ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел.8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-13684/2018

05 апреля 2021 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта  2021 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  05 апреля  2021 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего                                       Рыбиной С.А.,

судей                                                                         Ольшанской Н.А.,

                                                                                  Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

 

при участии в заседании от:

Федеральной  службы  судебных приставов - ФИО2, представителя по доверенности от 02.02.2021 № Д-00072/21/98-ДА;

 

Министерства  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым - ФИО3, представителя по доверенности от 30.12.2020 № 788-Д;

 

Совета Министров Республики Крым - ФИО4, представителя по доверенности от 30.06.2020 № 1/01-57/3686;

 

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 декабря  2020 года по делу         № А83-13684/2018 (судья Гайворонский В.И.)

 

по иску Федеральной  службы  судебных приставов (107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, 16/5, строение 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

к  Министерству  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым (295015, Республика Крым, Симферополь, ул. Севастопольская, 17; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

Федеральному  агентству  по  управлению  государственным имуществом (109012, Москва, переулок Никольский, 9; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора,  Автономной некоммерческой  организации «Фонд защиты вкладчиков» (295000, Республика Крым, Симферополь, ул. Набережная имени 60-летия СССР, 69А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (295034, Республика Крым, Симферополь, ул. Киевская, 81; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

общества  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии» (295011, Республика Крым, Симферополь, ул. Русская, 103 Г, этаж 2, комната 5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

Совета Министров   Республики   Крым (295005, Республика Крым, Симферополь, проспект Кирова, 13; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Министерства   Финансов   Республики   Крым (295000, Республика Крым, Симферополь, ул. Александра Невского, 4; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (295022, Республика Крым, Симферополь, ул. Надинского, 15-17-1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная  служба  судебных приставов обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству  имущественных  и  земельных  отношений Республики Крым, Федеральному агентству по  управлению  государственным имуществом о взыскании денежных средств, полученных в результате реализации недвижимого имущества, в размере 11191881,99 рублей.

Определениями Арбитражного суда Республики Крым от 29.08.2018 и от 19.11.2018 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора,  привлечены: Автономная некоммерческая  организация «Фонд защиты вкладчиков», Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, общество  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии»,  Совет Министров   Республики   Крым, Министерство   Финансов   Республики   Крым и Межрегиональное территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 декабря  2020 года по делу № А83-13684/2018 (судья Гайворонский В.И.) исковые требования к Министерству  имущественных и земельных отношений Республики Крым оставлены без удовлетворения, требования к Федеральному агентству по  управлению  государственным имуществом удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Межрегиональное территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что денежные средства, полученные обществом  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии» в результате реализации недвижимого имущества, в размере             11191881,99 рублей, не перечислены им ни Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ни Межрегиональному территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, ни Совету министров Республики Крым, ни  Министерству  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым. По мнению ответчика, именно общество  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии» обязано перечислить денежные средства на депозитный счет Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 апелляционная жалоба Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Представители истца, ответчика - Министерства  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым и третьего лица - Совета министров Республики Крым против доводов апелляционной жалобы возражали, настаивали на отказе в ее удовлетворении.

Ранее представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На  исполнении  в  Управлении  по  исполнению  особо  важных  исполнительных производств  ФССП  России  (далее - Управление) находились исполнительные производства  в  отношении  банков  Украины,  прекративших  свою  деятельность  на территории  Республики  Крым  и  города  федерального  значения  Севастополь  (далее -кредитные учреждения). В  ходе  исполнения  данных  исполнительных  производств  судебными  приставами-исполнителями  при  директоре  ФССП  России - главном  судебном  приставе  Российской Федерации - ФИО5 и  ФИО6  в  адрес Межрайонного  отдела  судебных  приставов  по  исполнению  особых  исполнительных производств УФССП России по Республике Крым направлены поручения о передаче на торги следующих объектов недвижимого имущества:

- квартира  №  12,  расположенная  по  адресу:  

<

...> (должник ПАО АБ «Дельта Банк»);

- нежилое  помещение,  расположенное  по  адресу:  Республика  Крым,  пгт. Черноморское, ул. Кирова, 71;

