АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-4422/2022

г. Краснодар

13 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Денека И.М.  и  Калашниковой М.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Е.В., при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) от заявителя – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 07.03.2023), от заинтересованного лица – арбитражного управляющего ФИО2 – Белокур А.С. (доверенность от 13.12.2018), в отсутствие ООО «Нанополимер», извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 28 декабря 2022 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 года, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.09.2022 заявление принято в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 01.11.2022 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Нанополимер».

Решением суда от 28 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 5 апреля 2023 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению заявителя, арбитражный управляющий нарушил срок отправления протокола собрания кредиторов, а также объявил перерыв в заочном собрании кредиторов от 24.05.2022 на 14.06.2022, не предусмотренный нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). 

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель управления поддержала доводы жалобы, представитель арбитражного управляющего поддержал доводы отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что решением суда от 23.08.2021 по делу № А61-3525/2020 АО «Аланияэлектросеть» (далее – должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден ФИО2 

ООО «Нанополимер» обратилось в управление с жалобой на действия арбитражного управляющего.

Определением управления от 01.07.2022 № 00311522 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ, определено провести административное расследование. 

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела № А61-3525/20, а также информацией, размещенной на сайте арбитражного суда, должностным лицом управления выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении арбитражным управляющим процедуры банкротства в отношении должника. 

В отношении арбитражного управляющего по результатам проверки должностным лицом управления составлен протокол № 00311522 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления управления, суды руководствовались положениями статей 14.13, 15 КоАП РФ, статей 9.1, 12, 13, 12.1, 20.3, 60 Закона о банкротстве, разъяснениями, изложенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов». 

Суды установили, что в Арбитражный суд РСО-Алания протокол собрания кредиторов от 14.06.2022 поступил дважды: 28.06.2022 и 20.07.2022. 

Арбитражный управляющий ФИО2 направил 21.06.2022 в Арбитражный суд РСО-Алания заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор                   № 34408271022900) протокол собрания кредиторов от 14.06.2022, которое поступило в Арбитражный суд 28.06.2022. 

Управление полагает, что арбитражный управляющий ФИО2 направив в суд 21.06.2022 протокол собрания кредиторов от 14.06.2022, нарушил срок, установленный пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве. 

В материалах дела имеется еще один экземпляр протокола собрания кредиторов от 14.06.2022, который поступил в Арбитражный суд РСО-Алания 20.07.2022, направленный посредством почтовой связи простым почтовым отправлением с описью вложения. Данное отправление датировано 17.06.2022. На указанном почтовом отправлении проставлен оттиск календарного штемпеля отправки 17.06.2022 и прибытия - 20.07.2022. В почтовое отправление вложена опись вложения, в которой отсутствует номер почтового идентификатора и подпись почтового работника. Исходя из почтового штемпеля, содержащегося на почтовом конверте, арбитражный управляющий ФИО2 направил указанное почтовое отправление 17.06.2022. Срок доставки почтового отправления до места вручения составил 1 месяц и 4 дня. 

Управление для проверки данного обстоятельства  направило в АО «Почта России» запрос о предоставлении сведений от 15.08.2022 № 05-37/2503. АО «Почта России» в ответе на данный запрос дало разъяснение о несоответствии почтового отправления ФИО2 от 17.06.2022 требованиям закона. Как указано в письме, согласно регламентирующим документам с описью вложения принимаются только почтовые отправления с объявленной ценностью. Простые почтовые отправления принимаются без описи вложения. Провести проверку простого почтового отправления, проследить путь прохождения и вручения вышеуказанного письма, не представляется возможным. Одновременно, сообщалось, что информация о неправомерных действиях работников ОПС 346721 Аксай Ростовской области при приеме простого письма от 17.06.2022 с описью вложения от отправителя ФИО2 доведена до руководства данного отделения связи. 

Управление пришло к выводу о том, что арбитражный управляющий ФИО2 в Арбитражный суд РСО-Алания представил протокол собрания кредиторов от 14.06.2022 дважды: 21.06.2022 и 17.06.2022. Протокол собрания кредиторов, отправленный ФИО2 21.06.2022, направлен с нарушением срока, установленного пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве (направлен позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов), а почтовое отправление от 17.06.2022 не соответствует требованиям закона (отправлено простым почтовым отправлением, без уведомления, с непредусмотренной описью вложения, без подписи почтового работника). 

Учитывая изложенное, управление считает, что арбитражный управляющий, направив дважды в суд один и тот же протокол, понес дополнительные расходы и увеличил текущую задолженность должника.

Также управление пришло к выводу о том, что арбитражный управляющий объявил перерыв в заочном собрании кредиторов от 24.05.2022 на 14.06.2022, не предусмотренный Законом о банкротстве. 

Так конкурсный управляющий ФИО2 разместил на сайте ЕФРСБ сообщение о собрании кредиторов от 06.05.2022 № 8748610, в соответствии с которым конкурсный управляющий сообщил о том, что 24.05.2022 состоится внеочередное собрание кредиторов АО «Аланияэлектросеть», созванное по заявлению конкурсного кредитора ПАО «Россети Северный Кавказ». В повестку дня собрания кредиторов включен вопрос: Определение порядка распределения денежных средств по результатам исполнения судебного акта по делу № А61-4522/2022 (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021). 

ФИО2 30.05.2022 опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 8894335 о том, что в собрании кредиторов, назначенном на 24.05.2022, объявляется перерыв, срок окончания приема бюллетеней - 14.06.2022. При этом к данному сообщению приложено заявление конкурсного кредитора ПАО «Россети Северный Кавказ» об объявлении перерыва в собрании кредиторов от 24.05.2022 б/н, где указано, что перерыв объявлен в связи с необходимостью дополнительного формирования позиции по повестке дня собрания кредиторов ПАО «Россети Северный Кавказ». 

Управление считает, что у арбитражного управляющего ФИО2 не было оснований объявлять перерыв, продолжительностью в 21 день, без уважительных причин, тем более в заочном собрании кредиторов. Управление также указывает, что объявление перерыва в заочном собрании кредиторов продолжительностью почти месяц не отвечает требованиям разумности и интересам кредиторов, напротив, свидетельствует о направленности его действий в интересах одного кредитора - ПАО «Россети Северный Кавказ». 

Отказывая в удовлетворении заявления суды указали, что протокол собрания кредиторов от 14.06.2022 направлен арбитражным управляющим посредством почтовой связи 17.06.2022 и поступил в суд. В данной ситуации не имеет правового значения длительный срок доставки почтовой корреспонденции в суд, поскольку доказательства нарушения арбитражным управляющим пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве не установлены. 

При таких обстоятельствах несостоятелен довод управления о нарушении арбитражным управляющим срока направления протокола собрания кредиторов со ссылкой на ответ АО «Почта России» от 15.08.2022 № 05-37/2503. Нарушение отделением почтовой связи правил приема корреспонденции не может служить основанием для привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего. 

В силу пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Указав, что вывод управления о нарушении арбитражным управляющим пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве является ошибочным и неподтвержденным, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13.КоАП РФ по данному эпизоду.

В части эпизода объявления перерыва в заочном собрании кредиторов суды указали, что проведение собрания кредиторов в заочной форме согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, – само по себе проведение собрания кредиторов юридического лица в форме заочного или очно-заочного голосования с использованием технических средств коммуникации не является основанием его недействительности, если у организатора собрания не выявлено признаков злоупотребления правом. 

Законодательство о банкротстве не запрещает проведение собрания кредиторов в заочной форме, кроме того, собрание кредиторов должника проведено в заочной форме в условиях действия моратория, предусмотренного статьей 9.1. Закона о банкротстве.

Суды установили, что сообщение о проведении собрания кредиторов должника опубликовано в ЕФРСБ 06.05.2022, уведомления о проведении собрания кредиторов направлены в адрес лиц участвующих в собрании посредством почтовой связи. В заочном собрании кредиторов, назначенном на 24.05.2022, объявлен перерыв до 14.06.2022. 

Вопрос о перерыве, исходя из содержания статьи 12 Закона о банкротстве, не относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. Закон о банкротстве и Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, не содержат прямого запрета на совершение таких действий, а, следовательно, объявление перерыва в собрании кредиторов должника (в том числе проводимых в заочной форме) не противоречит нормам Закона о банкротстве. 

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив изложенные обстоятельства, суды отказали в удовлетворении заявления управления.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 28 декабря 2022 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2023 года  по делу № А61-4422/2022 – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                  Ю.В. Мацко

Судьи                                                                                                                И.М. Денека

                                                                                                                           М.Г. Калашникова