АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«15» апреля 2019 года

Дело №А84-4418/18

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 15.04.2019. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи  Ражкова Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению 

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г.Севастополь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Югсевморсервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Севастополь,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя ИНН 9204001231, ОГРН 1149204002166, г.Севастополь, Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города», ОГРН 1159204014540, 

о взыскании задолженности,

 при участии в судебном заседании 

от истца  - ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019;

иные лица не явились, извещены.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Югсевморсервис» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.03.2011 (зарегистрирован от 20.05.2011 №853690004000050) в размере 3 207 632,15 руб., в т.ч. 2 260 554,55 руб. основного долга за период с 23.12.2014 по 31.08.2018, 651 592,19 руб. пени, 295 485,41 руб. процентов. 

Определением суда от 29.11.2018 исковое заявление принято к производству суда.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица: Правительство Севастополя и Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города». 

Сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства своевременно размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 

Стороны и третьи лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание 09.04.2019, несмотря на их надлежащее извещение о дате и времени его проведения.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что право аренды Общества на спорный земельный участок прекращено с 01.03.2015 ввиду принятия объекта капитального строительства, расположенного на нем, в казну г.Севастополя.

Дело в соответствии с положениями ст.156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.03.2004 Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации выдано свидетельство о праве собственности, согласно которому комплекс строений и сооружений в целом, состоящий из административного здания лит. «А» с крыльцами, балконами, пристроенным зданием столовой лит. «А1», переходом лит. «а», пристройкой лит. «а1», навесом лит. «а2», общей площадью 3150,9 кв.м., расположенный в 

<

...> за №53, принадлежит ООО «Югсевморсервис» на праве коллективной собственности.

25.03.2011 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и ООО «Югсевморсервис» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктами 1,1, 2,1,3,1 которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 19.10.2010 №11400 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное (на 25 лет) пользование земельный участок площадью 0,3321 га для обслуживания административного здания и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, ул. Дзержинского, 53. 

К договору подписано дополнительное соглашение от 15.06.2012. 

Согласно п.2.2 договора, в соответствии с кадастровым планом на земельном участке расположены капитальные строения на площади 0,1389 га, под сооружениями площадь 0,0007 га, под проездами, проходами и площадками площадь 0,1925 га.

Из п.2.3 договора в редакции дополнительного соглашения следует, что нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 составляет 4030863,75 грн. 

Пунктами 4.1, 4,3 договора в редакции дополнительного соглашения предусмотрено, что годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 5% от нормативной денежной оценки земельного участка и составляет: 4030863,75 грн.*0,05=201 543,20 грн.

В соответствии с п.4.4. договора в редакции дополнительного соглашения арендная плата за землю оплачивается Арендатором в сроки и в порядке, установленные Налоговым кодексом Украины. 

Из материалов дела усматривается, что арендодатель передал арендатору предмет аренды по акту приема-передачи от 25.03.2011 (л.д.38).

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по своевременному и полному внесению арендных платежей за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 истец 12.09.2018 направил обществу предупреждение от 03.09.2018 №П/ЗУ-000038 о необходимости погашения имеющейся задолженности, в т.ч. пени и процентов, в общем размере 3 207 632,15 руб. 

Данное предупреждение оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Полагая, что ответчик противоправно уклоняется от внесения арендных платежей, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Суд находит предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.

Поскольку спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом нормативной денежной оценкой земельных участков, указанной извлечении из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка (исх.№741-3.1/5 от 09.02.2012 л.д.42), пунктов 2,3, 4.1, 4.3 договора в редакции дополнительного соглашения, с учетом постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП, размер годовой арендной платы составил 716 536,46 руб. (201543,20 *3,55525), ежемесячная плата составила 59 711,37 руб.

Согласно расчету истца у ответчика числится задолженность по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 в размере 2 260 554,55 руб. (л.д.48). 

Суд, принимая во внимание доводы ответчика, установил следующее. 

Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 118-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» (далее – постановление №118-ПП) установлено, что государственной собственностью города федерального значения Севастополя являются движимое и недвижимое имущество, имущественные права и нематериальные активы предприятий, расположенных на территории города Севастополя, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, в том числе ООО «Югсевморсервис» (пункт 1). Выявление объектов и инвентаризация земельных участков, указанных в пункте 1 указанного постановления, принятие их в имущественную казну города Севастополя и регистрация в качестве объектов государственной собственности осуществляется Главным управлением имущественных и земельных отношений (пункт 2 постановления Правительства №118). 

Во исполнение постановления №118-ПП Правительством Севастополя вынесено распоряжение от 07.12.2015 № 905-РП «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации». 

В связи с этим Севреестром выдано свидетельство о государственной регистрации права за субъектом российской федерации – городом федерального значения Севастополем на административное здание, площадью 3 150,90 кв. м. по улице Дзержинского, д.53. Указанное здание внесено в реестр собственности города Севастополя, что подтверждается Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 15.05.2016 №000747. 

В последующем 02.03.2016 Департамент принял распоряжение №582-РДИ «О закреплении административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» (далее – Распоряжение 582-РДИ) на праве хозяйственного ведения», которым определено 3 закрепить за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» на праве хозяйственного ведения треэхтажное административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Вышеуказанные действия органов государственной власти, в т.ч. регистрационного органа, по национализации спорного здания обжалованы ООО «Югсевморсервис». 

