АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А29-15300/2021

01 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.09.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Камановой М.Н., Павлова В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

федерального государственного унитарного предприятия

«Главное военно-строительное управление № 14»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.12.2022  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023

по делу № А29-15300/2021

по иску публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию

«Главное военно-строительное управление № 14»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – 

федеральное казенное предприятие «Управление заказчика

капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

федеральное государственное унитарное предприятие

«Главное военно-строительное управление по специальным объектам»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании неустойки

и   у с т а н о в и л : 

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 14» (далее – Предприятие) о взыскании 318 041 977 рублей 24 копеек неустойки, начисленной с 26.12.2019 по 07.10.2020 и с 26.12.2020 по 03.12.2021 за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения трансформаторной подстанции к объектам электросетевого хозяйства от 26.02.2016 № 56-01994В/15.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек к участию в деле федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Управление) и федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам».

Суд первой инстанции решением от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023, иск удовлетворил частично, взыскав с Предприятия 61 460 000 рублей неустойки. Суды пришли к выводу, что расчет неустойки выполнен Учреждением верно, однако имеются основания для удовлетворения ходатайства Компании о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указал, что у судов отсутствовали основания для удовлетворения иска, поскольку согласно дополнительному соглашению от 27.03.2020 № 7 продлен срок действия технических условий до 31.12.2021, следовательно, и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Предприятия – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку представителей в заседание суда округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, указанных в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество (сетевая организация), Управление (заявитель) и Предприятие (плательщик) заключили договор об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2016 № 56-01994В/15 (в редакции протоколов разногласий и урегулирования разногласий и дополнительных соглашений), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: трансформаторной подстанции 110/10 кВ для электроснабжения объекта «Техническая позиция объектов 5560 и 4097», шифр объекта 5560, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств, заявитель – исполнить обязательства по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению, а плательщик – оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Заявителю выданы технические условия на технологическое присоединение от 06.08.2015 № 56-01994В/15-001, действительные до 01.08.2017.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 24 месяца с даты заключения договора (пункт 1.3 договора).

Стороны неоднократно продлевали срок действия технических условий и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению посредством заключения дополнительных соглашений к договору. 

Дополнительным соглашением от 26.09.2019 № 6 к договору (с учетом протокола разногласий от 26.09.2019) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 25.12.2020, в том числе:

– по первому этапу, а именно: строительство двухтрансформаторной подстанции ПС 110/10 кВ (выполнение заявителем пункта 1.2 технических условий) с учетом требований разделов 2, 3 технических условий, за исключением требований пункта 2.2 технических условий, в части создания второго независимого канала связи, в срок до 25.12.2019;

– по второму этапу, а именно: оснастить впервые вводимое основное электротехническое оборудование на объекте электросетевого хозяйства, указанном в пункте 1.2 раздела 1 технических условий, устройствами сбора и передачи телеинформации по двум независимым каналам связи (выполнение заявителем пункта 2.2 технических условий), в срок до 25.12.2020.

Дополнительным соглашением от 27.03.2020 № 7 стороны продлили срок действия технических условий до 31.12.2021.

Согласно пункту 3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2019 № 5 к договору) размер платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации составляет 327 810 737 рублей 21 копейку, в том числе по первому этапу – 327 800 131 рубль 27 копеек, по второму этапу –                   10 605 рублей 94 копейки, включая налог на добавленную стоимость.

В пункте 3.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2019 № 5 к договору) предусмотрен порядок внесения платы за технологическое присоединение.

В силу пункта 4.2 договора сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (мероприятий, порядок платежей), установленных договором, обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

В соответствии с дополнительным соглашением от 21.12.2020 № 8 к договору (с учетом протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий № 1) исполнение обязательств заявителя, предусмотренных пунктами 2.3 и 2.4 договора (за исключением подпунктов 2.3.10, 2.3.13, 2.4.2), возложено на плательщика; обязанность по оплате сетевой организации неустойки в случае нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению возложена на плательщика.

В части первого этапа мероприятия по технологическому присоединению выполнены в полном объеме 07.10.2020, в части второго этапа – мероприятия не выполнены.

Несвоевременное исполнение Предприятием своей части мероприятий по технологическому присоединению послужило основанием для обращения Общества с иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа принял постановление на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил № 861, в том числе: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В третьем абзаце подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 установлена ответственность в виде неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что мероприятия по технологическому присоединению подлежали выполнению в срок до 25.12.2019 (первый этап) и до 25.12.2020 (второй этап), Управление уведомило Общество о выполнении первого этапа мероприятий в полном объеме 07.10.2020, мероприятия по второму этапу не выполнены.

Предприятие оспаривает факт просрочки исполнения обязательств по договору технологического присоединения в связи с продлением срока действия технических условий до 31.12.2021.

По смыслу Правил № 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение со стороны заявителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора, то по общему правилу предусмотренная подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861 неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий не подлежит взысканию.

Из материалов дела усматривается, что неустойка начислена за период, когда действовали технические условия. Доказательства утраты интереса в технологическом присоединении, отказа от договора о технологическом присоединении Предприятие и Управление в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Продление срока действия ранее выданных технических условий, предусмотренное пунктом 27 Правил № 861, является правом сторон договора технологического присоединения на изменение его условий (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452, пункт 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключающихся, в том числе в сроках исполнения ими своих обязанностей.

Само по себе продление срока действия технических условий как необходимой предпосылки для выполнения мероприятий по технологическому присоединению не свидетельствует о продлении (изменении) срока выполнения таких мероприятий, которое должно явно следовать из измененных технических условий (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При продлении срока действия технических условий контрагент, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом, получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее.

На основании изложенного отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.12.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023 по делу № А29-15300/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 14» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий       А.Н. Чих 

              Судьи

                     М.Н. Каманова

          В.Ю. Павлов