АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2018 года

Дело №

А56-30729/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А. и                    Подвального И.О., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Гамма-Сервис» Еникеевой А.М. (доверенность от 25.04.2017),

рассмотрев 26.06.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гамма-Сервис» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2017 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 (судьи Юрков И.В.,                  Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу № А56-30729/2017,

у с т а н о в и л:

ООО «Гамма-Сервис», место нахождения: 198320, Санкт-Петербург,                 г. Красное Село, ул. Свободы, д. 10, ОГРН 5067847145889, ИНН 7807316397 (далее – Общество),  обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Департаменту Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу место нахождения: г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074                                    (далее - Департамент), и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, место нахождения: 125993, Москва, Б. Грузинская улица, дом 4/6,  ОГРН 1047703033300, ИНН 7703381225 (далее - Росприроднадзор), о взыскании 2 965 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.05.2014 по 17.10.2017 по ставкам, действующим в течение взыскиваемого периода.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10, лит. «В», ОГРН 1027806893531,                  ИНН 7812027792 (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 21.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2018, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и  несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить иск. Податель жалобы полагает, что иск подан на основании статей 1069, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а размер убытков рассчитан по правилам статьи 395 ГК РФ.  

В отзыве на кассационную жалобу Росприроднадзор возражает против ее удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов. Полагает, что в отсутствие основного обязательства по возврату денежных средств, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является необоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Департамент, Управление и Росприроднадзор надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2012 по делу А56-19067/2012 признано незаконным бездействие Департамента, выразившееся в невозврате Обществу излишне перечисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период:                         1 квартал 2009 - 2 квартал 2011 года. 

Резолютивная часть решения по указанному делу не содержит указания на меры по устранению нарушенного права. Между тем в мотивировочной части судебного акта указано, что Общество не занималось размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах;  Департаменту надлежало возвратить обществу ошибочно перечисленные денежные средства в размере 9713 рублей 00 копеек. 

Обстоятельства, установленные в деле А56-19067/2012 послужили основанием для взыскания с Росприродназора в лице Департамента в пользу Общества процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме                             1461 руб. 67 коп. (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2014 по делу                   № А56-12948/2014).

Последующее непринятие Департаментом мер к возврату денежных средств послужило поводом для обращения Обществом в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суды двух инстанций не нашли оснований для удовлетворения иска. При этом суд первой инстанции, руководствуясь Обзором судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (ответ на вопрос № 3 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в том числе статьей 242.2  БК РФ, исходил из того что порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются бюджетным законодательством, которым не предусмотрено добровольное исполнение судебных актов до подачи взыскателем соответствующего заявления; исполнение таких судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления  исполнительных документов на исполнение; проценты за пользование чужими денежными средствами за указанный период не начисляются; поскольку исполнительный лист по делу А56-19067/2012 не выдавался, то оснований для удовлетворения иска о взыскании процентов за указанный истцом период в данном случае не имеется. 

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. Кроме того указал на пункт 38 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которому в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ). В связи с этим указанные в статье 395 ГК РФ проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета. В этих случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15, 16 и 1069 ГК РФ могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием сумм экономических (финансовых) санкций, если законом не предусмотрено иное. 

Заслушав пояснения представителя Общества, изучив доводы кассационной жалобы и возражения в отношении нее, проверив законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, дело - направлению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 133 АПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

Таким образом, при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска; определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда.

Применительно к данному делу суд должен был самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Из материалов дела следует, что суд определил характер спорного отношения как взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами; отказывая в иске исходил из отсутствия необходимого в данном случае доказательства – исполнительного листа, подтверждающего взысканную с бюджета в пользу Общества денежную сумму. 

Вместе с тем решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2012 по делу А56-19067/2012, на которое ссылался истец,  вынесено в порядке главы 24 АПК РФ. В данном случае исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджета арбитражным судом не мог быть выдан и не выдавался.

При этом в «Обосновании позиции истца с учетом отзывов Ответчиков» (листы дела 43-44) истец указал на то, что «общество имеет право на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ взыскать убытки, в данном случае проценты, рассчитанные в соответствии с положениями статьи 395 ГК РФ». 

Судами не были приняты во внимание положения статьи 133 АПК РФ и соответствующие разъяснения изложенные пункте 9 Постановления № 25, согласно которым на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора (абзац второй). По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, принимая во внимание задачи судопроизводства в арбитражных судах, конкретные обстоятельства дела, исходя из положений действующего законодательства и сложившейся судебной практики по рассматриваемому вопросу, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу № А56-30729/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

А.Г. Кудин

 

Судьи

 

О.А. Алешкевич

И.О. Подвальный