АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9297/2018

19 октября 2018 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олеонафта», 

заинтересованные лица: 

Правительство Саратовской области,

Министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области,

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области,

ГУ СО «Природный парк» Кумысная поляна»,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна» в части установления границ и площади Природного парка «Кумысная поляна» на территории земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе;

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Саратовской области  по включению земельного участка площадью 37 376 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе, в особо охраняемую природную территорию регионального значения Природный парк «Кумысная полянам, учетный номер 64.48.2.518;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нахождении земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе, в особо охраняемой природной территории регионального значения Природный парк «Кумысная поляна», учетный номер 64.48.2.518,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Олеонафта» – ФИО2, представитель по доверенности от 22.12.2015, 

от Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 19.04.2018 № 3591,

от Правительства Саратовской области – ФИО4, представитель по доверенности от 06.10.2015 № 17.09.2018 № 1-07-08-1711,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 9,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Олеонафта» (далее - ООО «Олеонафта») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Куысная поляна» в части установления границ и площади Природного парка «Кумысная поляна» на территории земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Саратовской области  (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Кадастровая палата) по включению земельного участка площадью 37 376 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе, в особо охраняемую природную территорию регионального значения Природный парк «Кумысная поляна», учетный номер 64.48.2.518; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нахождении земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе, в особо охраняемой природной территории регионального значения Природный парк «Кумысная поляна», учетный номер 64.48.2.518.

В ходе судебного разбирательства от представителя заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований в части признания недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Куысная поляна» в части установления границ и площади Природного парка «Кумысная поляна» на территории земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе в порядке статьи 49 АПК РФ.

В силу положения части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

При таких обстоятельствах, суд принимает отказ заявителя от заявленных требований в части признания недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Куысная поляна» в части установления границ и площади Природного парка «Кумысная поляна» на территории земельного участка площадью 37176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства от заявителя поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с постановкой на разрешение эуксперта следующих вопросов:

1. Определить соответствие границ территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна», границам особо охраняемой природной территории регионального значения Природный парк «Кумысная поляна», в части кадастрового квартала 64:48:050174.

2. Определить имеется ли наложение особо охраняемой природной территории регионального значения Природный парк «Кумысная поляна» (с географическими координатами поворотных точек границ участков природного парка «Кумысная поляна» согласно Положению о природном парке «Кумысная поляна», утв. Постановлением Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 г. N 101-П) на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050174:865, и если имеется-то в какой части.

В силу положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний.

Исходя из смысла положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Между тем, изучив вопросы, представленные заявителем для постановки перед экспертом в контексте предмета заявленных требований, с учетом принятого отказа от требований в части признания недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в наличии специальных познаниях для целей разрешения настоящего спора, поскольку в предмет заявленных требований входит оценка законности действий уполномоченного органа в рамках исполнения возложенных на него законом функций.

Предложенные заявителем вопросы фактически направлены на разрешение спора о границах объектов - особо охраняемой природной территории и земельного участка, соотношение которых установлено постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П, которое, с учетом принятого отказа от части заявленных требований, предметом спора не является.

При этом, судом не усматривается необходимости в постановке на разрешение эксперта иных вопросов.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-25183/2014 от 22.11.2016 и на основании обращения заявителя Администрацией муниципального образования «Город Саратов» был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 37 176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Кумысная поляна в Октябрьском районе.

Указанный земельный участок образован при разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:050174:29, предоставленного ранее Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 29.05.1992 № 160-1 Саратовской ГРЭС под детскую оздоровительную базу отдыха «Полянка» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, заявитель является собственником объектов недвижимости, располагавшихся на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050174:29.

26.04.2017 заявителю выдан проект договора аренды земельного участка № Ар-17-88ЛО-5 от 14.04.2017.

