АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-10798/2021

г. Владимир

15 декабря 2022 года

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022, полный текст решения изготовлен 15.12.2022.  

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, 601443, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН (

<

***>) ОГРНИП (

<

***>), о взыскании задолженности по договору аренды и пеней в общей сумме 128 733 руб. 07 коп., при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО3, по доверенности от 16.07.2021 № 01-55, сроком на три года; от ответчика – ФИО4, по доверенности от 19.02.2019, в судебном заседании 24.11.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 01.12.2022 до 16:45 мин., до 08.12.2022 до  17 час. 10 мин., 

установил следующее:                        

Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее по тексту - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 08.12.2016 № 146 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в сумме 123 674 руб. 52 коп., пеней, начисленных за период просрочки исполнения обязанности по внесению арендной платы с 17.03.2020 по 27.04.2021, в сумме 5058 руб. 55 коп. 

В обоснование иска истец сослался на заключенный между сторонами договор аренды от 08.12.2016 № 146, на то, что Предприниматель не исполняет обязанности по внесению арендной платы, задолженность за период с 01.01.2020 по 31э.12.2020 составляет 123 674 руб. 52 коп.

Ответчик иск не признал, указал, что при расчете арендной платы неверно определена ставка от кадастровой стоимости участка. Отметил, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.01.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Вязники, карте градостроительного планирования земельный участок с кадастровым номером 33:21:010101:377 расположен в зоне ОД 1: многофункциональные административно-деловые, общественные зоны, вид разрешенного использования земельного участка должен быть определен как деловое управление (4.1). Следовательно, при расчете арендной платы должна применяться ставка от кадастровой стоимости участка в размере 2, 5 % - деловое управление (разрешение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управление и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

08.12.2016 между Администрацией (арендодатель) и ИП ФИО2, ИП ФИО5 (арендаторы) заключен договор аренды № 146 находящегося в государственной  собственности земельного участка.

 В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 33:21:010101:377, расположенный по адресу: 

<

...>,  с разрешенным использованием земельного участка – строительство и эксплуатация зданий в границах,  указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 3966 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.3. договора арендаторы используют земельный участок на условиях договора с момента заключения соглашения о присоединении к договору, если иное не предусмотрено соглашением.

В соответствии с пунктом 1.4. договора имеется обременение участка: занят объектом застройки нежилое здание кадастровый номер 33:21:010101:414.

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка установлен с 8.12.2016 до 08.12.2065.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исчисление арендной платы производится от результатов государственной кадастровой оценки земель. Размер арендной платы составляет 452 961 руб. 90 коп. в год, согласно приложению № 3 к договору аренды. Размер арендной платы не является фиксированным, может изменяться в соответствии с пунктом 3.4 договора.

Арендная плата уплачивается ежеквартально равными долями не позднее 15.03., 15.06, 15.09 и 15.11 текущего года. 

В соответствии с  пунктом 3.4 договора размер арендной платы может быть пересмотрен  арендодателем в одностороннем порядке не чаще, чем один раз в год, в соответствии с решением органов местного самоуправления при изменении уровня инфляции, при изменении ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешенного использования земель, при вводе объекта в эксплуатацию, при изменении методики расчета арендной платы или иных условий расчета, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка. Законодательные и нормативные акты по этим вопросам доводятся до арендатора через средства массовой информации. 

При изменении кадастровой стоимости земельного участка, ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид функционального использования земель, размера уровня инфляции на очередной финансовый год арендатор самостоятельно производит перерасчет арендной платы (пункт 3.5 договора). 

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение условий договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

К договору приложен расчет арендной платы, в соответствии с которым применяется ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земельного участка – 4,8 %, а также указано вид использования участка: строительство и эксплуатация здания. 

Договор зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Владимирской области 21.07.2017 № регистрации 33-21-01001-377-33/017/2017-2. 

