СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12390/2024-ГК

г. Пермь

09 января 2025 года

Дело № А60-31795/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 января 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Коньшиной С.В., 

судей Поляковой М.А., Семенова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.,

лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от  22 октября 2024 года по делу № А60-31795/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Византия»(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация города Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Византия» (далее ООО «Византия», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО, заинтересованное лицо):

- о признании незаконным изложенного в письме от 14 июня 2024 года № 17-01-24/17868 отказа МУГИСО обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Управление Росреестра по Свердловской области) с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок; 

- возложении на МУГИСО обязанности:

в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу дополнить приказ МУГИСО от 29 февраля 2024 года № 1232 сведениями о кадастровом номере земельного участка, из которого в соответствии с проектом межевания территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, об изменении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, о праве ООО «Византия» обращаться без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Свердловской области на образуемый земельный участок; 

в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок; в порядке распределения судебных расходов взыскать 160,80 руб. почтовых расходов (с учетом принятых судом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Свердловской области (определение 22 июля 2024 года), администрация города Екатеринбурга (определение от 30 августа 2024 года).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 октября 2024 года заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным изложенный в письме № 17-01-24/17868 от 14 июня 2024 года отказ МУГИСО обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок. На МУГИСО возложена обязанность в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу дополнить приказ МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года сведениями о кадастровом номере земельного участка, из которого в соответствии с проектом межевания территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка; в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый земельный участок в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заинтересованное лицо, МУГИСО, не согласившись с названным решением, обжаловало его в апелляционном порядке. По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение принято с нарушением норм материального права и является неисполнимым. Так, во исполнение решения суда по делу № А60-43201/2023 МУГИСО издан приказ № 1232 от 29 февраля 2024 года, которым предварительно согласовано предоставление ООО «Византия» с целью строительства производственной базы (комплекса) про производству продукции – «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) земельного участка площадью 20 350 кв. м. (условный номер земельного участка 1.23 в соответствии с приложением № 4 «Перечень образуемых земельных участков (1-й этап межевания)» к постановлению администрации города Екатеринбурга от 14 апреля 2022 года № 998 «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: продолжение улицы Татищева - срединное кольцо - проектируемая улица Новая 1 - проектируемая улица Новая 2, и о внесении изменений в постановление администрации города Екатеринбурга от 09 июля 2019 года № 1655 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в пределах улицы Татищева - улицы Юрия Исламова - улицы Металлургов - западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0307070:1 и 66:41:0307061:3 - набережной Верх-Исетского пруда - границы Большого Конного полуострова». Данным приказом образование земельного участка осуществлено из земель, находящихся в государственной собственности, согласно проекту межевания территории. При этом МУГИСО не принималось решений об образовании нового земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0305024:962, относящегося к земельным участкам (территориям) общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0305024:962 площадью 33 517 кв. м. образован согласно постановлению администрации города Екатеринбурга от 15 февраля 2024 года № 411 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0305021:232 и 66:41:0305021:63, поэтому возложение обязанности на МУГИСО по внесению сведений в оспариваемый приказ № 1232 от 29 февраля 2024 года о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0305024:962 необоснованно, как и обязанности по государственной регистрации права Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом от 29 февраля 2024 года № 1232 земельный участок. Кроме того, земельный участок испрашивается заявителем для строительства производственной базы (комплекса) в целях осуществления деятельности по производству продукции: «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе». В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В Свердловской области такой перечень установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 04 августа 2022 года № 534-ПП. Вместе с тем, вид продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» исключен из Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 04 августа 2022 года № 534-ПП. По основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, МУГИСО просит решение суда отменить, принять новый судебный акт которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично,  в судебное заседание не явились. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 20 июля 2023 года ООО «Византия» обратилось в МУГИСО с заявлением № 20-6/07/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 350 кв. м., расположенного в кадастровом квартале 66:41:0305021 по адресу: 

<

...> образуемого в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной ориентирами: продолжение улицы Татищева - срединное кольцо - проектируемая улица Новая 1 - проектируемая улица Новая 2, утвержденным постановлением администрации города Екатеринбурга от 14 апреля 2022 года № 998, номер земельного участка по проекту межевания 1.23 (согласно приложениям № 3 и № 4 к постановлению), категории земель: земли населенных пунктов, относящегося в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года к функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки (200), в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Екатеринбург» - к территориальной зоне развития застройки (ЗРЗ), в соответствии с ПМТ - к виду разрешенного использования «Выставочно-ярмарочная деятельность (4.10), спорт (5.1)», для строительства производственной базы (комплекса) по производству продукции: «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

02 августа 2023 года письмом № 17-01-25/14363нз МУГИСО отказало ООО «Византия»  в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 октября 2023 года по делу № А60-42301/2023, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2024 года и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07 мая 2024 года, отказ МУГИСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 02 августа 2023 года  №17-01- 25/14363нз, признан незаконным. На МУГИСО возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов по заявлению общества от 20 июля 2023 года  № 20-6/07/23.

29 февраля 2024 года во исполнение судебного акта по делу № А60-42301/2023 МУГИСО  подготовило и выдало заявителю приказ № 1232 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 66:41:0305021 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург (пункт 1 приказа).

Пунктом 2 данного приказа на ООО «Византия» возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении образуемого земельного участка и представлять интересы МУГИСО в ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Уральскому федеральному округу по вопросу осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 данного приказа.

ООО «Византия» выполнило возложенные на него приказом МУГИСО от 29 февраля 2024 года № 1232 обязанности, результатом чего стал подготовленный межевой план образуемого земельного участка площадью 20 205 + 50 кв. м. и обращение в уполномоченный орган о его постановке на государственный кадастровый учет (обращению присвоен № КУВД-001/2024-16961931).