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А84-594/2015 по спору с аналогичным субъектным составом лиц о признании недействительным Постановления № 118-ПП в части включения заявителя в перечень предприятий, движимое и недвижимое имущество, имущественные права и материальные активы, которых отнесены к государственной собственности города федерального значения Севастополь дана оценка законности указанного постановления, согласно которой оспоренное ООО «Югсевморсервис» постановление принято уполномоченным органом государственной власти города Севастополя, в пределах полномочий, предоставленных Законом № 6-ФКЗ, с соблюдением требований, предъявляемых к форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку издано в целях восстановления социальной справедливости, обеспечения безопасности, бесперебойного функционирования предприятий, имеющих важное стратегическое значение для города Севастополя, защиты трудовых прав работников данных предприятий, а также надлежащего использования и развития объектов городской инфраструктуры. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.04.2016 по делу № А84-2966/2015 отказано в удовлетворении заявленных требований ООО «Югсевморсервис» о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905-РП «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации». Указанным распоряжением определено включить в Реестр собственности города Севастополя административное здание общей площадью 3150,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Дзержинского, 53, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (пункт 1); предоставить Фонду в безвозмездное пользование нежилые помещения № 45, № 46 площадью 41,1 кв.м второго этажа, нежилые помещения № 1-13, № 16-34, № 34а, № 35-42 общей площадью 671,6 кв.м третьего этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Дзержинского, 53 (пункт 2); поручить Департаменту внести соответствующую запись в Реестр собственности города Севастополя и заключить с Фондом договор безвозмездного пользования имуществом, указанный в пункте 2 настоящего распоряжения, на неопределенный срок (пункт 3).

Вступившим в законную силу судебным решением по делу №А84-3932/2016 отказано в удовлетворении иска ООО "Югсевморсервис" к Правительству Севастополя, Севреестру, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.04.2016 на здание по адресу: улица Дзержинского, 53 в городе Севастополе, за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь, 

Вступившим в законную силу судебным решением по делу №А84-1050/2016 отказано в удовлетворении иска ООО "Югсевморсервис" о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент, уполномоченный орган) от 02.03.2016 №582-РДИ «О закреплении административного здания, расположенного по адресу: 

<

...> за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» на праве хозяйственного ведения» ввиду законности данного распоряжения. 

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.07.2016 по делу №310-КГ16-8226 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.07.2016 по делу №А84- 1434/2015, правовой акт Правительства Севастополя о прекращении имущественных прав юридических лиц на принадлежащее им имущество имеет юридическое значение для решения вопроса о прекращении права собственности. Таким образом, с момента принятия имущества ООО «Югсевморсервис» в государственную собственность города федерального значения Севастополя, право собственности на указанное имущество прекратилось у прежнего правообладателя.

Довод ответчика о прекращении права аренды земельного участка по договору с 01.03.2015 в связи с принятием постановления №118-ПП судом отклоняется, поскольку указанным постановлением не разрешалась судьба какого-либо конкретного имущества. 

Учитывая установленную в судебном порядке законность распоряжения Правительства Севастополя 07.12.2015 № 905-РП «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению – Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации», принимая во внимание, что земельный участок передан в аренду Обществу для обслуживания здания, право собственности на которое у Общества прекращено с 08.12.2015 (на следующий день после принятия акта от 07.12.2015 № 905-РП), суд с учётом положений статьи 191 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии с 08.12.2015 оснований для начисления арендодателем Обществу арендных платежей.

Отсутствие письменного соглашения о расторжении договора аренды от 25.03.2011 с учётом положений статей 413, 416 ГК РФ правового значения не имеет. 

Судом установлено, что ответчиком в период с февраля 2015 по июль 2015 ежемесячно производились арендные платежи в размере 59 711,38 руб., что в совокупном размере составило 358 268,28 руб.

В дальнейшем арендные платежи не осуществлялись.

Вместе с тем, суд принимает довод ответчика о фактической невозможности использования имущества, расположенного на спорном земельном участке и самого земельного участка с момента принятия Постановления № 118-ПП. Указанный довод истцом не оспорен.

Учитывая, что невозможность использования земельного участка обусловлена действиями собственника земельного участка, суд приходит к выводу, что требование о взыскании арендной платы за период фактической невозможности использования имущества с учётом прекращения уплаты арендных платежей с августа 2015 года – также не подлежит удовлетворению (статьи 10, 612 ГК РФ).

Кроме того, судом учтено, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих исполнение обязательств национализатором. 

Таким образом требования о взыскании 2 260 554,55 руб. основного долга за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 и производных от него штрафных санкций (пени, процентов) не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, относительно начисления истцом пеней по пункту 4.8 договора в редакции дополнительного соглашения суд приходит к выводу об отсутствии оснований для этого, так как согласно указанному пункту договора за несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины. 

Согласно статье 129 Налогового кодекса Украины определение пени в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, когда ее размер не установлен, начисляется пеня за каждый календарный день просрочки уплаты денежного обязательства, включая день погашения, из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины, действующей на каждый такой день.

Однако, начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

Таким образом, исковые требования Департамента не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по исковому заявлению № б/н от 23.11.2018 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков