﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-59782/2020

Дело № А72-11660/2019

г. Казань

16 апреля 2020 года

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мухаметшин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон  кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019, принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А72-11660/2019

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», ОГРН 1137325006060, Ульяновская область, г.Ульяновск, к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1027301167046, Ульяновская область, г.Ульяновск, об оспаривании решений №197 от 28.06.2019 и №80 от 28.06.2019, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (далее  – заявитель, учреждение здравоохранения) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее  –  ответчик), об оспаривании решений №197 от 28.06.2019 и №80 от 28.06.2019.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2019 заявление учреждения здравоохранения удовлетворено частично. Признаны недействительными решения Государственного учреждения -Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 197 от 28.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решения № 80 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов, пени, штрафов на сумму выплаты молодым специалистам.

На Государственное учреждение - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, путем осуществления перерасчета и возврата уплаченных по данным основаниям сумм. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2019 оставлено без изменений.

 

В кассационной жалобе учреждение здравоохранения просит отменить принятые по делу судебные акты, в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений № 197 от 28.06.2019 и № 80 от 28.06.2019 в части привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Поскольку заявителем кассационной жалобы принятые по делу решение и постановление обжалуются только в части, то суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба учреждения здравоохранения рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично без вызова сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286,  288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» зарегистрировано в Государственном учреждении - Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за регистрационным номером 7323019979. 

На основании решения заместителя управляющего №122 от 11.02.2019 Ульяновским региональным отделением Фонда с 11.02.2019 г. по 26.03.2019 г. проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» за период с 1.01.2016 по 31.12.2018. 

По результатам проверки составлены акты выездной проверки № 370н/с и № 132с/сдоходы от 22.05.2019, на основании которых Фондом приняты: 

- Решение №197 от 28.06.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере штрафа 1101,42 рубля, пени за период с 15.01.2016 по 31.12.2018 за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 607,00 рублей; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 5507,10 руб. 

- Решение №80 от 28.06.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере штрафа 3525,69 рублей, пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 2,14 рублей; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 17628,43 руб.

Заявитель, не согласившись с данными решениями в части включения выплат по договорам по проведению предварительного и периодического медосмотра работников, а также выплат молодым специалистам, в объект обложения страховыми взносами, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, принимая оспариваемые судебные акты, исходили, в том числе, из положений Трудового кодекса Российской Федерации, Закона № 212-ФЗ и полагали, что статья 9 Закона № 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ). 

Поскольку в рассматриваемом случае контракты, заключенные заявителем на проведение периодического медицинского осмотра сотрудников от 27.04.2016, от 15.06.2017, от 9.01.2018, от 7.05.2018, заключены на срок менее одного года, суды пришли к выводу, что пункт 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и пункт 5 части 1 Закона № 125-ФЗ, неприменим, и суммы платежей учреждения по вышеуказанному контракту подлежат обложению страховыми взносами.

Между тем судами не учтено следующее.

Объект обложения страховыми взносами, в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ, для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен (с соответствующими уточнениями в данной статье), как выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Пункт 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусматривал, что не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако из содержания пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не следует, что суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок менее одного года, формируют объект обложения страховыми взносами, дополнительно к установленному в статье 7 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в том числе, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, от 10.12.2013 № 11031/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 № 55 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, статья 9 Закона № 212-ФЗ, предусматривающая перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, устанавливает исключения только из тех выплат, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

Из судебных актов и материалов дела не следует, что осуществлявшиеся заявителем спорные выплаты зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2019 № 306-ЭС19-9697.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в обжалуемой части по делу подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые с существенным нарушением норм материального права, с принятием нового решения.

Излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 в обжалованной части по делу № А72-11660/2019 отменить.

Заявленное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» требование удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №197 от 28.06.2019 и №80 от 28.06.2019 в части привлечения плательщика взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», ОГРН 1137325006060, Ульяновская область, г.Ульяновск из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 11.02.2020 № 22990. 

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                    Р.Р. Мухаметшин