АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8992/2024

г. Владивосток

03 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года . 

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горпенюком В.А.

рассмотрев в судебном заседании 11-17 февраля 2025 года с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАЙРАС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.03.2019) 

к Дальневосточной электронной таможне 

о признании незаконным решения от 11.03.2024 № РКТ-10720000-24/000144 о классификации товара (ДТ № 10720010/011223/3095445), о взыскании судебных расходов в размере 3000,00 руб., 

при участии в заседании: 

от заявителя – до и после перерыва представителя ФИО1 (по доверенности от 01.03.2024), 

от таможни - до и после перерыва путём присоединения к веб-конференции представителей ФИО2 (по доверенности от 23.12.2024 № 02-10/0068), ФИО3 (по доверенности от 13.01.2025 № 02-10/0024),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАЙРАС» (далее по тексту – заявитель, декларант, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне  о признании незаконным решения от 11.03.2024 № РКТ-10720000-24/000144 о классификации товара (ввезённого по декларации на товары № 10720010/011223/3095445).

Определением от 24.07.2024 суд заменил ненадлежащего ответчика Владивостокскую таможню на надлежащего ответчика - Дальневосточную электронную таможню (далее – таможня, таможенный орган, ДВЭТ).

В обоснование требований общество указало на то, что товарная позиция 4011 80 000 0 ТНВЭД ЕАЭС выбрана декларантом правильно, поскольку наиболее полно описывает ввезённый товар и область его применения – в строительстве, горном деле или промышленности, а таможенный орган не доказал основания для иной классификации.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемое решение правомерным, принятыми на основании действующего законодательства и представленных декларантом документов, поскольку по результатам проверки установлены обстоятельства, подтверждающие неверное определение декларантом товарной субпозиции 4011 80 ТНВЭД, поскольку спорные шины отнесены производителем к категории «грузовых шин», следовательно, подлежат классификации по коду 4011 20 900 0 ТНВЭД, а возможность их использования не только для перевозки грузов и вне дорог общего пользования на классификацию не влияет.

Из материалов дела судом установлено, что в декабре 2023 года Обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 10.12.2020 № 20201210, заключенного с компанией «TORSION (QINGDAO) RUBBER TECHNOLOGY CO., LTD» (КНР), в счет поставки по инвойсу-спецификации № LCUNI-007 от 28.10.2023 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10720010/011223/3095445 (далее – спорная ДТ).

В графе 31 в отношении товара № 1 по спорной ДТ  обществом заявлены следующие сведения: «Шины новые пневматические резиновые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в комплекте с камерой и ободной лентой tyre/шины пневматические резиновые новые в комплекте с камерой и ободной лентой для вездеходов шасси 6x6, 8x6, используемых в строительстве, горном деле (буровых при разработке открытых горных месторождений с жестким скальным грунтом), предназначены для перемещения грузов в районах дальнего крайнего севера, где отсутствует дорога общего пользования. цельнометаллокордные, радиальные, имеют возможность регулировки давления и обладают протектором со специальным рисунком 

<

елочка>, оснащенным надежными грунтозацепами, дополнительная маркировка: индекс - повышенная грузоподъемность 173С, несущая способность каркаса 24рг, off the road маркировка для шин повышенной проходимости по скальному грунту, стойкость и надёжность при минусовых температурах обеспечивается использованием специальных морозостойких каучуков в составе резиновой смеси протектора, размер 425/85R21, производитель «Shandong Wanshine Tire Cо, Ltd», тов.знак АКАТ, торг. марка АКАТ, модель АТ777, артикул отсутствует, кол-во 126.00 шт.».

В графе 33 спорной ДТ в отношении указанного товара заявлен классификационный код 4011 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»; ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %.

В отношении товара № 1, задекларированного в спорной ДТ, 02.12.2023 принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10720010/021223/ДВ/000411 и отобраны пробы и образцы.

В соответствии с названным решением перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли использование исследуемых образцов на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов?

2. Какова категория скорости, для которой предназначены представленные образцы?

3. Какой индекс нагрузки представленных образцов?

4. Имеет ли маркировка, нанесенная на образцы товара, следы внесения изменений?

5. Чем являются представленные образцы?