08 мая 2024 года Управления Росреестра по Свердловской области уведомило ООО «Византия» о неустранении причин приостановления государственного учета, в котором указало, что осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено ввиду нарушения пунктов  1, 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), пункта 3 части  1 статьи 15, части 2 статьи 41 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно в связи с непредставлением заявлениея о регистрации права собственности на земельный участок от собственника, поскольку представленный межевой план от 19 марта 2024 года подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0305021:962, остающегося в измененных границах, при этом по сведениям ЕГРН собственником данного земельного участка является иное лицо. Согласно выписке из ЕГРН 15 апреля 2024 года на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0305021:962 зарегистрировано право собственности Свердловской области.

ООО «Византия» письмами от 20 мая 2024 года  № 20-1/05/24 и от 14 июня 2024 года № 14-1/05/24 обратилось в МУГИСО как к представителю собственника образуемого земельного участка с просьбой самостоятельно обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО от 29 февраля 2024 года № 1232 и заявлением ООО «Византия» № КУВД-001/2024-16961931 земельный участок, либо рассмотреть вопрос о выдаче для общества доверенности на совершение указанных действий в интересах Свердловской области.

В ответ Министерство письмом от 14 июня 2024 года № 17-01-24/17868 отказало ООО «Византия» в удовлетворении заявлений от 20 мая 2024 года № 20-1/05/24 и от 14 июня 2024 года № 14-1/05/24.

Полагая, что МУГИСО необоснованно отказано в обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Свердловской области на образуемый земельный участок, ООО «Византия» обратилось в арбитражный суд с заявлением: 

- о признании незаконным изложенного в письме от 14 июня 2024 года № 17-01-24/17868 отказа МУГИСО обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Управление Росреестра по Свердловской области) с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок; 

- возложении на МУГИСО обязанности:

в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу дополнить приказ МУГИСО от 29 февраля 2024 года № 1232 сведениями о кадастровом номере земельного участка, из которого в соответствии с проектом межевания территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, об изменении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, о праве ООО «Византия» обращаться без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Свердловской области на образуемый земельный участок; 

в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Свердловской области на образуемый в соответствии с приказом МУГИСО № 1232 от 29 февраля 2024 года земельный участок; в порядке распределения судебных расходов взыскать 160,80 руб. почтовых расходов (с учетом принятых судом уточнений).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 названной статьи).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 названной статьи).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 названной статьи).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, исходил из то, что МУГИСО не приведены мотивы, по которым МУГИСО при наличии вступившего в законную силу решения суда по делу № А60-42301/2023 осуществило действия по образованию земельного участка с кадастровым номером 66:41:0305021:962 площадью 33 517 кв. (образованного в результате перераспределения на основании приказа МУГИСО от 02 апреля 2024 года № 2168 девяти земельных участков)  с установлением вида разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Соответственно, действия МУГИСО по образованию земельного участка с кадастровым номером 66:41:0305021:962, совершенные после вступления в законную силу решения суда по делу № А60-42301/2023 не отменяют начатую ООО «Византия» процедуру предоставления земельного участка и не должны влиять на возможность ее окончания. 

Между тем, для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений, как правило, необходима совокупность двух и более юридических фактов, образующих юридический состав. Наличие волеизъявления одной стороны на вступление в гражданско-правовые отношения не всегда является достаточным в целях заключения договора, необходимо установление правообразующего юридического факта, влекущего возникновение правоотношений, в данном случае права истца на заключение договора, отсутствие у ответчика права отказаться от заключения договора соответствующего вида.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

При этом статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом первой инстанции не учтено, что по заявлению от 20 июля 2023 года ООО «Византия» испрашивался земельный участок на основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», согласно которому  наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Свердловской области такой перечень установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 04 августа 2022 года № 534-ПП «Об установлении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций».

В пункте 48 названного Перечня значится наименование продукции - Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе (код продукции 32.30.14, 32.30.15).

Однако Постановлением Правительства Свердловской области от 20 июня 2024 года № 386-ПП данный вид деятельности исключен из указанного Перечня.

Учитывая, что по общим правилам земельного законодательства не допускается предоставление земельных участков без проведения торгов, установив, что на момент рассмотрения спора принят нормативный правовой акт, в силу которого истец не обладает правом на получение земельного участка в аренду без торгов, в связи с чем предоставление истцу земельного участка без торгов будет противоречить нормам земельного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку договор аренды земельного участка  в принципе не может быть заключен с истцом на основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года №  629.

Данный правовой подход соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 309-ЭС22-29534, согласно которой рассмотрение спора о приобретении арендатором публичного земельного участка должно осуществляться исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соблюдения специального механизма приобретения земельных участков. Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков для иного вида деятельности, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем регулирования.

Указанные выше обстоятельства исключают удовлетворение заявленного иска. По аналогии с разъяснениями абзаца 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №  21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которым, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий, в условиях изменения законодательного регулирования, недопустимости нарушения публичной процедуры предоставления земель на торгах, договор аренды земельного участка нельзя считать заключенным.

В данном случае из измененного нормативно-правового регулирования следует, что потребность в импортозамещении для той категории продукции, предоставление земельного участка для производства которой было заявлено и произведено – Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе (код продукции 32.30.14, 32.30.15), отсутствует, следовательно, оснований для заключения договора в целях предоставления земельного участка в льготном порядке в настоящее время не имеется.

Оснований для предоставления земельного участка без торгов не имеется, следовательно, иной подход к рассмотрению дела приведет к нивелированию цели правового регулирования данной сферы правоотношений.

С учетом изложенного совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

В удовлетворении заявленных ООО «Византия» требований следует отказать. 

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 октября 2024 года  по делу № А60-31795/2024 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.В. Коньшина 

Судьи

М.А. Полякова 

В.В. Семенов