ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-2474/2025

23 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     22 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Петровой Т.Ю.

судей  Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Хариной И.С.,

при участии:  

от истца: ФИО1, доверенность от 12.03.2024.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.205 (онлайн)

от третьего лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19595/2025)  МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 24.06.2025 по делу                         № А21-2474/2025, принятое 

по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к  Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Гурьевский водоканал"

3-е лицо:  Администрация Гурьевского городского округа

о взыскании платы

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Гурьевский водоканал" (далее – Предприятие) о взыскании 38 209 363,46 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2022 года. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Гурьевского муниципального округа.

Решением суда первой инстанции от 24.06.2025, с учетом определения об исправлении опечатки от 25.06.2025,  иск удовлетворен в заявленном размере.

Не согласившись с решением суда, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение от 24.06.2025 изменить. По мнению подателя жалобы, суд неверно применил нормы о сроке исковой давности, часть заявленных истцом требований (плата за 2021 год в размере 15 237 022,65 руб., за январь и февраль 2022 года) находится за пределами сроков исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против ее удовлетворения.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своего представителя не направила, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Предприятие имеет объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).

Предприятие представило в Управление декларации о плате за НВОС за 2021-2022 года,  по результатам проверки которых Управлением произведен перерасчет указанной в декларациях суммы с образованием задолженности в размере 38 209 363,46 руб. по следующему основанию:

- Предприятием неправильно указан ОКТМО объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; 

- неправильно указан ОКТМО в платежном поручении; на счет Управления не поступила сумма, указанная природопользователем в декларациях в графе «итоговая сумма платы для внесения за отчетный период».

Истцом в адрес ответчика направлены акты проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 13.09.2022 №05-20/18936, от 09.11.2023 №05-20/21732 с требованием о погашении имеющейся задолженности. 

Обязанность по внесению платы за НВОС Предприятием не исполнена, денежные средства в бюджет не перечислены.

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отклонив довод ответчика о пропуске срока исковой давности, признал заявленные требования обоснованными как по праву, так и по размеру и удовлетворил их в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в силу следующего.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле. 

Как определено в статье 1 Закона № 7-ФЗ компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. 

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (пункт 1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

 В силу статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. 

В соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ).

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255) утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (применяются только к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016). Указанное Постановление                        № 255 утратило силу с 01.09.2023 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, утвердившего новые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (вступили в силу 01.09.2023).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управление по результатам проведенной проверки деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2022, представленных Предприятием в адрес Управления согласно пункту 40 Постановления № 255, совершило перерасчет указанных деклараций с образованием задолженности за 2021-2022 в размере                 38 209 363,46 руб. 

Доказательств внесения платы за указанные периоды в полном объеме в материалах дела не имеется, наличие задолженности ответчиком не оспорено, контррасчет задолженности ответчиком не представлен. 

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на пропуск срока исковой давности при взыскании платы за 2021 год в размере 15 237 022,65 руб., а также за январь, февраль 2022 года.

Указанные доводы Предприятия были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены.

Так, согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Как верно указал суд первой инстанции, о нарушенном праве Управление узнало после истечения отчетного периода, за который плата в установленный срок не поступила (до 02.03.2022, 02.03.2023).

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (пункт 1 статьи 192 ГК РФ). 

Так как плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, следовательно, течение срока подлежит исчислению с 02.03.2022, 02.03.2023 (на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало), и заканчивается 01.03.2025, 01.03.2026 (в соответствующие месяц и число последнего года срока).

Из материалов дела видно, что настоящее заявление поступило через электронную систему "Мой арбитр" 28.02.2025 в 17:42 (зарегистрировано 03.03.2025).

Таким образом, истцом не пропущен срок исковой давности на взыскание спорной задолженности.

В данном случае, вопреки ошибочному утверждению Предприятия, течение срока исковой давности определяется моментом, когда лицо обязано внести плату за соответствующий период, при этом внесение авансовых платежей поквартально не изменяет правил течения срока исковой давности по платежам, момент исполнения которых определен пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а именно - не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Установленный статьей 63 ГК РФ двухмесячный срок для предъявления требований к ликвидационной комиссии не влияет на срок исковой давности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда от 24.06.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 24 июня 2025 года по делу №  А21-2474/2025  оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гурьевский водоканал" - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Ю. Петрова

Судьи

А.Б. Семенова

 О.В. Фуркало