Между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым в пунктах 1.2. на основании договора дарения нежилого помещения исключить из числа арендаторов договора аренды от 08.12.2016 № 146 индивидуального предпринимателя ФИО5, включить в число арендаторов договора индивидуального предпринимателя ФИО6

Пункт 3.1 раздела 3 договора «Размер и условия внесения арендной платы», изложен в редакции: начисление арендной платы производится от результатов государственной кадастровой оценки земельных участков. Общий размер арендной платы за участок составляет 513 804 руб. 61 коп. в год. Арендная плата начисляется арендаторам соразмерно доли в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащей правообладателям здания, сооружения или помещения в них, согласно приложению № 2. Размер арендной платы не является фиксированным, может изменяться в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 договора.».

В соответствии с пунктом  3.4. раздела 3 договора «Размер и условия внесения арендной платы»  изложен редакции: размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год в соответствии с решением органов местного самоуправления, при изменении размера уровня инфляции, при изменении ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид функционального использования земель, при изменении методики расчёта арендной платы и иных условий расчета, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка. Законодательные и нормативные акты по этим вопросам доводятся до арендатора через средства массовой информации.

К договору приложен расчет арендной платы, в соответствии с которым применяется ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земельного участка – 4,8 %, а также указано вид использования участка: строительство и эксплуатация здания.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом  (арендную плату).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право  заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории города Владимира, производится в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 28.12.2007 № 969 «О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Владимирской области».

 В соответствии с пунктом 6 постановления Губернатора Владимирской обл. от 28.12.2007 № 969 «О Порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области» в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 2-5 настоящего Порядка, размер годовой арендной платы определяется по формуле: Ап = (Кс x Сф x Уи) / 100, где Ап - арендная плата за земельный участок (руб./ в год); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); Сф - ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земель; Уи - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год. На 2012 год составляет 1,06, на 2013 год - 1,055, на 2014 год - 1,05, на 2015 год - 1,05, на 2016 год - 1,07, на 2017 год - 1,06, на 2018 год - 1,04, на 2019 год - 1,043, на 2020 год - 1,038, на 2021 год - 1,04. 

Ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающих вид разрешенного использования земель, установленных для земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Вязники, установлены Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники  Вязниковского района от 26.02.2022 о внесении изменений в Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 21.02.2017  № 43 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся вмуниципальнойсобственности муниципального образования «Город Вязники» и ставок от кадастровой стоимостиземельного участка, учитывающих вид разрешенного использования земель, установленных для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования «Город Вязники» и находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Вязники».

Между сторонами спора имеются разногласия в части применения ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешенного использования земель. 

Согласно 37 приложения к Решению Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники от 21.02.2017 № 43 (в редакции решения от 26.02.2020)  ставка для земельных участков с разрешенным использованием «предоставленные для иных предпринимательских целей» - 4,8 %. 

Расчет размера платы за земельный участок произведен Администрацией исходя из ставки -  4,8 % от кадастровой стоимости, Предприниматель считает, что необходимо применять ставку - 2,5 % (деловое управление).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что ответчик не обосновал применение ставки от кадастровой стоимости - 2,5 % (деловое управление), доказательств, что здание используется в целях, связанных с  указанными в пункте 4.1 (деловое управление: размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). 

Как пояснили стороны, следует из представленных в материалы дела доказательств, здание в настоящее время не эксплуатируется, никакая деятельность, указанная в пунктах 1-36 решения Совета народных депутатов муниципального образования город Вязники от 21.02.2017 № 43 (в редакции решения от 26.02.2020), исходя из которой возможно установить вида разрешенного использования земельного участка и применение ставки от вида разрешенного использования не ведется. Фактически Общество осуществляет землепользование в целях эксплуатации расположенного на участке  объекта недвижимости.

При этом суд учитывает, что разрешенное использование переданного в аренду земельного участка: «строительство и эксплуатация здания»,  а не деловое управление. Более того, применение данной ставки согласовано сторонами и при заключении договора аренды и Предпринимателем не оспаривалось. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что расчет арендной платы произведен Администрацией обоснованно. 