Ознакомившись с проектом договора аренды земельного участка № Ар-17-88/Ю-5 от 14.04.2017, заявитель не согласился с условиями договора, предусматривающими соблюдение ограничений, установленных Правительством Саратовской области № 101-П от 18.03.2009 «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна», предусмотренных пунктом 9.5 договора, в связи с чем обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об урегулировании разногласий.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2018 по делу № А57-24459/2017 отказано в удовлетворении требований ООО «Олеонафта» об урегулировании разногласий, возникших между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Олеонафта» при заключении договора аренды № Ар-17-88/Ю-5 от 14.04.2017 земельного участка площадью 37 176 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865.

При этом, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050174:865 полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна». Данные обстояте6льства подтверждаются информацией ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области № 9126 от 17.06.2016, сведениями из публичной кадастровой карты, кадастровой выпиской № 64/ИСХ/18-78659 от 02.02.2018.

Полагая, между тем, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050174:865 никогда не располагался в границах территории, ранее предоставленной лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна», заявитель указывает, что действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области по включению земельного участка площадью 37 376 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050174:865 в особо охраняемую природную территорию регионального значения Природный парк «Кумысная поляна» являются незаконными, земельный участок с кадастровым номером 64:48:050174:865 не входит в состав указанной территории.

На основании изложенного, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 14.08.2008 N 293-Пр образован природный парк "Кумысная поляна" в границах территорий ранее предоставленных лесопарковому лесхозу "Кумысная поляна". Комитету по управлению имуществом области предписано обеспечить уточнение и межевание границ земельных участков, расположенных на территории природного парка "Кумысная поляна".

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П утверждено Положение о природном парке "Кумысная поляна", которым определено, что парк образован в границах бывшего лесопаркового лесхоза "Кумысная поляна", занятого защитными лесами, в соответствии с которым природный парк "Кумысная поляна" является рекреационным учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных целях.

Описание утвержденных границ природного парка и их географические координаты приведены в приложении N 1 к Положению.

Природный парк «Кумысная поляна» является особо охраняемой природной территорией регионального значения, в границах которой устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Так, на территории парка запрещено: ведение сельского хозяйства; ведение охотничьего хозяйства; выпас и прогон скота; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; геологоразведочные работы и разработка месторождений полезных ископаемых; действия, изменяющие гидрологический режим; строительство магистральных дорог (за исключением зоны обслуживания посетителей), трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций; проведение сплошных рубок в защитных лесах (за исключением случаев, установленных лесным законодательством); интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне; повреждение или самовольная порубка деревьев и кустарников; сбор природных объектов флоры и фауны, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд и других мест обитания животных; загрязнение почвы опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства; загрязнение территории промышленными и бытовыми отходами, устройство свалок; проезд и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования и специально оборудованных парковок, за исключением противопожарной, лесопосадочной и другой специальной техники; разведение костров вне специально оборудованных для этих целей мест.

В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в 2016 году проведена работа по постановке ООПТ природный парк «кумысная поляна» на государственный кадастровый учет в границах, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 18.03.2009 № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна». По результатам выполнения работ установлено, что в состав ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» помимо земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» входят и земельные участки иных пользователей. Всего фактическое количество земельных участков, границы которых входят в ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» составляет более 2 500 шт.

В силу статьи 95 ЗК РФ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) природные парки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, которые являются объектом общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих на праве собственности.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории регионального значения, являются собственностью субъектов Российской Федерации, и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Системные положения статей 18, 19 Закона N 33-ФЗ предусматривают, что природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, при этом решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Кроме того, как следует из пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", под нормативным актом понимаются акты, принятые органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.

Постановление Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П, которым утверждено Положение о природном парке "Кумысная поляна" соответствует вышеуказанным признакам. 

При этом, согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" территории природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий подлежат охране государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, положение об установлении границ и площади природного парка,  затрагивает права неопределенного круга лиц, поскольку направлено на урегулирование отношений по использованию и охране земель указанной категории, т.е. обладает признаками, характеризующими нормативный правовой акт.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.05.2010 N 45-Г10-7.

