АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-23999/2018 

22.04.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  15.04.2019   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   22.04.2019  года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА СТАФ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664002, 

<

...>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 664007, 

<

...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское холод Иркутск» (664002 обл. Иркутская 

<

...>).

о признании незаконным распоряжения от 03.10.2018г. № 504-72-1760/18 «О демонтаже самостоятельно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, представлен паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 (представитель по доверенности, представлено удостоверение);

третье лицо: не явилось, извещено надлежаще;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА «СТАФ» (далее – заявитель, Общество, ООО ФИРМА «СТАФ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Г.ИРКУТСКА (далее - ответчик, КУМИ города Иркутска) о  признании незаконным распоряжения № 504-02-1760/18 от 02.10.2018 «О демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова.

В ходе рассмотрения дела определением от 25.03.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское холод Иркутск».

Представитель заявителя в судебном заседании требования  поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему, а так же доводах, приведенных устно в судебных заседаниях.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска  с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что спорный нестационарный торговый объект размещен в нарушение схемы размещения НТО, договорные отношения по размещению спорного объекта администрацией города Иркутска и ООО ФИРМА «СТАФ» отсутствуют, в связи с чем Комитетом оспариваемое распоряжение выдано законно и обоснованно.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил; отзыва на заявленные требования не представил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, 03.09.2018г. в ходе мониторинга территории города Иркутска главным специалистом отдела контроля департамента потребительского рынка комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова был выявлен нестационарный торговый объект, который размещен в нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением администрации г. Иркутска от 30.12.2011г. №031-06-3192/11, что зафиксировано в акте осмотра земельного участка от 03.09.2018г. Указанный нестационарные объект торговли (далее – НТО) принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Стаф».

Уведомлением от 14.09.2018 № 505-70-15154/14 Комитетом владельцу нестационарного торгового объекта ООО ФИРМА «СТАФ» сообщено о самовольном размещении нестационарного торгового объекта расположенном по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова, с требованием в срок до 20.09.2018 осуществить демонтаж вышеуказанного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке, и с указанием, что в  противном случае администрацией города Иркутска будет осуществлен демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 30.06.2017 № 031-06-639/7-1 "Об утверждении Порядка выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска" с отнесением расходов по демонтаж на счет предпринимателя.

На основании выявленных нарушений, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска издано  распоряжение № 504-02-1760/18 от 02.10.2018г. «О демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова.

Комитетом 03.10.2018г. в адрес ООО ФИРМА «СТАФ» направлено уведомление № 505-70-16266/18 о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта расположенном по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова в срок до 05.10.2018г. 

При проведении осмотра 05.10.2018г. специалистом отдела контроля департамента потребительского рынка комитета выявлено, что нестационарный торговый объект демонтирован владельцем, что было зафиксировано в акте от 05.10.2018г.

Заявитель полагая, что распоряжение № 504-02-1760/18 от 02.10.2018г. не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Из представленных материалов дела следует, что договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный НТО между Администрацией г. Иркутска и ООО Фирма «Стаф» не заключался, осуществлялось фактическое землепользование.

Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015г.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании  решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая    в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее –  Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ)  разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010г. № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно Порядку выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории г. Иркутска, утвержденному Постановлением администрации г. Иркутска от 30.06.2017г. № 031-06-639/7-1 к самовольно размещенным относятся нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках и местах, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с п.п. 4, 5 Порядка под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Выявление самовольно размещенных нестационарных торговых объектов, принятие решений о дальнейшем демонтаже, их демонтаж осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Демонтаж самовольно размещенного нестационарного торгового объекта осуществляется посредством его удаления с места установки, а при невозможности такого удаления - посредством его разборки на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан, и последующим удалением составляющих элементов с места расположения.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 14.09.2018 № 505-70-15154/14 Комитетом владельцу нестационарного торгового объекта ООО ФИРМА «СТАФ» сообщено о самовольном размещении нестационарного торгового объекта расположенном по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова, с требованием в срок до 20.09.2018 осуществить демонтаж вышеуказанного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке, и с указанием, что в  противном случае администрацией города Иркутска будет осуществлен демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 30.06.2017 № 031-06-639/7-1 "Об утверждении Порядка выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска" с отнесением расходов по демонтаж на счет предпринимателя.

Неисполнение данного уведомления послужило основанием в последующем для издания распоряжения, № 504-02-1760/18 от 02.10.2018г. «О демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова.

Заявитель, оспаривая выводы Комитета о том, что спорный торговый объект является самовольно размещенным, указал, что вышеуказанный НТО самовольно размещенным не является, поскольку находится в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского и Куйбышевского районов города Иркутска, утв.  постановлением администрации г. Иркутска от 30.12.2011 N 031-06-3192/11  (строка № 328), период размещения круглогодично, также представил расчеты земельного платежа за октябрь 2018 года. (платежное поручение № 513 от 08.11.2018).

Как установлено судом и следует из материалов дела  Постановлением мэра           г. Иркутска от 30.12.2011г. № 031-06-3192/11 утверждена схема нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, в  которую включен нестационарный торговый объект по адресу: 

<

...> площадь Труда под номером 328 (п. 328 Приложения № 1).

Из анализа выше приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Однако приведенное правовое регулирование не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы  их  размещения, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо  месте, однако не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме (например, общества или предпринимателя). 

Учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Действовавшее в 2011 году  Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Иркутска, утвержденное Постановлением  мэра г. Иркутска от 14.04.2006 №  031-06-644/6,  предусматривало возможность размещения нестационарных торговых объектов на основании договора  аренды  или распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска. 

Земельные участки для размещения временных сооружений предоставлялись  в аренду, как правило, сроком до 1 года (пункт 2.3 Положения). 

