ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-100040/2020

23 марта 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 марта 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 16.03.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37572/2021)  Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Северо-Запад») на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2021 по делу № А56- 100040/2020 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Седьмой Форт» об изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об изъятии земельного участка для государственных нужд у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Седьмой форт" (далее – Общество).

Определением от 24.05.2021 производство по делу приостановлено для проведения судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «Бизнес-Тема» ФИО2. 

В суд поступило заключение эксперта от 20.09.2021 №05-2021. 27.09.2021производство по делу возобновлено.

Решением от 08.10.2021 иск удовлетворен. Суд принудительно изъял для нужд Российской Федерации принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Седьмой форт" земельный участок с кадастровым номером 47:01:1713001:230, площадью 764 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства сервис центра по обслуживанию грузового автомобильного транспорта и оптово-розничной торговли автозапчастями, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Огоньки; Обязал Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» произвести выплату в качестве возмещения обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Седьмой Форт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) денежные средства в общей сумме 10.430.000,00 рублей, посредством перечисления денежных средств на банковский счет общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Седьмой Форт»; после перечисления обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Седьмой Форт» возмещения, решение суда является основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Седьмой Форт» на земельный участок земельный участок с кадастровым номером 47:01:1713001:230, площадью 764 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства сервис центра по обслуживанию грузового автомобильного транспорта и оптово-розничной торговли автозапчастями, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Огоньки и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1713001:230, площадью 764 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства сервис центра по обслуживанию грузового автомобильного транспорта и оптово-розничной торговли автозапчастями, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Огоньки.

Не согласившись с решением, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что размер рыночной стоимости изымаемого земельного участка, установленный в экспертном заключении от 20.09.2021 №05-2021, превышает  размер, установленной отчетом об оценке №03-06/2020 от 29.06.2020, в 1,89 раз, размер убытков - в 55 раз. В удовлетворении ходатайства о проведении повторной экспертизы судом отказано.

В судебном заседании 22.12.2021 представитель истца заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы. Представитель ответчика против назанчения повторной экспертизы возражал. Апелляционный суд предложил сторонам подготовить кандидатуры экспертов. 

В судебном заседании 26.01.2021 представитель ответчика ходатайствовал о вызове в судебное заседание эксперта для дачи пояснений относительно результатов проведенной экспертизы. Представитель истца возражал против вызова эксперта. В целях правильного разрешения вопроса о назначении повторной экспертизы, апелляционный суд признал ходатайство ответчика о вызове эксперта подлежащим удовлетворению.

Определением от 26.01.2021 апелляционный суд вызвал в судебное заседание эксперта ООО «Бизнес-Тема» ФИО2 для дачи дополнительных пояснений по результатам проведенной по настоящему делу экспертизы.

В судебное заседание 16.03.2022 явился эксперт ФИО2. Эксперт предупрежден апелляционным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Представитель истца задал вопросы эксперту. Эксперт в устной форме дал пояснения на вопросы истца, одновременно представив апелляционному суду пояснения на замечания истца в письменной форме.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах жалобы, представил заявление, в котором привел возражения на пояснения эксперта.

Представитель ответчика просил в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы отказать, решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционный суд, выслушав эксперта, представителей сторон, изучив письменные пояснения эксперта, возражения истца на пояснения эксперта, изучив материалы дела, не усмотрел оснований для назначения повторной экспертизы по настоящему делу, в связи с чем отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В силу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 31.05.2001 № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

По смыслу названных норм права повторная экспертиза назначается, если: выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; необоснованно отклонены ходатайства участников процесса, сделанные в связи с экспертизой; выводы и результаты исследований вызывают обоснованные сомнения в их достоверности; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Оспариваемое заключение эксперта с учетом письменных пояснений содержит подробное описание выбора подходов и методов оценки рыночной стоимости, имеются достаточные обоснования, противоречия отсутствуют.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» согласно пункту 1.2. Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства №575 от 31.03.2017, является учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе в области оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно пункту 3.3.14 Устава ФКУ Упрдор «Северо-Запад» для достижения целей и реализации предмета деятельности осуществляет проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решений Федерального дорожного агентства.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) по ходатайству Учреждения вынесено распоряжение от 29.04.2020г. №1435-р, (далее - Решение об изъятии), согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию земельный участок с кадастровым номером 47:01:1713001:230, образованный с постановкой на кадастровый учет 03.12.2014 в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 47:01:1713001:102. 

Основной земельный участок, из которого осуществлен выдел (измененный земельный участок) принадлежит на праве собственности Обществу, номер регистрационной записки 47-47-15/082/2014-611 от 18.12.2014. 

В порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29 апреля 2020,13:07, что следует из информации в общем доступе, https://rosavtodor.gov.ru/docs/prikazvrasporvazheniva/324511. а также опубликовано в газете «Выборг» 08 мая 2020 года. 

Копия решения об изъятии получена Обществом 13 июля 2020г., что не оспаривается Обществом. 

Поскольку Обществом не было подписано соглашение об изъятии недвижимости, ФКУ Упрдор «Северо-Запад»  обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.04.2015 изъятие земельных участков производится в соответствии с правовым регулированием, введенным Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015 (далее - Обзор), независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса должна быть соблюдена в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежат прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, в том числе упущенная выгода.

Согласно пункту 7 Обзора при рассмотрении судом дела о выкупе земельного выкупная цена участка определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Несоблюдение процедуры изъятия земельного для государственных или муниципальных нужд, как указано в п. 4 Обзора, само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

С целью определения стоимости изъятия земельного участка судом определением от 24.05.2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Бизнес-Тема» ФИО2, с постановкой перед экспертом следующих вопросов: 

- определить рыночную стоимость части земельного участка с кадастровым номером 47:01:1713001:102 общей изымаемой площадью 764 кв.м., кадастровый номер образованного (изымаемого) земельного участка 47:01:1713001:230, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства сервис центра по обслуживанию грузового автомобильного транспорта и оптово-розничной торговли автозапчастями, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Огоньки, изымаемую для государственных нужд Российской Федерации на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №1435-р от 29.04.2020 в целях обеспечения реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-10 «Скандинавия» от Санкт-Петербурга через Выборг до границы с Финляндией. Реконструкция автомобильной дороги А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой на участке км 65+000 - км 100+000, Ленинградская область»;  

- определить размер компенсационных выплат по убыткам, причиненным( изъятием земельного участка на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №1435-р от 29.04.2020 в целях обеспечения реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-10 «Скандинавия» от Санкт-Петербурга через Выборг до границы с Финляндией. Реконструкция автомобильной дороги А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой на участке км 65+000 - км 100+000, Ленинградская область»;  

- каков на день проведения экспертизы размер возмещения, включающий в себя рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенную выгоду, за подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 47:01:1713001:230, площадью 764 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства сервис центра по обслуживанию грузового автомобильного транспорта и оптово-розничной торговли автозапчастями, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Огоньки?

Согласно поступившему экспертному заключению от 20.09.2021 №05-2021, размер возмещения, включающий в себя: рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, составили 10.430.000,00 рублей.

Суд первой инстанции, оценив указанное заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, а также иные представленные в материалы дела доказательства, правомерно принял заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего размер возмещения подлежащего выплате Обществу.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы эксперта, не свидетельствуют о недостоверности сделанных экспертом выводов по результатам исследования и подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные.

Данные экспертом пояснения на замечания истца, последним в судебном заседании апелляционного суда не опровергнуты.

Письменные пояснения эксперта, приобщенные к материалам дела,  содержат исчерпывающие объяснения по возникшим у истца вопросам.

Само по себе несогласие с выводами эксперта не является основанием для непринятия судом экспертного заключения  в качестве надлежащего доказательства и оценки его наряду с другими доказательствами.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.05.2021 по делу №  А56-100040/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Ю.С. Баженова

 

К.В. Галенкина