11.12.2023 таможенным постом в связи с выявлением признаков заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, задекларированных в спорной ДТ, у декларанта была запрошена техническая документация завода-производителя, паспорт завода-изготовителя, сертификат соответствия требования технического регламента Евразийского экономического союза, и в целях выпуска товаров - предложено декларанту предоставить в срок до 17.12.2023 обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

15.12.2023 Обществом в соответствии с таможенной распиской от 15.12.2023 № 10702070/151223/ЭР-1430447 в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставлены денежные средства в размере 1 976 513.09 руб., после чего в тот же день товар выпущен в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

05.02.2024 по результатам проведенных исследований таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ  г. Москва подготовлено заключение № 12411004/0033182, согласно выводам которого:

1.                   Использование исследуемых образцов на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов, возможно.

2.                   Категория (индекс) скорости, для которой предназначен представленный образец: С (60 км/час).

3.                   Индекс нагрузки представленного образца: 173С (6500 кг). 

4.                   На исследуемом образце товара – покрышке камерной шины марки АКАТ, модели АТ777, размером 425/85R21, произведённой в Китае, следов ремонта и восстановления, а также следов внесения изменений в маркировочные обозначения не имеется.

5.                   Представленный на исследование образец является радиальной, цельнометаллокордной, пневматической шиной новой, в комплекте с камерой и ободной лентой, размер 425/85R21, товарный знак АКАТ, модель АТ777. 

Согласно приложенной к заключению фототаблице и описанию образцов товара в исследовательской части заключения таможенной экспертизы на образцах товаров установлено наличие маркировки POR, OFF THE ROAD и код европейской сертификации Е4 (в круге).

Одновременно таможенный эксперт указал, что маркировки, характерные для какого-либо специфического назначения шины, на исследованном образце отсутствуют.     

Таможенный орган, посчитав, что спорный товар является шинами для транспортных средств и машин, предназначенных для перевозки грузов, 11.03.2024 на основании заключения таможенного эксперта и ОПИ 1, 6 принял решение № РКТ-10720000-24/000144 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10720010/011223/3095445. 

Товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Шины новые радиальные, цельнометаллокордные, пневматические резиновые новые, для транспортных средств и машин, предназначенных для перевозки грузов, в комплекте с камерой и ободной лентой, размер: 425/85R21, категория (индекс) скорости С (60 км/час), индекс нагрузки 173 (6500 кг)»; ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %. 

Не согласившись с выводами таможни, считая названное решение незаконным и нарушающим права Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требование Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. 

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). 

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. 

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.  

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Судом установлено, что в разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VIVIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

По выбору товарной позиции 4011 спора между сторонами нет.

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД в товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки, грузов» включает любые транспортные средства для перевозки, грузов, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 т до более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Наличие или отсутствие маркировки «off the road» не имеет правового значения для классификации товара, поскольку такая маркировка сама по себе не опровергает использование шин на транспортных средствах для перевозки грузов и не указывает на специальную область использования шин, в том числе на использование шин в горной промышленности, а только означает возможность использования шин вне дорог общего пользования, по бездорожью.

Ссылки общества на наличие на шинах маркировки «POR» (Professional Off Road), что, по мнению заявителя, подразумевает их использование на специальной технике по бездорожью, судом отклоняется, поскольку использование шин на специальной технике не подтверждает их исключительное применение на транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, как не исключает и их использование на транспортных средствах для перевозки грузов.

Такая маркировка POR может встречаться не только на грузовых шинах, но и на шинах для легковых автомобилей (джипов), предназначенных для особых условий эксплуатации, например, для внедорожных гонок (ралли).

Суд отмечает, что маркировка на спорном товаре не соответствует маркировке, наносимой на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», действующий в отношении строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов, поскольку на образцах товара отсутствует маркировка:

- UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах) - данная маркировка на образце отсутствует;

- INDUSTRIAL - на шины предназначенные для машин, используемых в промышленности;

- CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме.

Спорные шины имеют индекс скорости С (до 60 км/ч), соответствующий требованиям ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)», устанавливающего обозначения, размеры и номинальные нагрузки шин метрических серий, предназначенных преимущественно для грузовых автомобилей и автобусов, и не распространяющему свое действие на горную, строительную и промышленную технику, имеющую исключительную область применения.

Согласно ГОСТ ИСО 4209-1-2006 максимальная скорость эксплуатации шин для грузовых автомобилей и автобусов составляет от 50 км/ч до 210 км/ч, что соответствует индексам скорости B, C, D, E, F, G, J, K, L, M, N, P, Q, R, S, T, H.

Индексами (символами) скорости для шин пневматических для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин согласно ГОСТ 8430-2003 являются А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D, в то время как на спорном товаре - «С» (до 60 км/ч).

