АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-47878/2020

13 января 2021г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения изготовлена - 13.01.2021г.

Мотивированное  решение изготовлено - 13.01.2021г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Интерпак», ОГРН  

<

***>, г.Копейск

к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6), г.Копейск

о признании недействительным решения от 07.10.202 № 928 н/с 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интерпак» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Интерпак») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) (далее – ответчик, Фонд, ГУ ЧРО ФСС РФ) о признании недействительным решения от 07.10.2020 № 928 нс о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 21 610 руб. 75 коп. Заявитель просит снизить размер штрафа в десять раз.

Заявитель просит принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства:

- нарушение совершено впервые,

- срок нарушения представления расчета является незначительным (1 день);

- ООО «Интерпак» является системообразующим предприятием, имеющим особое значение для обеспечения сотен граждан на региональном уровне (Копейский городской округ) заработной платой, а также   социальными   гарантиями.

- отсутствие негативных последствий, причиненных бюджету РФ, 

- несоразмерность деяния тяжести наказания;

- активная благотворительная деятельность Страхователя;

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, в обоснование пояснил следующее.

В ходе рассмотрения материалов проверки руководителем территориального органа страховщика обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, не выявлены. Доказательств наличия таких обстоятельств, заявителем не представлено.

Учитывая, что в соответствии с нормами Закона № 125-ФЗ ответственность наступает за совершение правонарушения при любой форме вины, отсутствие умысла не является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности, основания для освобождения ООО «Интерпак» от ответственности в данном случае отсутствуют.

Совершение правонарушения впервые не может быть признано в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, поскольку добросовестное поведение страхователя является нормой поведения и отсутствие в прошлом решений о привлечении организации к ответственности не является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Кроме того, факт совершения правонарушения впервые не может рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, поскольку в силу пункта 6 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, является обстоятельством, отягчающим ответственность.

Незначительность пропуска срока также не может быть признана в качестве смягчающего обстоятельства, поскольку ответственность наступает независимо от количества дней нарушения срока представления расчета.

Таким образом, страхователь правомерно привлечен Отделением Фонда к ответственности    за совершение   правонарушения.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Интерпак» на основании Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2020 года.

В ходе проверки установлено нарушение срока представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного пунктом 1 статьи 24 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Срок представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2020 года в форме электронного документа установлен – 27.07.2020, ООО «Интерпак» представил расчет в форме электронного документа 29.07.2020.

По результатам рассмотрения результатов проверки вынесено решение № 928 нс от 07.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в виде штрафа в размере 21 610 руб. 75 коп.

ООО «Интерпак» не согласившись с вынесенным решением ГУ ЧРО ФСС (филиал № 6) от 07.10.2020 № 928 нс, направил жалобу в Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.10.2020  №01-16/04-10930 жалоба ООО «Интерпак» на решение ГУ ЧРО ФСС (филиал № 6) от 07.10.2020 № 928 нс оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением ГУ ЧРО ФСС (филиал № 6) от 07.10.2020 № 928 нс в части размера штрафных санкций Заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании его недействительным.

Судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Судом по собственной инициативе изготовлено мотивированное решение в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. 

Как следует из материалов дела, Обществом в нарушении статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носители (форма - 4ФСС РФ), предоставлен с нарушением установленного строка, а именно 29.07.2020, срок просрочки предоставления данного отчета составляет - 2 дня (25.07.2020 и 26.07.2020 выходные дни).

Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности, заявителем не оспаривается.

Таким образом, у Фонда имеются правовые основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 21 610 руб. 75 коп.

В тоже время, суд считает возможным уменьшить размер штрафа в 6 раз.

При этом  суд руководствуется следующим.

Одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. 

Согласно пункту 1 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

Пунктом 5 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 21610 руб. 75 коп., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению в 6 раз до суммы 3601,79 руб., поскольку следует принять во внимание:

-  незначительный период просрочки (2 дня),

- документально подтвержденные факты благотворительной деятельности ООО «Интрепак»,

- отсутствие негативных последствий для ФСС. 

Судом не принимается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства факт совершение правонарушения впервые, поскольку в силу пункта 6 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, является обстоятельством, отягчающим ответственность.

Судом не принимается в качестве самостоятельного смягчающего ответственность обстоятельства довод о несоразмерности деяния тяжести наказания, поскольку для такой соразмерности и устанавливаются, в частности, смягчающие ответственность обстоятельства.

Судом не принимается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства довод о том, что заявитель является «системообразующим предприятием», поскольку:

- данное обстоятельство не подтверждено,

- статус «системообразующего предприятия» не может предоставлять преимуществ при совершении нарушений перед иными страхователями.

Таким образом, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО «Интерпак» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 18 008 руб. 96 коп.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. 

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) о признании недействительным решения от 07.10.202 № 928 НС о привлечении ООО «Интерпак» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 18 008 руб. 96 коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интерпак» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                    И.В. Костылев