- квартира,  расположенная  по  адресу:  Республика  Крым,  г.  Ялта,  пгт.  Кореиз,  ш. Севастопольское, д. 45, лит. Ж, кв. 7;

- квартира,  расположенная  по  адресу:  Республика  Крым,  г.  Ялта,  пгт.  Кореиз,  ш. Севастопольское, д. 45, лит. Е, кв. 19;

- квартира,  расположенная  по  адресу:  Республика  Крым,  г.  Ялта,  пгт.  Кореиз,  ш. Севастопольское, д. 45, лит. Ж, кв. 5;

- квартира,  расположенная  по  адресу:  Республика  Крым,  г.  Ялта,  пгт.  Кореиз,  ш. Севастопольское, д. 45, лит. Ж, кв. 27;

- квартира,  расположенная  по  адресу:  Республика  Крым,  г.  Ялта,  пгт.  Кореиз,  ш. Севастопольское, д. 45, лит. Ж, кв. 22.

Вышеперечисленное имущество  в  соответствии  с  постановлениями  судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных  производств  УФССП  России  по  Республике  Крым  Удода  Н.В.  от 23.05.2017  №  82001/17/10079, от  21.08.2017  №  82001/17/18010,  от  15.11.2017 № 82001/17/23617 передано в  Министерство  имущественных  и  земельных  отношений Республики Крым для принудительной реализации на открытых торгах.

18 мая 2017 года между Министерством  имущественных  и  земельных  отношений Республики Крым (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (исполнитель) заключен государственный контракт (далее - Контракт) № 0009/17 об оказании услуг по реализации имущества,  арестованного  во  исполнение  судебных  актов  или  актов  других  органов, которым  предоставлено  право  принимать  решение  об обращении  взыскания  на имущество, согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом,  по  письменному  поручению  и  указанию  заказчика,  за  вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных  актов  или  актов  других  органов,  которым  предоставлено  право  принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно  пункту  1.3  Контракта,  действия  по  реализации  имущества осуществляются  во  исполнение  выдаваемых  исполнителю  письменных  поручений заказчика (далее - поручение).

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта стороны определили объем обязанностей исполнителя в следующих пределах:

- при  получении  от  заказчика  письменного  поручения  на  реализацию  имущества принять по акту приема-передачи имущество и/или документы, необходимые для его реализации  в  соответствии  с  указаниями,  содержащимися  в  поручении,  и  поставить полученное имущество на свой учет;

- передавать  без  промедления  все  полученное  по  сделкам,  совершенным  во исполнение  поручений  заказчика,  в  порядке  и  сроки,  установленные  настоящим Контрактом и Техническим заданием (пункт 3.5.9 Контракта);

- сообщать  заказчику  все  сведения  о  ходе  исполнения  поручений,  в  том  числе информировать  об  обстоятельствах,  препятствующих  приему  и/или  реализации имущества,  причинах  его  не  реализации  в  установленные  заказчиком  сроки,  с приложением соответствующих документов (пункт 3.5.10 Контракта).

В соответствии с пунктом 1 Технического задания к Контракту наименование  услуг:  услуги  по  реализации  имущества,  арестованного  во исполнение  судебных  актов  или  актов  других  органов,  которым  предоставлено  право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Республики Крым.

Согласно  пункту  2  Технического  задания к Контракту цель  оказания  услуг:  государственные нужды.

Срок  оказания  услуг:  с  момента заключения  Контракта  по  31.12.2017  (пункт 4 Технического задания к Контракту).

В  соответствии  с  пунктом  5  Технического  задания,  условиями  оказания  услуг являются в том числе: реализация имущества от имени и за счет заказчика по поручениям последнего, исполнение поручений на реализацию имущества в строгом соответствии с указаниями заказчика.

Как усматривается из раздела 8 Технического задания к Контракту, срок обеспечения получения на  расчетный  счет  исполнителя  денежных  средств  от  лица,  выигравшего  торги/ подписавшего договор купли-продажи имущества, реализуемого без проведения торгов: не позднее 5 (пяти) дней со дня проведения торгов и заключения договора купли-продажи.

