АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Барнаул Дело № А03-16604/2023  Резолютивная часть решения суда объявлена 12 декабря 2023 года.  

Решение суда изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании с  применением веб-конференции дело по исковому заявлению индивидуального  предпринимателя Габояна Гора Норики (658700, Алтайский край, Каменский район, город  Камень-на-Оби, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации  Каменского района Алтайского края (658700, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о  признании права собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 496 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

В судебном заседании участвуют представители: 

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 09.02.2022 со сроком  действия 5 лет, паспорт, диплом;  

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом, 

установил:

индивидуальный предприниматель Габоян Гор Норики (далее - истец, ИП ФИО3)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации  Каменского района Алтайского края (далее - ответчик, Администрация) о признании  права собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 496 кв.м.,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированны отсутствием возможности иным  способом оформить право собственности на самовольную постройку.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения  судебного заседания, в арбитражный суд представителей не направил. На основании  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) арбитражный суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие  неявившихся лиц.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. 

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к  следующим выводам.  

06.04.2015 заключен Договор аренды земельного участка № 3-м/15 (далее -  договор) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации  г. Камень-на-Оби Алтайского края (Арендодатель) и Габояном Гор Норики (Арендатор).  

Согласно п.п.1.1., 1.2. вышеуказанного договора, Арендодатель сдает Арендатору в  пользование на праве аренды земельный участок площадью 468 кв.м., расположенный по  адресу: 

<

...>, кадастровый номер  22:68:010841:43. Цель использования участка: с разрешенным использованием для  размещения гостиницы.  

Согласно п.п. 2.1. договора аренды, договор заключен на срок 5 лет 1 день и  действует с 06.04.2015 по 06.04.2020. По истечении указанного в договоре срока аренды  участка, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается  пролонгированным на неопределенный срок, но не более указанного в п. 2.1. настоящего  договора (п. 2.8. договора).  

30.11.2016 был заключен договор об уступке прав по договору аренды между  Габояном Гором Норики (Сторона 1) и Шагназаряном Софиком (Сторона 2).  

Согласно п.1 вышеуказанного договора, Сторона 1 передала Стороне 2 право  аренды земельного участка площадью 468 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский  край, г. Камень-на- Оби, ул. Победы, 2а, кадастровый номер 22:68:010841:43.  

15.11.2019 было заключено соглашение об уступке прав по договору аренды между  Шагназаряном Софиком (Сторона 1) и Габояном Гором Норики (Сторона 2).  

Согласно п.1 вышеуказанного соглашения, Сторона 1 передала Стороне 2 право  аренды земельного участка площадью 468 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 22:68:010841:43.  

05.10.2010 Постановлением Администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края №  1814 «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании  места размещения магазина автозапчастей Г.Н. Габоян»», истцу утвержден  представленный акт выбора земельного участка для строительства магазина автозапчастей  

от 11.05.2010г. № 28; согласовано место размещения магазина площадью 0,0468 га,  размером 20,0x7,0 м по улице Победы, 2а, согласно выкопировки из плана.  

12.11.2012 Постановлением Администрации № 1583 «О предоставлении  земельного участка по ул. Победы, 2а Г.Н. Габояну», истцу предоставлен из земель  населенных пунктов земельный участок площадью 468 кв.м., по адресу: 

<

...> с разрешенным использованием для размещения здания  магазина, с кадастровым номером 22:68:010841:43 в аренду Габояну Гору Норики».  

18.06.2015 Постановлением Администрации № 550 «Об утверждении  градостроительного плана земельного участка под строительство гостиницы», истцу  утвержден градостроительный план земельного участка под строительство гостиницы по  адресу: 

<

...>.  

06.04.2015 Постановлением Администрации № 299 «О внесении изменения в  постановление администрации города от 12.11.2012г. № 1583», внесены изменения: в п. 1  слова «для размещения здания магазина» заменить словами «для размещения гостиницы».  

На возведенную постройку Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» выдан технический паспорт по состоянию на 09.08.2022.  

08.02.2017 Администрацией выдано разрешение на строительство № 22-68-57-2017  сроком до 08.02.2019.  

14.01.2021 Распоряжением № 04-р Администрации внесены изменения в  разрешение на строительство о продлении срока на строительство до 08.12.2021.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО3  в арбитражный суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является  здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном  участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке,  разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,  либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона  согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и  правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении  соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и  строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания  самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной  постройки.  

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку  может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином  

установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом  владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,  на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если  в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,  допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд  постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке  территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к  параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не  нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и  здоровью граждан.  

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд  Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной  постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной  постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для  этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения  необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением  градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки  самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.  