Указанный нормативный акт вступил в законную силу, опубликован в установленном порядке, не признан в судебном порядке недействительным и не отменен.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Кумысная поляна» с учетным номером 64.48.2.518 - 16.06.2016 согласно кадастровой выписке от 16.08.2018 № 64/ИСХ/18-793411, государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 10 Закона N 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 221-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный законом срок с даты принятия решений об установлении границ зоны с особыми условиями использования территорий представляет в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в ГКН сведения. 

Следовательно, процедура внесения в ГКН сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, осуществляемая Кадастровой палатой на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти или органами местного самоуправления, не является действием по кадастровому учету.

16.06.2016 в Государственный кадастр недвижимости (в настоящий момент Единый государственный реестр недвижимости - ЕГРН) были внесены сведения об особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) природный парк «Кумысная поляна» с учетным номером 64.48.2.518 в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании заявления Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области; Постановления Правительства Саратовской области «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна» от 18,03.2016 № 101-П (далее -Постановление); договора на выполнение комплекса работ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 26.05.2015 № 116; землеустроительного дела по установлению границы зоны с особыми условиями использования территории.

Орган кадастрового учета самостоятельно координаты охраняемой природной территории не определял, а внес в ГКН соответствующие сведения на основании представленных документов.

Таким образом, сам по себе факт внесения Кадастровой палатой спорных сведений в ГКН о земельном участке общества как входящего в состав природного парка «Кумысная поляна» не нарушил прав и законных интересов заявителя, поскольку не Кадастровая палата включила земельные участки, в том числе принадлежащий обществу, в территорию указанного парка.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.04.2016 по делу N 305-КГ15-17697, А41-21377/2014.

Поскольку материалами дела, нормативными актами, а так же вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2018 по делу № А57-24459/2017 подтверждено вхождение спорного земельного участка в территорию парка, Кадастровая палата, внеся сведения об этом участке в ГКН как о входящем в границы особо охраняемой природной территории, действовала в соответствии с предоставленными ей законом полномочиями. 

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые может применять лицо, полагающее, что его субъективное право нарушено. Выбор эффективного способа защиты своих прав такое лицо осуществляет самостоятельно, с учетом специальных положений гражданского законодательства. Однако лицо, полагающее нарушенным свое субъективное право, может требовать его защиты только способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, т.е. целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется в силу статей 11, 12 ГК РФ истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 Постановления № 10/22 в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.06.2014 № 18357/13 по делу № А41-45919/12).

Между тем, пределы возможной корректировки судом способа защиты прав заявителя ограничены рамками тех материальных и процессуальных норм права, ротация которых не приведет к нарушению иных правовых норм, устанавливающих взаимосвязь природы защищаемого права и механизмов его защиты.

В рамках настоящего спора применение судом принципа, изложенного в пункте 3 Постановления № 10/22 означало бы необходимость дачи оценки нормативному правовому акту - постановлению Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П, которым были установлены границы природного парка и на основании которого Кадастровой палатой были осуществлены соответствующие действия.

Между тем, оценка законности нормативного правового акта не входит в компетенцию арбитражного суда и относится к подсудности суда общей юрисдикции.

Учитывая то обстоятельство, что нормативный правовой акт - постановление Правительства Саратовской области от 18.03.2009 N 101-П в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным и не отменен, правовых оснований для признания соответствующих действий незаконными, исключения названных сведений из ГКН по заявлению общества не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возвращению ООО «Олеонафта» из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 49,  пунктом 4 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Олеонафта» от заявленных требований в части признания недействующим постановления Правительства Саратовской области от 18.05.2009 № 101-П. 

Производство по делу № А57-9297/2018 в указанной части – прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Олеонафта» требований, отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Олеонафта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета часть государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей, излишне уплаченной по платежному поручению от 03.05.2018. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                Д.Р. Мамяшева