При этом суд также отмечает, что согласно классификационному решению Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021) при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости, и если данный индекс не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, то такие шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС. 

На пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 транспортных средств категорий М2, N2, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий, распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».

В соответствии с Приложением Б ГОСТ 5513-97 «Скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории, скорости» на покрышках для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов предусмотрено нанесение обозначение индекса категории скорости от F до М, что соответствует скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (более низкая скорость не указана).

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов установлены ГОСТ 8430-2003, согласно таблице 1 которого он не распространяется на самосвалы. В свою очередь, анализ положений ГОСТ 8430-2003 показывает, что в нем не упоминаются шины с индексом скорости С.

Таким образом, индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, в связи с чем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Так, в частности, в коммерческих документах сделки с инопартнером (инвойсе-спецификации № LCUNI-007 от 28.10.2023) указано, что поставляются шины пневматические резиновые новые для  вездеходов шасси 6x6, 8x6, используемых в строительстве и горном деле, предназначены для перемещения грузов в районах дальнего крайнего севера, где отсутствует дорога общего пользования.

В графе 31 спорной ДТ в отношении товара №1 также упомянуто, что «Шины … для вездеходов шасси 6x6, 8x6», между тем заявитель не представил сведений о том, что данные шины предназначены именно для «вездеходов», а не для грузовых полноприводных автомобилей на шасси со схемой 6x6, 8x6 (например, марок КамАЗ, УРАЛ).

Более того, обосновывая назначение спорных шин как предназначенных для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, заявитель в ходе рассмотрения дела суду представил переписку с ООО Фирма «Востокбурвод-Анисимов» как с заказчиком шин (письмо №60/05/1 от 15.05.2023), техническое задание в адрес завода-производителя «Shandong Wanshine Tire Cо, Ltd» на разработку шин от 20.05.2023  и ответ завода от 29.05.2023.

В частности, в письме ООО Фирма «Востокбурвод-Анисимов» №60/05/1 от 15.05.2023 указано, что им требуются шины повышенной проходимости, стойкие к низким температурам, с возможностью регулировки давления и езды на спущенных колесах, максимальной скорости 60 км/час, для работы в болотистой местности, на мягкой почве, в рыхлом снегу, а из ответа завода-производителя следует, что у завода уже есть модель АТ777, бренд АКАТ, которая будет подходить под запрошенные условия.

При этом во всех коммерческих документах сделки, а также в описании товара в гр. 31 спорной ДТ указано на повышенную проходимость шин по скальному грунту, однако ООО Фирма «Востокбурвод-Анисимов» такие характеристики не запрашивала; на официальном сайте компании в сети Интернет указано, что Фирма производит поиск воды на участке методом радиолокационного зондирования, бурение скважин на воду и их оборудование «под ключ» на территории Владивостока и по всему Приморскому краю, что предполагает движение мобильной буровой установки на шасси колёсного транспортного средства и по дорогам общего пользования. 

С учётом изложенного суд критически относится к доводу заявителя о том, что спорные шины разработаны для нужд ООО Фирма «Востокбурвод-Анисимов».  

Также, заявителем суду представлено письмо Shandong Wanshine Tire Cо, Ltd б/н, б/д, из которого следует, что завод производит грузовые шины TBR и автошины для работы в тяжёлых условиях, карьерах и на строительных площадках; размер автошины 425/85R21 АТ777 с индексом 173С предназначен для работы на машинах по перемещению грузов в районах Крайнего севера, где нет дорог общего пользования, применяется для буровых машин, вездеходов, военной техники.

При этом согласно заключению таможенного эксперта и представленным фотоматериалам  (в том числе и представленным самим обществом) на спорных шинах отсутствует маркировки «ML» (специальная шина с регулируемым давлением, шины военного назначения), «СЕВЕР» (обозначение шин для Крайнего Севера), в виде самосвала рядом с тремя горными пиками (присваивается шинам, используемым на карьерной технике) и пр.

Таким образом, и в графе 31 спорной ДТ, и в коммерческих документах сделки, и в пояснениях завода-производителя указано на то, что спорные шины «предназначены для перемещения грузов».

Также таможенному органу декларантом была представлена выписка из Каталога шин бренда АКАТ, из которого следует, что шина модели АТ777 размером  425/85R21 находится в разделе «Оff the road and mining» («Внедорожные и для добычи полезных ископаемых»), куда отнесены все модели, используемые как с возможностью передвижения вне дорог общего пользования, так и используемые для добычи полезных ископаемых («Оff the road and mining use»).

