19197/2023-164836(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-24588/2023 

Нижний Новгород 02 октября 2023 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  судьи (шифр 2-426) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления МВД России по г. Нижнему  Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трио» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи  14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее - административный орган)  обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Трио» (далее – Общество, ООО «Трио») к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

В обоснование требования заявитель указал, что в ходе проверочных мероприятий  сотрудниками ОИАЗ Управления МВД России по г. Нижнем Новгороду установлено, что в  баре по адресу: 

<

...>, где деятельность осуществляет  ООО «Трио», выявлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей  лицензии и сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность в обороте.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания  по правилам части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, явку представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи  156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыва на заявление не  представило.  

Проверив обстоятельства возбуждения дел об административных правонарушениях в  отношении Общества, полномочия лиц, составивших протоколы об административных  правонарушениях, порядок фиксации признаков административных правонарушений, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 27.06.2023 сотрудниками ОИАЗ Управления МВД  России по г. Нижнем Новгороду в ходе проверочных мероприятий выявлен факт реализации  Обществом в баре «Заправка», расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции в отсутствии соответствующей лицензии и  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  

вещей и документов от 27.06.2023, составленного в присутствии продавца Соломоновой Л.А.  и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии  протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным  лицом отдела полиции в отсутствии законного представителя Общества 11.08.2023  составлены протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 874229 (часть 2  статьи 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 874228 (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующей лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения  безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014   № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального  закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции»).  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным  продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии  указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая  к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой  продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с  производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции,  маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными  специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой  государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице  алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической  субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и  (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и  иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции  либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом  (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная  продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с  правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной  продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту  воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению  организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная  продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального  закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана  в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо,  привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою  невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» (далее - Постановление № 10), выяснение виновности лица в совершении  административного правонарушения осуществляется на основании данных,  зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о  принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных  доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях  Общества состава вмененного ему административного правонарушения исключает  привлечение его к административной ответственности.  

Таким образом, составляя в отношении Общества протоколы об административных  правонарушениях по 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган  обязан был установить все элементы данных административных правонарушений (субъект,  объект, субъективную сторону, объективную сторону).  

Факт нарушения указанных выше требований подтверждается материалами дела, а  именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  27.06.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 27.06.2023, письменным  объяснением продавца от 27.06.2023, договором аренды нежилого помещения от 15.05.2023   № ар 15.05/2023, трудовым договором от 15.05.2023.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы  дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что  

понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в  отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не  выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,  что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части  1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не  подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем  магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не  усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный  законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в  сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью  граждан.  

У суда также отсутствуют достаточные и необходимые в совокупности основания для  применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания в  виде предупреждения.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного  действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений,  ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей)  настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же  судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  

санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

 В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший  административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями  предусматривается назначение административного наказания в виде административного  штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного  наказания обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и  его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности физического лица, суд, рассматривающий дело об  административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного  штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,  предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в  случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц  составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.  

В силу требований части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи КоАП РФ размер  административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера  административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей  статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.  

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного  административного правонарушения суд назначает ответчику наказание в виде штрафа ниже  низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ об  административных правонарушениях, в размере 1 500 000 руб.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.  

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или  уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), суд при вынесении  решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи  29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к  административной ответственности.  

Изъятая у Общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте  на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без  соответствующей лицензии, а также без товарно-сопроводительных документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота. При изложенных обстоятельствах  алкогольная продукция в количестве 2 единиц, изъятия по протоколу изъятия вещей и  документов от 27.06.2023, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Трио» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; адрес юридического лица - 603142, 

<

...>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица:  02.03.2023, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по  

Нижегородской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  1 500 000 руб.  

Алкогольную продукцию в количестве 2 единиц, изъятую по протоколу изъятия  вещей и документов от 27.06.2023, уничтожить в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

УФК по Нижегородской области (УМВД России по г. Нижнему Новгороду) Волго-Вятское ГУ Банка России ИНН 

<

***>, КПП 525701001 Расчетный счет 

<

***> БИК 012202102, ОКТМО 22701000 Назначение платежа 188 116 013 3101 0000 140 (Адм. штраф) УИН 188 804 52 23 052 8742289. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления  настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов -  исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной  ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.Н. Мясникова