Срок  перечисления  денежных  средств,  полученных  от  реализации  арестованного имущества,  на  соответствующий  счет   структурного  подразделения  (отдела) территориального  органа  ФССП  России:  не  позднее  5  (пяти)  рабочих  дней  с  даты зачисления указанных денежных средств на счет исполнителя.

Согласно  актам  от  23.08.2017,  от  02.06.2017  и  от  28.11.2017  перечисленное выше арестованное имущество принято ООО «Инновационные технологии».

В  соответствии  с  протоколами  проведения  торгов и  договорами  купли-продажи данное имущество было продано покупателям, стоимость приобретенного имущества оплачена своевременно, вместе с  тем  на  депозитный  счет  Управления  денежные  средства  от  реализации  объектов недвижимого имущества поступили лишь частично.

26 марта 2018 года в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым  направлена  претензия с  требованием  о  перечислении  денежных средств, которая получена адресатом 02.04.2018, однако оставлена без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Федеральной  службы  судебных приставов в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 декабря 2020 года исковые требования к Министерству  имущественных и земельных отношений Республики Крым оставлены без удовлетворения, требования к Федеральному агентству по  управлению  государственным имуществом удовлетворены.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит  по следующим основаниям.

В  соответствии  с  соглашением  между  Федеральным  агентством  по  управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров  Республики  Крым  части  полномочий  в  сфере  управления федеральным  имуществом,  утвержденным  распоряжением  Правительства  Российской Федерации  от  02.09.2014  №  1688-р,  Министерству  имущественных  и  земельных отношений Республики Крым делегированы следующие полномочия:

- организовывать  в  установленном  порядке  реализацию,  в  том  числе  выступать продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных  решений;

- обеспечивать  в  установленном  порядке  перечисление  денежных средств, полученных в результате реализации имущества.

Соглашением   о   взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Министерства имущественных и земельных отношений Республики  Крым  по  вопросам  организации  продажи  имущества,  арестованного  во исполнение  судебных  решений  или  актов  органов,  которым  предоставлено  право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 02.07.2015 № 15/1 (далее - Соглашение № 15/1), утвержден порядок взаимодействия УФССП России по Республике Крым и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об  исполнительном  производстве» (далее - Закон  №  229-ФЗ)  реализация имущества  должника,  если  иное  не  установлено  настоящим  Федеральным  законом, осуществляется   путем   его   продажи   специализированными   организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции  по  реализации  имущества,  арестованного  во  исполнение  судебных решений  или  актов  органов,  которым  предоставлено  право  принимать  решения  об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества  осуществляет  Федеральное  агентство  по  управлению  государственным имуществом  (Указ  Президента  Российской  Федерации  от  12.05.2008  №  724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В  соответствии  с  пунктом  1.3  Соглашения № 15/1 реализацию арестованного  имущества осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и привлекаемые им физические и юридические лица.

Таким образом, Министерство исполняло функции  Федерального  агентства по  управлению государственным  имуществом  в  соответствии  с  Соглашением  между  Федеральным агентством  по  управлению  государственным  имуществом  и  Советом  министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий  в  сфере   управления  федеральным  имуществом,   утвержденным распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  02.09.2014  № 1688-р  (далее - Соглашение № 1688-р), в  том  числе  по  организации  реализации  имущества  (имущественных прав),  арестованного  во  исполнение  судебных  решений  или  актов  органов,  которым представлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество.

Согласно подпункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным   имуществом,   утвержденного   постановлением   Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, данное агентство организует в установленном порядке  реализацию,  в  том  числе  выступает  продавцом  имущества  (в  том  числе имущественных  прав),  арестованного  во  исполнение  судебных  решений  или  актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.8 Федерального  закона  от  06.10.1999         №  184-ФЗ «Об  общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)  и исполнительных  органов  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации» (далее - Закона  №  184-ФЗ)  исполнительные  органы  государственной  власти  субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых  средств, если это не противоречит  конституции, законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Согласно  пункту  3.7  Положения  о  Министерстве  имущественных  и  земельных отношений  Республики  Крым,  утвержденного  постановлением  Совета  министров Республики  Крым  от  27.06.2014  №  157,  осуществление  полномочий, предусмотренных Соглашением № 1688-р, было возложено на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 № 2466-р действие Соглашения № 1688-р прекращено с 1 января 2019 года.

Таким образом, после 01.01.2019 Министерство  имущественных  и  земельных отношений  Республики  Крым перестало осуществлять полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом в переданной части. Следовательно,  в  связи  с  прекращением  действия  Соглашения № 1688-р,  все полномочия, в т.ч. и вытекающие из  обязанности по перечислению денежных средств истцу за реализацию арестованного  имущества,  перешли  к  Федеральному  агентству  по  управлению государственным имуществом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ)  лицо,  право  которого  нарушено, может  требовать  полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В статье 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в  результате  незаконных  действий  (бездействия)  государственных  органов,  органов местного самоуправления или должностных лиц  этих  органов,  в  том  числе  издания  не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа  местного  самоуправления,  подлежат  возмещению  Российской  Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно  статье  1069  ГК  РФ  вред,  причиненный  гражданину  или  юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В  соответствии  со  статьей  1  Федерального  закона  от  21.07.1997  №  118-ФЗ  «О судебных  приставах»  на  судебных  приставов  возлагаются  задачи  по  исполнению судебных актов и предусмотренных Законом № 229-ФЗ актов других органов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель  вправе  совершать  исполнительные  действия,  в  том  числе  арестовывать  и изымать  имущество  должника  с  целью  его  дальнейшей  реализации  путем  продажи  на торгах (статьи 84, 87, 89 Закона № 229-ФЗ).

Средства  от  продажи  такого  имущества  поступают  во  временное  распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой  (депозитный)  счет  соответствующего  подразделения  (приказ  Министерства юстиции  Российской  Федерации  и  Министерства  финансов  Российской  Федерации  от 25.01.2008 № 11/15н).

Согласно части 1 статьи 87 Закона № 229-ФЗ, реализация имущества должника, если иное  не  установлено  настоящим  Федеральным  законом,  осуществляется  путем  его продажи   специализированными   организациями,   привлекаемыми   в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008               № 724, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, функции по реализации  имущества,  арестованного  во  исполнение  судебных  решений  или  актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства  по  управлению  государственным  имуществом  по  вопросам  организации продажи  имущества,  арестованного  во исполнение  судебных  решений  или  актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество,  утвержден  приказом  Федеральной  службы  судебных  приставов  №  347, Федерального  агентства по  управлению государственным имуществом от 25.07.2008 № 149 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту  приема-передачи  арестованное  имущество  для  реализации,  а  Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Согласно части  1  статьи  110  Закона  №  229-ФЗ, денежные  средства,  взысканные  с  должника  в  процессе  исполнения  требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника,  подлежат  перечислению  на  депозитный  счет  подразделения  судебных приставов.

Аналогичное  положение  содержится в  пункте  3.1  Порядка,  согласно  которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом  (специализированными  организациями)  на  соответствующий  счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти  рабочих  дней  с  даты  их  зачисления  на  счет  Росимущества  (специализированной организации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ полномочия Российской Федерации  по  предметам  ведения  Российской  Федерации,  а  также полномочия Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов  Российской  Федерации,  не  предусмотренные  пунктом  2  настоящей  статьи, могут  передаваться  для  осуществления  органам  государственной  власти  субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение осуществления указанных  отдельных  полномочий,  переданных  органам  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации,  осуществляется  за  счет  субвенций  из  федерального бюджета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, финансовое обеспечение осуществления  полномочий,  переданных  органам  государственной  власти  субъектов Российской  Федерации,  может  осуществляться  за  счет  субвенций  из  бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела следует, между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Министерством  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым заключено Соглашение № 15/1 о взаимодействии по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов соответствующих органов, между Министерством  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым и ООО «Инновационные технологии» действовал  контракт  об  оказании  услуг  по  реализации  имущества,  арестованного  во исполнение  судебных  актов  или  актов  других  органов,  которым  предоставлено  право принимать решение об обращении взыскания на имущество, в соответствии с которым ООО «Инновационные технологии» осуществляло реализацию спорного арестованного имущества.

Согласно  статье  971  ГК  РФ  по  договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны  (доверителя)  определенные  юридические  действия.  Права  и  обязанности  по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.8 Закона № 184-ФЗ федеральные органы  исполнительной  власти,  передавшие  путем  заключения  соглашений осуществление  части  своих  полномочий  соответствующим  исполнительным  органам государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации,  контролируют  соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

Согласно пункту  14  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  Российской Федерации  от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской   Федерации,   связанных   с исполнением   судебных   актов   по обращению  взыскания  на  средства  бюджетов  бюджетной  системы  Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда,  причиненного  гражданину  или  юридическому  лицу  незаконными  действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской  Федерации  актов,  не  соответствующих  закону  или  иному  нормативному правовому  акту,  возложено  на  Министерство финансов  Российской Федерации  и  осуществляется  за  счет  казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является  Российская  Федерация,  от  имени  которой  в  суде  выступает  главный распорядитель   бюджетных   средств   по   ведомственной   принадлежности   тех государственных  органов  (должностных  лиц),  в  результате  незаконных  действий (бездействия)  которых  физическому  или  юридическому  лицу  причинен  вред  (пункт  3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

В  соответствии  со  статьей  6  БК  РФ  главный  распорядитель  бюджетных  средств (главный  распорядитель  средств  соответствующего  бюджета) - орган  государственной власти  (государственный  орган),  орган  управления  государственным  внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое  учреждение  науки,  образования,  культуры  и  здравоохранения,  указанное  в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования  и  лимиты  бюджетных  обязательств  между  подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень  главных  распорядителей  средств  федерального  бюджета,  бюджета субъекта  Российской  Федерации,  бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе  ведомственной  структуры  расходов  (пункт  2  статьи  21  Бюджетного  кодекса Российской Федерации).

В  силу  пункта  5.47  Положения  о Федеральном  агентстве  по  управлению государственным   имуществом,   утвержденного   Постановлением   Правительства Российской  Федерации  от  05.06.2008  №  432,  Федеральное  агентство  по  управлению государственным  имуществом  осуществляет  функции  главного  распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое  обеспечение  возложенных  на агентство функций.

На основании изложенного выше, заявленные  убытки  должны  возмещаться  из  казны Российской Федерации главным распорядителем денежных средств - Федеральным агентствов по управлению государственным имуществом.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает, что они подлежат отклонению.

Довод о том, что денежные средства, полученные обществом  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии» в результате реализации недвижимого имущества, в размере 11191881,99 рублей не перечислены им ни Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ни него Межрегиональному территориальному  управлению в Республике Крым и городе Севастополе, ни Совету министров Республики Крым, ни  Министерству  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым, что  освобождает ответчика от обязанности их перечисления истцу, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения                 № 15/1, заключенного между истцом и Министерством  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым  денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Министерством имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым  (специализированной организацией) на соответствующий счет структурного подразделения судебных приставов-исполнителей не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Министерства имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым  (специализированной организацией).

Таким образом, лицом, на которое возложена обязанность по перечислению денежных средств за реализованное имущество, является Министерство  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым, а после завершения действия Соглашения № 15/1 - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Доказательства обращения Министерства  имущественных  и  земельных  отношений Республики  Крым и в последующем, - Федерального агентства по управлению государственным имуществом к Обществу с требованием о принятии денежных средств либо совершения иных мер по их перечислению стороны не имеют, суду не представили.

Довод об обязанности общества  с  ограниченной  ответственностью  «Инновационные  технологии» перечислить денежные средства на депозитный счет Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку между истцом и ООО «Инновационные  технологии» договорные отношения отсутствуют, обязанность ООО «Инновационные  технологии» по перечислению денежных средств истцу на него не возлагалась. Доказательства обратного ответчики не имеют, суду не представили.

Таким образом, Общество не может быть признано лицом, обязанным перечислить истцу денежные средства, полученные от реализации имущества..

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, они опровергаются материалами дела, не содержат фактов, которые в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от ее уплаты согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд - 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного  суда  Республики Крым от 03 декабря 2020 года по делу № А83-13684/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  - без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                   С.А. Рыбина

 

Судьи                                                                                                                       Н.А. Ольшанская

 

                                                                                                                И.В. Черткова