Таким образом, предназначение спорной шины исключительно как шины для использования на транспортных средствах для добычи полезных ископаемых ни каталогом производителя, ни письмами завода не подтверждается. Исходя из маркировки на шине, подтверждается только её возможность передвижения вне дорог общего пользования, что, как указано выше, классификационным признаком для целей таможенной классификации не является.

Ссылка на крупногабаритный размер шин как на признак их специального назначения судом также отклоняется, поскольку при размере шин 425/85R21 внешний диаметр такой шины составляет около 1248 мм (425 мм*2*85%+21*25 мм), то есть не является существенно большим (в Каталоге производителя внешний размер шины указан 1260 мм). 

Что касается «карьерного» рисунка протектора шин, предусмотренного Классификатором Китайской ассоциации по стандартизации, на наличие которого сослался заявитель, то маркировка особых рисунков шин для скреперов и самосвалов тяжёлого типа (от Е-1 до Е-7) на спорных шинах отсутствует.

Наличие на шине знака «Е4 в круге» (Фотоиллюстрация №12 в Приложении к Заключению таможенного эксперта от 05.02.2024 № 12411004/0033182) свидетельствует о наличии европейской сертификации типа пневматической шины, предназначенной для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4, то есть и шин для транспортных средств для перевозки грузов. 

Так, согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее - Правила ЕЭК ООН № 54) данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учетом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Правилами ЕЭК ООН № 54 предусмотрено, что тип пневматической шины - это категория пневматических шин, не имеющих между собой существенных различий, в частности в отношении следующих характеристик: предприятие-изготовитель; обозначение размера шины; категория использования (нормальная, специальная, зимняя); конструкция (диагональная, радиальная); категория скорости; индекс несущей способности; поперечное сечение шины (подпункт 2.1).

Согласно подпунктам 5.4, 5.4.1, 5.4.2 Правил ЕЭК ООН № 54 на каждой шине, соответствующей типу пневматической шины, официально утвержденному на основании настоящих Правил, должен четко проставляться международный знак официального утверждения, состоящий из: круга, в котором проставлена буква Е, за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение 

<

*> (сноска 

<

*>: 4 - Нидерланды), и номера официального утверждения.

Приложение № 2 (обязательное) к Правилам ЕЭК ООН № 54 приводит пример схемы знака официального утверждения, согласно которому знак «Е4 в круге» указывает, что этот тип шины официально утвержден в Нидерландах.

Таким образом, знак «Е4 в круге» является знаком официального утверждения в Нидерландах типа пневматической шины, предназначенной для транспортных средств категорий МЗ, N 3, 03, 04, то есть, в том числе, шин для транспортных средств для перевозки грузов (грузовых автомобилей), а не какого-либо специального рисунка шин.

Положения Правил ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Довод заявителя о том, что ему было отказано в сертификации спорных шин на предмет их соответствия требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», что, по мнению заявителя, подтверждает их назначение как шин для специальной техники, судом оценивается критически ввиду того, что при заполнении заявки Общество указало код товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТНВЭД ЕАЭС, и именно со ссылкой на данный код ТНВЭД и на предоставленное обществом описание продукции как «…для машин, используемых в строительстве и горном деле (внедорожных карьерных машин при разработке открытых горных месторождений с жёстким скальным грунтом), не для дорог общего пользования» письмом ООО «Центр Сириус» от 14.08.2024 № ЦС/2966/24 было отказано в указанной сертификации. 

Иных доказательств того, что данные шины могут быть использованы исключительно в специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, отсутствует и декларантом ни таможенному органу, ни суду в ходе рассмотрения настоящего дела не представлены.

По изложенному следует признать, что совокупность установленных в ходе таможенной проверки обстоятельств свидетельствует о том, что шины спорной модели, ввезённые декларантом по спорной ДТ, относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», ставка таможенной пошлины 10%.

При указанных обстоятельствах в совокупности у таможенного органа имелись  законные  основания     для     принятия     решения  от 11.03.2024  № РКТ-10720000-24/000144 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, задекларированного в ДТ № 10720010/011223/3095445.

Иные доказательства, по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ свидетельствующие о невозможности со всей очевидностью утверждать, что спорный товар (шины) предназначен для транспортных средств для перевозки грузов, в ходе судебного разбирательства заявителем суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованной классификации спорного товара таможенным органом по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного,  руководствуясь  частью  3  статьи  201  АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «КАЙРАС».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на  заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КАЙРАС» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                      А.А. Фокина