ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9159/2022

г. Челябинск

22 августа 2022 года

Дело № А47-13943/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Баканова В.В., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2022 по делу № А47-13943/2021.

 

Общество с ограниченной ответственностью «РВК – Орск» (далее – истец, ООО РВК – Орск») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее – ответчик, ФГУ СИЗО №2 УФСИН по Оренбургской области) о взыскании 5 958 925 руб. 07 коп. платы за самовольное пользование системой холодного водоснабжения в период с 01.04.2021 по 01.07.2021.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО РВК – Орск» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что судом первой инстанции не исследованы в полном объеме представленные в материалы дела доказательства.

Податель жалобы отмечает, что в результате проведения комплексного обследования 01.07.2021 объекта ответчика, расположенного по адресу: 

<

...> установлено наличие неопломбированной доводомерной врезки ДУ – 150 мм, неопломбированной доводомерной врезки ДУ – 80 мм, что подтверждает факт самовольного присоединения и пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения.

Кроме этого, податель жалобы полагает, что представленные в материалы дела доказательства  не подтверждают вывод суда первой инстанции о том, что потребление ресурса в  заявленном периоде осуществлялось только через изначально опломбированный истцом прибор учета. Обстоятельства местонахождения прибора учета в рамках судебных заседаний по делу не выяснялись. 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного разбирательства на 16.08.2022 на 14 час. 00 мин. 

От  ФГУ СИЗО №2 УФСИН по Оренбургской области  поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.05.2021 между ООО РВК – Орск» и ФГУ СИЗО №2 УФСИН по Оренбургской области заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 692, по условиям которого ООО РВК – Орск» обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (т.1, л.д. 13 - 40). 

В силу подпункта «в» пункта 14 договора заказчик обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом 5 настоящего контракта и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим контрактом. 

В соответствии с условиями пунктов 16 - 18 для учета объемов поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют прибор учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета и сточных вод. 

Сведения об узлах учета приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению №4 к договору. 

Коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает заказчик.

Пунктом 20 договора предусмотрено, что количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно - канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющий коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В адрес абонента 01.07.2021 направлено уведомление б/н о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей (т.1, л.д. 45). 

По результатам обследования составлен акт от 01.07.2021 (т.1, л.д. 46), которым установлено, что водоснабжение и водоотведение осуществляется от сетей ООО «РВК – Орск» двумя вводами 150 мм. и 100 мм. 

Ввод №1- 100 мм. разделяется на два водовода: водовод № 80 мм., на котором установлен ПУХВС СТВ 80 х №811252, показания 133722, пломба №00097419.  Водовод №2 диаметром 80 мм., прибор учета не установлен, запорная арматура диаметром 100 мм. на данном водоводе не опломбирована.  Ввод №2 диаметром 150 мм., прибор учета не установлен, запорная арматура, диаметром 150 мм. закрыта, не опломбирована. 

По мнению истца, установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии самовольного потребления ответчиком коммунального ресурса, что явилось основанием для начисления платы расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (т.1, л.д. 48).

В адрес ответчика письмом от 22.07.2021 исх. №1777 (л.д. 50 - 51) направлены документы, указывающие на выявленный истцом факт самовольного присоединения и пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения с приложением расчетных документов для оплаты (т.1, л.д. 49).

Поскольку объем ресурса, потреблённого посредством самовольного присоединения и пользования централизованными сетями ответчик до настоящего времени не оплатил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что факт самовольного потребления воды ответчиком истец не доказал.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Закон № 416-ФЗ) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

В силу правил пункта 10 статьи 20 вышеуказанного закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

2) в случае неисправности прибора учета; 

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды. 

В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: 

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; 

б) в случае неисправности прибора учета; 

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. 

Согласно пункту 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: 

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; 

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; 

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, 8 договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; 

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. 

Таким образом, Правила № 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на акт от 01.07.2021 согласно, которому имеется не пломбированная доводомерная врезка ДУ 80 мм, и доводомерная врезка Ду 150 мм. в старом колодце, расположенном в поле (т.1, л.д. 46).

Из изложенного, по мнению истца, следует, что со стороны ответчика имеет место безучетное потребление воды.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку за услуги, оказанные в заявленный период, оплата производилась ответчиком на основании показаний прибора учета, а истцом доказательств, подтверждающих потребление ответчиком воды в большем объеме, чем определено по показаниям спорного прибора учета, не представлено, заявленные исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Из обстоятельств дела следует, что в дополнение к акту от 01.07.2021, составленному истцом, фиксирующим наличие сетей холодного водоснабжения, посредством которых ответчик, по мнению гарантирующей организации, осуществляет самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения через доводомерные врезки, сторонами по распоряжению суда составлен совместный акт осмотра акт от 11.04.2022 № 149 (т. 1 л.д. 145).

 Актом от 11.04.2022 № 149 установлено, что на неоприборенном вводе         № 2  (диаметр 80 мм.) имеется неопломбированная запорная арматура; трубопровод имеет атмосферное отверстие; далее водовод входит на территорию учреждения в колодец № 42 без видимого разрыва. В колодце К 11 по направлению трубы трубопровод не обнаружен, имеется выход трубы со сторон здания отряда х/о на поверхность колодца, также с противоположной стороны имеется труба диаметром 100 мм видимый разрыв с фланцем. Ввод № 2, находящийся вблизи учреждения разделяется на 4 водовода, из которых № 1 и 2 закрыты отглушены, имеют видимый разрыв; ввод № 3 с задвижкой не опломбирован, ввод № 4 проходит в неизвестном направлении.

В указанном акте также зафиксировано мнение представителя ответчика, согласно которому ввод № 2 от ввода № 1, на котором прибор учета не установлен, запорная арматура закрыта, имеет признаки физического износа, ржавая недействующая. На трубе имеется атмосферное отверстие, свидетельствующее об отсутствии воды в трубопроводе. Ввод № 2 в колодце, находящемся вблизи учреждения  не имеет отношения к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России и не используется. Трубопровод имеет видимые разрывы, отглушен. Задвижки имеют признаки физического износа. 

Возражений относительно замечания абонента гарантирующая организация в данном акте не сделала. 

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что доводомерные вводы, которые были выявлены истцом при осмотре 01.07.2021 и посредством которых, как полагает истец, ответчик осуществляет самовольное пользование, находятся  состоянии, не допускающем их эксплуатацию.

Следует также отметить, что при наличии установленных фактов физического износа сетей, в представленных в материалы дела доказательствах, не содержится фактов, свидетельствующих о фактическом потреблении ответчиком ресурса через выявленные врезки.

Отсутствуют сведения о том, что выявленные сети являются результатом действия ответчика по изменению ранее существовавшей  схемы подключения к сетям истца (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, апелляционный суд полагает, что сделанный судом первой инстанции вывод о том, что истец не доказал объем водопотребления ответчика, превышающий объем, определенный по прибору учета, является верным.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела, доказательств, представленных сторонами, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней причинам.

  При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в суде апелляционной инстанций распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2022 по делу № А47-13943/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                         Е.В. Ширяева

 

Судьи:                                                                               В.В. Баканов

 

                                                                                          С.В. Тарасова