ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«08» октября 2024 года                                                      Дело № А79-8525/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 08.10.2024.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геолог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.06.2024 по делу № А79-8525/2023, принятое по заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Геолог» задолженности.

 

В судебном  заседании  принял участие представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) – ФИО2 по доверенности от 25.10.2023 №09-14519 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Общество с ограниченной ответственностью «Геолог», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Управление) проведена проверка уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Геолог» (далее по тексту - Общество), в ходе которой выявлено неверное исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

По результатам проверки Управлением доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 390 829 рублей 83 копеук, а также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 562 рублей 62 копеек.  Управление в адрес Общества направило требование от 26.07.2023 №08-9996 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в указанных размерах.

Неисполнение названного требования послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 522 550 рублей 75 копеек.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии от 06.06.2024 заявленное требование удовлетворено. 

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применением норм  материального права. По мнению Общества, в обоснование сумм исковых требований Управление необоснованно установило значение коэффициента к ставке платы за размещение отходов, увеличение платы в 25 раз. Считает, что сам факт отнесения Управлением объектов к объектам III категории подлежит дополнительному исследованию в рамках дела. Считает, что размер наказания не соразмерен последствиям нарушения обязательств.

Представитель Управления в судебном заседании и в возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются коэффициенты, в том числе, коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (пункт 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899».

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации                               от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении  Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения – виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база – нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На территории Чувашской Республики территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

На основании пункта 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, Обществом представлена в Управление  уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, сумма платы по которой составила 58 854,26 руб., в том числе: за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух 146,33 руб., в том числе по объектам негативного воздействия на окружающую среду: «производственная территория Общества - 142,52 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» - 2,41 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» - 1,40 руб.; за размещение отходов производства и потребления 58 707,93 руб., в том числе по объектам негативного воздействия на окружающую среду: «производственная территория Общества - 1 980,45 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская НРБ» Минздрава Чувашии» -52 895,51 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» - 3 831,97 руб.

Судом установлено, что Обществом не внесена в полном объеме сумма, указанная в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. 

Всего оплачено за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 145,92 руб. (142,28 руб. (от 28.02.2022), 0,04 руб. (от 29.12.2023), 2,31 руб. (от 12.03.2024), 1,29 руб. (от 12.03.2024));  за размещение отходов производства и потребления: 85 802,30 руб. (25 614,60 руб. (от 17.10.2022), 1 479,77 руб. (от 28.02.2022), 1 980,45 руб. (от 29.12.2023), 3 831,97 руб. (от 12.03.2024), 52 895,51 руб. (от 12.03.2024)).

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты негативного воздействия на окружающую среду подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (пункт 4 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Объекты негативного воздействия на окружающую среду «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не поставлены на учет, так как Общество не направило заявку о постановке на государственный учет указанных объектов.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398).

Согласно подпункту 3 пункта 6 Критериев № 2398 осуществление на объекте негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является основанием для отнесения такого объекта негативного воздействия на окружающую среду к объектам III категории.

Согласно пункту 11 Критериев № 2398 осуществление на объекте негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев является основанием для отнесения такого объекта негативного воздействия на окружающую среду к объектам IV категории.

Согласно подпункту 5 пункта 6 Критериев № 2398 осуществление на объекте негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев № 2398, является критерием отнесения такого объекта негативного воздействия на окружающую среду к объектам III категории.

Таким образом, объекты негативного воздействия на окружающую среду «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» согласно Критериям № 2398 не относятся к объектам НВОС I, II и IV категорий, соответственно, согласно подп. 5 п. 6 Критериев № 2398 относятся к объектам III категории.

Кроме того, строительная деятельность на объекте «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» осуществлялась более 6 месяцев (акты о приемки выполненных работ по форме № КС-2 от 13.09.2021 по 08.04.2022 - более 6 месяцев).

Данный объект негативного воздействия на окружающую среду не может быть отнесен к объекту IV категории по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 7 Критериев № 2398 отнесение объекта негативного воздействия на окружающую среду к объекту IV категории является отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пп. 8 и 9 настоящего документа).

