в сохранении арендных отношений, предметом которых является аренда спорного земельного участка. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика отсутствуют существенные нарушения условий договора. Задолженности по арендной плате арендатор не имеет. Доказательств того, что ответчик своими действиями ухудшает качество переданного в аренду земельного участка истцом в материалы дела также не представлено. Ответчиком предпринимаются действия по освоению земельного участка, и он заинтересован в сохранении арендных отношений. Таким образом, отсутствуют существенные нарушения условий договора со стороны ответчика. 

Истцом не представлено в материалы дела доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора аренды по иным основаниям. 

На основании изложенного требования в части расторжения договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежит. 

Истец также просит суд обязать ответчика вернуть участок. 

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Поскольку в расторжении договора аренды земельного участка отказано, оснований в удовлетворении требований об обязании вернуть земельный участок не имеется. 

В связи с тем, что истец, являясь органом местного самоуправления, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 

 Судья

 

Власова В.Ф.