Поскольку доказательств внесения платы за пользование земельным участком за спорный период Предприниматель в дело не представил, суд  считает обоснованными требования о взыскании с ответчика арендной платы за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года (за 2020 год) в заявленной истцом сумме – 123 674 руб. 52 коп.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области с 17.03.2020 введен режим повышенной готовности, который действует до принятия Указа Губернатора Владимирской области о снятии режима повышенной готовности.

Положениями части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 (далее по тексту – Постановление № 439) установлены меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» утвержден перечень соответствующих отраслей (далее – Постановление № 434, Перечень), в который включены виды деятельности в том числе с кодом ОКВЭД 47.19 - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Отнесение ответчика в силу осуществляемой им деятельности к соответствующей отрасли российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, подтверждено материалами дела. В соответствии с Выпиской из ЕГРИП дополнительными видами деятельности Предпринимателя - 47.19 - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации  № 2 даны разъяснения на вопрос о том, является ли достаточным основанием для предоставления отсрочки уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ осуществление деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, требуется ли в этом случае установление обстоятельств невозможности использования арендованного имущества по назначению (вопрос № 4). 

Согласно данным разъяснениям право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции

Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых норм не требуется.

Таким образом, с 17.03.2020 (дата введения режима повышенной готовности на территории Владимирской области) у Предпринимателя возникло право на отсрочку внесения платы за пользование спорным земельным участком за период по сентябрь 2020 года включительно.

Постановлением № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 Постановления № 439 отсрочка предоставляется на срок до 01.10.2020, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ на условиях того, что задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в 6 месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы (подпункт «а» пункта 3). 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что плата за пользование земельным участком за период с 17.03.2020 по 30.09.2020, размер которой составляет 61 837 руб. 26 коп., подлежала внесению с января 2021 года равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы (10306 руб. 21 коп./ 2 = 5153 руб. 11 коп.), а именно по следующему графику: 

1 срок 01.01.2021 - 5153 руб. 11 коп.

2 срок 01.02.2021 - 5153 руб. 10 коп.

3 срок 01.03.2021 - 5153 руб. 11 коп.

4 срок 01.04.2021 - 5153 руб. 10 коп.

5 срок 01.05.2021 - 5153 руб. 10 коп.

6 срок 01.06.2021 - 5153 руб. 10 коп.

7 срок 01.07.2021 - 5153 руб. 10 коп.

8 срок 01.08.2021 - 5153 руб. 10 коп.

9 срок 01.09.2021 - 5153 руб. 10 коп.

10 срок 01.10.2021 - 5153 руб. 10 коп.

11 срок 01.11.2021 - 5153 руб. 10 коп.

12 срок 01.12.2021 - 5153 руб. 10 коп.

Обязательство по ее внесению наступает не позднее первого числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных правовых норм и разъяснений о порядке их применения, по состоянию на момент вынесения судом решения по существу настоящего спора, срок исполнения обязательства ИП ФИО2 по оплате задолженности за период с 17.03.2020 по 30.09.2020 наступил.

Между тем наличие у Предпринимателя право на отсрочку внесения платы за пользование земельным участком повлияло на расчет предъявленных Администрацией ко взысканию пеней (заявленный период по 27.04.2021).  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды за нарушение условий договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени за заявленный истцом период с 01.01.2021 по 27.04.2021 в сумме 129 руб. 52 коп. Поскольку факт нарушения ответчиком своей обязанности по внесению арендных платежей в согласованные сроки  установлен, то исходя из названных правовых норм требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательства в сумме 129 руб. 52 коп. является обоснованным.

В остальной части требование истца о взыскании пеней удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 4676  рублей взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН (

<

***>) ОГРНИП (

<

***>),  в пользу администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, 601443, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), задолженность в сумме 123 674 рубля 52 копейки, пени в сумме 129 рублей 52 копейки.    

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 2. В удовлетворении требований о взыскании пени администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в остальной части отказать.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН (

<

***>) ОГРНИП (

<

***>),   в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4676  рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                           З.В. Попова