г. Владимир  

«13» декабря 2024 года Дело № А43-12797/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2024.

Постановление

 в полном объеме изготовлено 13.12.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эскадра-НН» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.07.2024 по делу №А43-12797/2024, 

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эскадра-НН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными постановления и предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 16.04.2024 №515-15-30/2023 и от 15.03.2024 №515-15-30/2024.

В судебном заседании принял участие представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 № 515-01-234/2024 сроком действия по 31.12.2024.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее – Инспекция, административный орган) на основании обращения собственника жилого помещения № 39 в многоквартирном доме № 10 корпус 1 по Верхне-Волжской набережной г. Нижнего Новгорода по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению 15.03.2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эскадра-НН» (далее – Общество, ООО «Эскадра-НН») проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляло управление указанным многоквартирным домом на основании договора управления от 03.10.2016 и являлось исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению.

По результатам проверки Инспекция пришла к выводу о том, что Обществом допущены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110) и подпунктом «г» пункта 59 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от 15.03.2024 № 515-15-30/2024.

Инспекцией 15.03.2024 в адрес Общества выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 515-15-30/2024, в соответствии с которым Обществу следует произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению собственнику жилого помещения № 39 многоквартирного дома № 10 корпус 1 по Верхне-Волжской набережной г.Нижнего Новгорода с 01.03.2023.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Инспекции составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 03.04.2024 № 515-15-30/2024.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией 16.04.2024 вынесено постановление № 515-15-30/2024 (с учетом определения от 27.05.2024 об исправлении опечатки) о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными постановления от 16.04.2024 № 515-15-30/2023 и предписания от 15.03.2024 №515-15-30/2024. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «ТНС энерго НН», ФИО2.

Решением от 29.07.2024 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что в обжалуемом постановлении отсутствует перечень лицензионных требований, которые нарушило Общество.

По мнению Общества, из акта документарной проверки, протокола об административных правонарушениях, постановления по делу об административном правонарушении не представляется возможным понять, какие именно лицензионные требования нарушило ООО «Эскадра-НН» при осуществлении предпринимательской деятельности.

Как поясняет Общество, им не допущено нарушение подпункта «г» пункта 59 Правил № 354, выразившееся в том, что расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению с 01.03.2023 осуществлен по нормативу, а не по среднемесячным показаниям.

ООО «Эскадра-НН» обращает внимание на то, что показания индивидуального прибора учета по квартире №39 до декабря 2022 года не передавались, а Инспекция в ходе проверки не проверяла факт передачи этих показаний до декабря 2022 года и возможность начисления платы по среднемесячным показаниям. 

Общество утверждает то, что с сентября 2023 года после введения в эксплуатацию нового индивидуального прибора учета расчет за потребленную электроэнергию стал производиться по показаниям указанного прибора.

По мнению ООО «Эскадра-НН», получение извещения за один день до составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку оно получено не заблаговременно. 

Как отмечает Общество, из текста предписания следует, что на Общество возложена обязанность произвести жителю квартиры № 39 перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению с 01.03.2023., но формулировка данного предписания не содержит указания на то, каким способом это необходимо делать. По утверждению заявителя апелляционной жалобы, у Общества отсутствует объективная возможность произвести перерасчет, поскольку отсутствует информация по объемам потребления коммунального ресурса, из которых можно было бы определить среднемесячную величину потребления.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Инспекции заявил ходатайство о приобщении к материалам дела квитанций, выставленных собственнику квартиры №39 указанного многоквартирного дома за 2022 год.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции его удовлетворил и приобщил к материалам дела указанные документы.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

 Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, Инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензионного контроля.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила № 354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим прибором учета определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 42 Правил № 354).

Согласно пункту 80(1) Правил № 354 установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений Правил № 354.

В соответствии с пунктом 80(2) Правил № 354 установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 года, а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки или замены соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) Правил № 354. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 Правил № 354, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80(1) Правил № 354) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев, а том числе с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, начиная с 1 января 2022 года, допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абзаца третьего пункта 80(1) Правил № 354.

На основании подпункта «г» пункта 59 Правил № 354 в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII Правил № 354 случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) Правил № 354) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами № 354, если указанные события наступили после 1 июля 2020 года, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выхода из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) Правил № 354) наступили до 1 июля 2020 года и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 года и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном Правилами № 354 порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 Правил № 354 способ расчета индивидуального потребления электрической энергии по нормативу допускается только в случае невозможности определения среднего объема по жилому помещению, в том числе при отсутствии достаточных данных о потреблении.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления от 03.10.2016 и лицензии № Л045-01034-52/00014255 в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

ООО «Эскадра-НН» являлось исполнителем жилищно-коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: 

<

...>. 

В ходе проверки Инспекция установила, что до 10.08.2023 жилое помещение № 39 было оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии Меркурий 236 ART 01 заводской номер 21931843.

В связи с отсутствием показаний индивидуального прибора учета с декабря 2022 года по февраль 2023 года расчет платы по указанному жилому помещению производился ООО «Эскадра-НН» исходя из среднемесячного объема потребления. Однако, с марта 2023 года по сентябрь 2023 года расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению производился Обществом исходя из норматива потребления услуги с повышающим коэффициентом 1,5.

Актом осмотра, опломбировки приборов учета электроэнергии, горячего и холодного водоснабжения от 10.08.2023, составленным в присутствии потребителя, зафиксировано, что названный прибор учета не исправен.

В рассматриваемом жилом помещении 12.09.2023 установлен новый индивидуальный прибор учета электрической энергии Меркурий 231 заводской номер 47820650.

Принимая постановление от 16.04.2024 № 515-15-30/2024, Инспекция вменила Обществу нарушение, выразившееся в неправомерном расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с марта по сентябрь 2023 года исходя из норматива потребления услуги с повышающим коэффициентом 1,5.

Материалами настоящего дела (квитанциями за период с января 2022 по октябрь 2023 года, актом проверки от 15.03.2024 № 515-15-30/2024, протоколом об административном правонарушении) с достоверностью подтверждено нарушение Обществом установленного подпунктом «г» пункта 59 Правил № 354 порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с марта по сентябрь 2023 года.

Документальных доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на профессиональной основе, всех возможных мер по своевременному выявлению и устранению выявленного в ходе проверочного мероприятия нарушений, в материалах дела не имеется.

 При таких обстоятельствах вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

Признавая оспоренное постановление законным, суд первой инстанции счел, что в рассматриваемом случае срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ на момент рассмотрения Инспекцией дела об административном правонарушении не истек, при этом суд указал, что выявленное правонарушение является длящимся.

Между тем судом не учтено следующее.

В данном случае вменяемое Обществу правонарушение, как оно описано в постановлении от 16.04.2024 № 515-15-30/2024, заключается в неправомерном расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с марта по сентябрь 2023 года исходя из норматива потребления услуги с повышающим коэффициентом 1,5.

При этом в постановлении от 16.04.2024 № 515-15-30/2024 Инспекцией зафиксировано, что с октября 2023 года по настоящее время расчет производится с учетом переданных показаний.

Следовательно, вмененное Обществу правонарушение длящимся не является (оно имело место в период с марта по сентябрь 2023 года), правонарушение было окончено 31.09.2023, поскольку с октября 2023 года расчет платы производился Обществом верно.

В этой связи на момент вынесения 16.04.2024 оспоренного постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ истек.

Довод Инспекции о том, что с сентября 2023 года по апрель 2024 года Общество выставляло собственнику жилого помещения № 39 плату за электрическую энергию с повышающим коэффициентом, подлежит отклонению.

Доказательств совершения Обществом нарушения в части расчета указанной платы после сентября 2023 года в материалах дела не имеется.

Более того, данное обстоятельство не отражено ни в протоколе об административном правонарушении 03.04.2024 № 515-15-30/2024, ни в оспоренном постановлении. Как ранее указано, напротив, в постановлении от 16.04.2024 № 515-15-30/2024 Инспекцией зафиксировано, что с октября 2023 года по настоящее время расчет производится с учетом переданных показаний.

Таким образом, оспоренное постановление принято Инспекцией по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Однако, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания законным постановления Инспекции от 16.04.2024 № 515-15-30/2024. 

В данной части апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению. Постановление Инспекции от 16.04.2024 № 515-15-30/2023 является незаконным и подлежит отмене.

На основании статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В рассматриваемом случае проверка проведена Инспекцией на основании обращения потребителя, проживающего в жилом помещении № 39 многоквартирного дома № 10, корпус 1 по Верхне-Волжской набережной города Нижнего Новгорода, на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 04.03.2024 № 515-15-30/2024.

Инспекция, выявив в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушение контролируемым лицом (Обществом) требований действующего лицензионного законодательства в сфере управления многоквартирными домами применительно к объекту лицензионного контроля, имело право выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

 Таким образом, предписание от 15.03.2024 №515-15-30/2024 выдано Инспекцией в пределах, предоставленных ей законодательством полномочий.

Грубых нарушений при проведении проверки, являющихся основаниями для признания результатов данной проверки недействительными, должностными лицами Инспекции не допущено.

Факт нарушения Обществом установленного подпунктом «г» пункта 59 Правил № 354 порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с марта по сентябрь 2023 года в отношении вышеназванного жилого помещения подтвержден материалами дела.

Довод ООО «Эскадра-НН» о том, что оно не имело возможности определить среднемесячный объем потребления по причине отсутствия данных о потреблении как до декабря 2022 года, так и после указанной даты, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела.

В счетах-извещениях, выставленных Обществом за период с января по декабрь 2022 года в отношении спорного жилого помещения, в таблице «ИТУ» отражены показания «электроэнергия (дн)». Более того, само Общество в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года расчет платы по указанному жилому помещению производило исходя из среднемесячного объема потребления.

В письме от 30.01.2024 исх.№1, направленном в Инспекцию, Общество указало, что потребитель не передавал показания в период с декабря 2022 года по сентябрь 2023 года. 

В этой связи у Инспекции имелись основания для выдачи Обществу предписания. Выданное по результатам внеплановой документарной проверки предписание по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, выдано надлежащему субъекту, направлено на устранение допущенных нарушений, является исполнимым. 

Доводы Общества о неисполнимости оспариваемого предписания в силу отсутствия в нем указания на способ произведения перерасчета и конечный период подлежащего проведению перерасчета судом первой инстанции правильно отклонен, поскольку способ исполнения выданного предписания определяет само Общество. Кроме того, в апелляционной жалобе Общество указывает на произведенный в январе 2024 года перерасчет (однако, имеет место неполный перерасчет, что не свидетельствует об устранении нарушения до выдачи оспоренного предписания). На странице 7 рассматриваемого предписания содержится указание на период перерасчета - «до момента установки нового прибора учета электрической энергии» (л.д.18).

Суд первой инстанции сделал правильные выводы о законности и обоснованности оспоренного предписания и об отсутствии нарушений прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В данной части апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в признании незаконным постановления Инспекции от 16.04.2024 № 515-15-30/2023 на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.07.2024 по делу №А43-12797/2024 отменить в части отказа в признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 16.04.2024 №515-15-30/2023.

 Постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 16.04.2024 №515-15-30/2023 признать незаконным и отменить.

 В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.07.2024 по делу №А43-12797/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эскадра-НН» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Н. Кастальская

 Т.В. Москвичева