Классы опасности загрязняющих веществ указаны в таблице 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Санитарных правил), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

При проведении строительных работ на указанном объекте осуществлялись сварочные работы, при которых выделялись следующие ЗВ II класса опасности - «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» (0,00000493 тн.) и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» (0,00002131 тн.) (раздел I «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» уточненной Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., справка Общества от 22.03.2024 № 23 о расходе электродов при проведении сварочных работ).

Согласно Таблице 1.1 Санитарных правил загрязняющие вещества: «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» отнесен к II классу опасности (п. 302 столбец 9); «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» отнесен к II классу опасности (п. 579 столбец 9).

Таким образом, объект НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» не относится к объектам негативного воздействия на окружающую среду I, II и IV категорий, а относится к объекту III категории (подп. 5 п. 6 Критериев № 2398).

Объект негативного воздействия на окружающую среду «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не может быть отнесен к объекту IV категории по следующим основаниям.

Строительная деятельность на данном объекте осуществлялась менее 6 месяцев, но на данном объекте при проведении строительных работ осуществлялись сварочные работы, при которых выделялись следующие ЗВ II класса опасности - «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» (0,0000042 ти.) и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» (0,0000182 тн.) (раздел I «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» уточненной Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, справка Общества от 22.03.2024 № 23 о расходе электродов при проведении сварочных работ).

Таким образом, объект негативного воздействия на окружающую среду «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не относится к объектам негативного воздействия на окружающую среду I, II и IV категорий, а относится к объекту III категории (подп. 5 п. 6 Критериев № 2398).

Кроме того, к III категории негативного воздействия на окружающую среду относятся объекты, на которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также имеющие в составе выбросов вещества I и II классов опасности, независимо от их массы.

Согласно представленной декларации о плате за негативного воздействия на окружающую среду за 2021 год в  составе выбросов по строительным площадкам по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» имеются такие загрязняющие вещества, как «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» - II класса опасности, из чего следует, что строительные площадки ООО «Геолог» относятся к объектам III категории негативного воздействия на окружающую среду.

По объектам III категории негативного воздействия на окружающую среду представляется Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Отчет ПЭК), при непредставлении указанного отчета при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется повышающий коэффициент (пп. 20, 21.1 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255)).

Отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74).

Согласно п. 2 Порядка и сроков представления Отчета ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет ПЭК в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

В Чувашской Республике Отчет ПЭК представляется в Минприроды Чувашии (для объектов негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому надзору). Обществом представлен Отчет ПЭК за 2021 г. по объекту негативного воздействия на окружающую среду - «производственная территория Общества» (№ 97-0221-005568-П).

При этом Обществом не представлены Отчеты ПЭК за 2021 г. по объектам негативного воздействия на окружающую среду - «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. ФИО3 «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ», которые по своему негативному воздействию на окружающую среду относятся к объектам III категории.

Следовательно, при исчислении платы за выбросы ЗВ в атмосферный воздух и за размещение отходов необходимо применить повышающий коэффициент 25 на основании пп. 20, 21.1 Правил № 255.

С учетом изложенного, у Общества образовалась задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за размещение отходов производства в размере 1 332 476 рублей 43 копеек. 

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Обществом  суду не представило.

При этом примененный к размеру платы 25 коэффициент является одним из множителей в формуле и не является неустойкой, в связи с чем положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации  к нему не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании 1 332 476 рублей 43 копейки обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Также обоснованно удовлетворено заявленное Управлением требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.04.202 в общем размере 417 153 руб. 96 коп.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Данной правовой нормой предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера.

В пункте 77 Постановления № 7 указано, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

С учетом разъяснений пункта 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Между тем, доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательств, а также доказательств наличия предусмотренных законом оснований для снижения неустойки, Обществом не представлено.

Довод Общества о том, что у Управления не возникло убытков, правомерно не принят судом, поскольку не является самостоятельным основанием для снижения законной неустойки.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил требование о взыскании пени за период с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.04.2022 в общем размере 417 153 рублей 96 копеек.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.06.2024 по делу № А79-8525/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геолог» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                                     Т.В. Москвичева

Судьи                                                                                           Т.А. Захарова

 

                                                                                           М.Н. Кастальская