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее - ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров, изменение параметров  объекта капитального строительства и его частей (высоты, количества этажей, площади,  объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального  строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций  объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких  конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы и (или) восстановление указанных элементов.  

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов  капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.  

На основании статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления  поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности,  утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на  строительство.  

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и  

застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,  расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том  числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,  осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.  

В силу пункта 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию  представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства,  реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с  разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта  капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае  строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и  проекту межевания территории, а также проектной документации.  

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом  государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции)  объекта капитального строительства установленным законом обязательным нормам и  правилам.  

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник  земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с  целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник  обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и  принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.  

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем  здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на  своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения  градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом  назначении земельного участка.  

Исходя из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 25 постановления Пленумов  Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление  

 № 10/22), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за  лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)  пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право  собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом,  если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,  либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Как разъяснено в пункте 26 Постановления № 10/22, рассматривая иски о  признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены  ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм  и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало  ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в  частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в  эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого  разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что  единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на  строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых  лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд  должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и  охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью  граждан.  

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта  градостроительным и строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам  и иным нормам, правилам, истцом в материалы дела представлены:  

 - техническое заключение № 2263/071022/02/0300 от 07.10.2022 Сибирского  филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,  

 - градостроительная справка от 08.09.2023 № 72, 

 - выписка из технического паспорта от 09.08.2022, выполненным Сибирским  филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,  

 - заключение эксперта № 62/14102022 от 14.10.2022 Сибирского филиала АО  «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о проведении строительно-технической  экспертизы на предмет соответствия объекта противопожарным нормам и правилам.  

Согласно техническому заключению № 2263/071022/02/0300 от 07.10.2022, здание  склада по конструктивной схеме - неполный каркас с несущими наружными стенами.  

Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой конструкций  каркаса, стен и дисков перекрытий.  

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных  конструкций нежилого здания (лит.А), расположенного по адресу: 

<

...> исправное, соответствует действующим строительным  нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Здание (лит.А)  пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранено в  установленном законом порядке.  

Согласно публичной кадастровой карте разрешенное использование земельного  участка – для размещения гостиницы. Здание (Литер А) планируется эксплуатировать как  нежилое здание гостиницы, что соответствует виду разрешенного использования.  

Согласно заключению эксперта № 62/14102022 от 14.10.2022, выданной Сибирским  филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», нежилое здание А,  расположенное по адресу: 

<

...>, по  конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям  соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям ФЗ № 123-Ф3  Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания,  степени огнестойкости несущих строительных конструкций, противопожарным  расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей)».  

Согласно градостроительной справке от 08.09.2023 № 72, выданной ППК  «Роскадастр», земельный участок расположен в территориальной зоне (2 01) и отведен  под строительство гостиницы, что соответствует градостроительному регламенту данной  зоны; градостроительных ограничений на объект не установлено.  

Таким образом, спорный объект - нежилое здание литер А, общей площадью 496  кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, создан на земельном участке,  предоставленном истцу на праве аренды; вид разрешенного использования земельного  участка и территориальная зона, в границах которой он расположен, позволяют  размещение объектов с функциональным назначением «для размещения гостиницы»; не  нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормы и правила; сохранение объекта не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью  граждан.  

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40  и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые,  

производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в  соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным  использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных  правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного  строительства, предусмотрена статьей 30.1 ЗК РФ. В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ  использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно  осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие  условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.  

Из представленных в материалы дела документов и заключений экспертов следует,  что возведенный объект соответствует строительным нормам и правилам, действующим  техническим регламентам; требования экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов истцом не  нарушены, объект не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права  и законные интересы иных лиц, обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта.  

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к выводу о том, что в силу статьи 222 ГК РФ возведенный объект имеет  признаки самовольной постройки, право собственности на которую, может быть признано  за лицом, в пользовании которого находится земельный участок, и, если сохранение  самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и  не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению  возведенного объекта с признаками самовольной постройки.  

Отсутствие разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта, как  следует из пункта 26 Постановления № 10/22, само по себе не может служить основанием  для отказа в иске о признании права собственности.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что  единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на  строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку,  предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли  сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и  не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.  

Доказательства того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью  граждан, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в материалы не поступили.  

Ответчик не заявил возражений против признания за истцом права собственности  на самовольно реконструированную постройку.  

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 156, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

признать за индивидуальным предпринимателем Габояном Гором Норики (Алтайский  край, Каменский район, город Камень-на-Оби, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) право собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 496  кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд  ЗападноСибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В. Фаст