Порядок размещения нестационарных торговых объектов, временного устанавливаемого торгового  оборудования на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденный постановлением администрации г. Иркутска от 06.11.2013 № 031-06-2721/13  (действовал до 29.10.2018), также  допускал  размещение нестационарных  торговых  объектов  на основании договора аренды земельного участка или договора на размещение не стационарного торгового объекта путем предоставления места под размещение нестационарного торгового объекта.

ООО ФИРМА «СТАФ»  в обоснование заявленных требований  указывал, что  30.04.2015г. № 01221-пр сторонами был заключен договор размещения нестационарного торгового объекта развозной и разносной торговли, на основании которого  данный объект был размещен.  

В рассматриваемом случае по результатам проведенного аукциона, на основании протокола о результатах аукциона от 14-24 апреля 2015г. № 25/16, между администрацией г. Иркутска и ООО ФИРМА «СТАФ» (пользователь) 30.04.2015г. был заключен договор № 01221-пр на размещение нестационарного торгового объекта – холодильного оборудования для реализации напитков, мороженного, расположенного на территории города Иркутска.  

Предметом договора является предоставление торгового места под размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории 

<

...> площадь Труда.

Согласно пункту 3.5 главы 3 Порядка размещения нестационарного торгового объекта в г. Иркутске, порядок, условия и сроки внесения платы за пользование местом размещения  нестационарного торгового объекта определяются договором на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 2.2 договора от 30.04.2015г. № 01221-пр сторонами согласовано, что плата за пользование местом размещения нестационарного торгового объекта производится победителем не позднее 15 апреля текущего сезона соответствующего года посезонно: не позднее 05.05.2015 года, не позднее 05.04.2016 года, не позднее 05.04.2017 года.

В пункте 4 договора от 30.04.2015г. № 01221-пр установлено, что договор действует с момента его подписания и действует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору, при сроке размещении нестационарного торгового объекта три сезона: с 01.05.2015 по 30.09.2015, с 01.05.2016 по 30.09.2016, с 01.05.2017 по 30.09.2017.

Обязанностью ООО ФИРМА «СТАФ» при прекращении договора или окончания срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта является обеспечения демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта с места его размещения в течение пяти дней (пункт 3.2.12 договора). 

Между тем, учитывая согласованный сторонами срок размещения нестационарного торгового объекта, а именно три сезона: с 01.05.2015 по 30.09.2015, с 01.05.2016 по 30.09.2016, с 01.05.2017 по 30.09.2017, судом усматривается, что срок (периода) размещения нестационарного торгового объекта истек 30.09.2017 года.

Истечение срок (периода) размещения нестационарного торгового объекта свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений.

В виду истечения срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта, ООО ФИРМА «СТАФ» на основании пункта 3.2.12 договора  было обязано произвести демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта с места его размещения в течение пяти дней.

Однако условия договора Обществом не было исполнено.  

Таким образом, само по себе указание в схеме размещения места возможного размещения нестационарного торгового объекта для розничной торговли, в отсутствие действующего договора аренды земельного участка либо договора на размещение  нестационарного торгового объекта не является основанием для признания за заявителем права пользования соответствующим земельным участком.

Довод заявителя о том, что по истечении срока нестационарного торгового объекта  Общество продолжало пользоваться  торговым местом в соответствии с назначение, определенным в договоре от 30.04.2015г. № 01221-пр, а администрация г. Иркутска  не возражала против пользования нестационарным торговым объектом, то в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, суд считает несостоятельным, поскольку согласие на продление договора от 30.04.2015г. № 01221-пр администрация города Иркутска обществу не давала. Представитель Комитета в судебном заседании отрицал факт продления договора, пояснив, что  26.10.2018 Комитетом  в адрес  Общества было направлено уведомление № 505-70-17994/18 об отказе продолжения договорных отношений с ООО ФИРМА «СТАФ», предложив Обществу в срок не менее чем 30 календарных дней с даты получения уведомления, освободить занимаемый земельный участок. Доказательств направления данного уведомления Обществу  суду не представлено. 

 Более того, в соответствии с пунктом 3.7 главы 3 Порядка размещение    нестационарного торгового объекта в г. Иркутске предоставление места на размещении объекта развозной, разносной торговли осуществляется в соответствии со  схемой размещения нестационарных объектов  торговых объектов по результатам торгов. Тогда как каких либо торгов на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта – холодильного оборудования для реализации напитков, мороженного, расположенного на территории города Иркутска по адресу: г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова администрацией г. Иркутска не проводилось. 

Таким образом, в отсутствие договора размещение нестационарного торгового объекта развозной и разносной торговли, невозможно определить его условия, в том числе о сроке действия договора, а расчеты платы, содержащие ссылку на него, не могут подтверждать факт заключения, как и продления такого договора. 

Поскольку доказательства заключения сторонами  договора, предусматривающего использование земельного участка для размещения нестационарного объекта или предоставляющего  право на его размещение,  отсутствуют, то вывод ООО ФИРМА «СТАФ» о нарушении спорным распоряжением его прав и охраняемых законом интересов являются необоснованными.

Иные доводы Комитета судом проверены, однако не могут быть приняты  во внимание, так как не основаны на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вывода Комитета о самовольном размещении заявителем нестационарного торгового объекта расположенного по адресу:  г. Иркутск, Площадь Труда, со стороны ул. Свердлова и правомерности требований оспариваемого распоряжения о добровольном демонтаже вышеуказанного НТО как незаконно размещенного, что свидетельствует о законности оспариваемого распоряжения.

Принимая во внимание, что  комитетом  оспариваемый ненормативный акт был принят в пределах его  компетенции в соответствии с  Порядком  выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 30 июня 2017 года N 031-06-639/7-1, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу А19-14134/2018, а так же в определении Верховного суда Российской Федерации № 302-ЭС18-22866.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко