ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-354/2022

г. Самара

14 июня 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Буртасовой О.И., без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20.04.2022) по делу №А55-354/2022 (судья Шаруева Н.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» к Садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО21178 от 09.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 473 064 руб. 30 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (истец), обратилось в арбитражный суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное» (далее - ответчик), о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21178 от 09.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 473 064 руб. 30 коп.

Определением арбитражного суда от 14.01.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятым путем подписания судьей резолютивной части ходатайство Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства оставлено без удовлетворения. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 473 064 руб. 30 коп., а также расходы по государственной пошлине в сумме 12 461 руб. 00 коп.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2022.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области 11.03.2022 изменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой Ресурс» удовлетворить частично, взыскав с него в пользу истца 141 919руб. 29 коп

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылался на то, что во исполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО истец направил в адрес ответчика договор по обращению с ТКО от 09.10.2020, при этом пунктом 5 договора определена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - "01 января 2019 года". Заявитель жалобы указывает на то, что согласие о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения не давалл. Ответчик полагает, что истец не оказывал услуги по обращению с ТКО, поскольку отсутствовала площадка для накопления ТКО на территории СНТ. В связи с изложенным, ответчик считает, что обязанность по оплате по договору на оказания услуг по обращению с ТКО №ТКО-21178 от 09.10.2020, возникла с даты заключения договора, следовательно расчет истца подлежит корректировки. Заявитель указывает на то, что задолженность перед истцом составляет 141 919 руб. 29 коп.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии жалобы к производству и необходимости предоставления отзыва в установленный судом срок 25.05.2022, а также о том, что постановление будет принято судьей единолично без вызова сторон и без проведения судебного заседания в двухмесячный срок со дня поступления жалобы в суд апелляционной инстанции путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без осуществления протоколирования и без составления резолютивной части постановления.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главной 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между СНТ «Солнечное» (далее - потребитель) и истцом (далее - оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО - 21178 от 09.10.2020 (далее - договор).

При заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2 данного договора, оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 оплата услуг по настоящему договору осуществляется ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, исходя из объема принимаемых ТКО в месяц.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019 г.

Как указал истец, им в период с января 2019 года по июнь 2021 года в соответствии с условиями договора № ТКО - 21178 от 09.10.2020, были оказаны услуги по обращению с ТКО, оплату за которую ответчик в полном объеме не произвел, на момент рассмотрения спора сумма задолженности составила 473 064 руб. 30 коп.

Ответчику были выставлены счета-фактуры, что подтверждается материалами дела (л.д. 25-46).

16.08.2021 исх. № ЭСР-56017/21 в адрес Ответчика была направлена претензия о погашении задолженности, которая получена ответчиком, однако задолженность в полном объеме не погашена, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском к ответчику.

Как верно установлено судом первой инстанции, правовое регулирование спорных правоотношений предусмотрено нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги. 

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В зоне своей деятельности Региональный оператор обязан заключать Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Потребителями в соответствии с заключенным Соглашением, а также в соответствии с типовой формой Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156.

Согласно пунктам 8 (4) - 8 (17) Правил N 1156 Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018. 

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ) с 01.01.2019, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, то есть с 01.01.2019. 

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. N 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, а также сложившейся судебной практикой Регионального оператора (Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2020 по делу N А55-24111/2019, Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2021 по делу N А55-34348/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу N А55-20995/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021 по делу N А55-35991/2020). 

На основании п. 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту Договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект Договора с учетом урегулированных разногласий в превышающий 10 рабочих дней, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового Договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора, направленном в соответствии с п. 8 (10) Правил N 1156. 

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и регулирования, и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для населения в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление Правительства РФ № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ЖО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ЖО, установленных накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с абз. 2 пл. "а" п. 5, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 505, п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", принимая во внимание п. 8.1. "Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области", утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2019 г. N 449 (далее - Постановление Правительства Самарской области N 449), в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношении которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены и образования ТКО.

Сведения о наличии у ответчика контейнерной площадки истцу не представлены, равно как и не представлены суду.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 505.

Согласно п. 12. договора стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы  ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Приложению № 1 к Договору место (площадка) накопления ТКО/КГО – в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

В  целях организации надлежащего накопления ТКО от их собственников Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена уполномоченным органом субъекта - приказом от 23.09.2016 № 228 Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – Территориальная схема). Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. 

Созданные органами местного самоуправления в установленном порядке места накопления укомплектованы контейнерами для сбора отходов. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, Истец с 01.01.2019 не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. 

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям Самарской области с 01.01.2019 предполагает (пока не доказано иное), что данной услугой пользуются все потребители Самарской области. 

Также на основании п. 1.2 Соглашения на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

У Ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО  в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Поскольку факт оказания услуг надлежащим образом подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, доказательств оплаты ответчиком не представлено, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суд первой инстанции о том, что задолженность в размере 473 064 руб. 30 коп. за период с января 2019 года по июнь 2021 года, является обоснованной и подлежащей удовлетворению.

По существу, доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика, заявленные в суде первой инстанции, однако не опровергают их и не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20.04.2022) по делу №А55-354/2022 рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья                                                                                                            О.И. Буртасова