ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, 

<

...>, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-12389/2025

Дело № А41-73385/24

06 октября 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Бархатовой Е.А., Таранец Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КФХ ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2025 по делу № А41-73385/24, принятое судьей А.В. Цховребовой, по иску КФХ ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 141207, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ПУШКИНСКИЙ, Г ПУШКИНО, ПР-КТ МОСКОВСКИЙ, Д. 12/2) третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д. 1) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

КФХ ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Пушкинский Московской области с требованиями: 

1. Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 16.05.2024 г № Р001-3752162247-83977950 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; 

2. Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка площадью 8863 кв.м.с кадастровым номером 50:13:0020314:225, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования», расположенным   по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, в районе д.Талицы, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес КФХ ИП ФИО2 ИНН 

<

***> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.06.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель КФХ ИП ФИО2 поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из текста настоящего заявления, КФХ ИП ФИО2  владеет на праве аренды земельным участком, площадью 8863 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020314:225, категория земель: «земли сельскохозяйственного  назначения». разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования», расположенным по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, в районе д. Талицы (далее - земельный участок) на основании  Соглашения  от  11.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.04.2011г. № 160-11 земельного участка на срок до 04.11.2018г.

По истечении срока действия данного договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении и/или прекращении его действия, и заявитель продолжил пользоваться земельным участком на прежних условиях, своевременно внося арендные платежи;.

30.01.2020 предприниматель обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского городского округа Московской области с заявлением о продлении договора аренды, в ответ на обращение получил разъяснения, что в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей от 11.10.2017 заявитель пользуется земельным участком в соответствии с ч.2 ст. 621 ГК РФ. 

19.04.2024 предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды  земельного участка на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Решением Администрации  от 16.05.2024 № Р001-3752162247-83977950 предпринимателю отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 

Отказ Администрации в предоставлении услуги был мотивирован следующим образом: 

1. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (п. 13.2.16 Административного регламента), при этом указано, что согласно действующему Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя: ведение сельского хозяйства, содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1- 1.20, в том числе размещение зданий  и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, Согласно акту осмотра земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования; 

2. При обращении гражданина или юридического лица, являющихся арендаторами земельного участка по основанию, указанному в подпункте 6.1.4 пункта 6.1.  Административного регламента, отсутствует следующее условие: -  запрос о заключении нового договора аренды такого земельного участка подан этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, при этом указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:225 предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка от 14.04.2011 № 160-11 на срок до 04.11.2018г., заявление, о предоставлении земельного участка в аренду поступило 19.04.2024г.

Считая указанный отказ незаконным, КФХ ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств того, что установленный вид разрешенного использования земельного участка соответствует его фактическому использованию, в материалы дела не представлены; не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением заявителя. Администрация письмом от 13.02.2024 уведомила ИП ФИО2 о прекращении вышеуказанного договора аренды от 16.04.2011 № 160-11 и возврате земельного участка с 10.05.2024.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции не соглашается.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органов государственной власти Московской области" с 01 января 2015 года Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов и поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 N 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", который в соответствии с пунктом 1.1 регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее - Государственная услуга) органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченным на предоставление Государственной услуги.

Как следует из материалов дела, КФХ МП ФИО2 владеет по праву аренды земельным участком, площадью 8863 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020314:225, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения». разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования», расположенным по адресу: Московская область, Пушкинский р-н. в районе д. Талицы (далее - земельный участок) на основании Соглашения от 11.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.04.2011г. № 160-11 земельного участка на срок до 04.11.2018г.

По истечении срока действия данного договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении н/нли прекращении его действия, и Заявитель продолжил пользоваться земельным участком на прежних условиях, своевременно внося арендные платежи.

30.01.2020г. Заявитель обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского городского округа Московской области с заявлением о продлении договора аренды, в ответ на обращение получил разъяснения, что в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей от 11.10.2017г. Заявитель является арендатором земельного участка, согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, так как при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, арендная плата по договору вносится своевременно и в полном объеме, участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, договор аренды не расторгался, правоотношения сторон являются действующими.

 В соответствии с письменной позицией заявителя, последний более 7 лет на основании Соглашения от 11.10.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.04.2011 № 160-11 земельного участка, использовал земельный участок для ведения сельского хозяйства в соответствии с его видом разрешенного использования, возделывал, обрабатывал и культивировал земельный участок, какая либо информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка отсутствует.

Поскольку по истечении 04.11.2018г. указанного в договоре от 14.04.2011 аренды земельного участка срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и Заявитель продолжил использование земельного участка, предоставленного его правопредшественнику, без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, 19 апреля 2024г., в период действия указанного договора Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Обращение было подано до истечении срока, указанного в письме администрации от 13.02.2024 (до 10.05.2024).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:225 имеет разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. 

Согласно действующему Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя: ведение сельского хозяйства, содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур. 

В соответствии со сведениями ЕГРИП видами деятельности КФХ Заявителя являются, в том числе выращивание зерновых, зернобобовых культур, клубнеплодных культур.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" предусмотрено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель, наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом данные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются: а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной; б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности; в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка; г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

В материалы дела представлен акт осмотра от 17.04.2025 земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0020314:225, площадью 8863 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования расположенного по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, в районе д. Талицы, из содержания которого усматривается, что подъезд и подход на земельный участок свободный, неограниченный. Капитальные строения отсутствуют. Некапитальные строения отсутствуют. Граница земельного участка со стороны въезда со Старого Ярославского шоссе – с южной стороны обозначена металлическим отбойником, граница участка с юго-западной стороны огорожена объектами естественного происхождения – многолетними кустарниками и деревьями, на земельном участке произведена осенняя обработка почвы – отвальная зяблевая вспашка с целью дальнейшей посадки зерновых (овес), многолетних или однолетних кормовых (люцерна) или пасленовых культур (картофель), что подтверждается фотоматериалами и свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению.

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанный акт осмотра не содержат сведений о наличии признаков неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482.

Суд апелляционной инстанции не находит достаточных правовых оснований для признания факта использования земельного участка не по целевому назначению или неиспользования земельного участка по целевому назначению.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заинтересованным лицом в материалы дела не представлены иные доказательства, свидетельствующие о том, что Заявитель не использует спорный земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

На основании изложенного суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Решение подлежит отмене, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение апелляционной жалобы, с Администрации городского округа Пушкинский Московской области в пользу КФХ ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2025 по делу № А41-73385/24 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 16.05.2024 г № Р001-3752162247-83977950 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка площадью 8863 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020314:225, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования», расположенным по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, в районе д. Талицы, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес КФХ ИП ФИО2 ИНН 

<

***> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу постановления по настоящему делу.

Взыскать с Администрации городского округа Пушкинский Московской области в пользу КФХ ИП ФИО2 государственную пошлину в размере 10 000 руб. 

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.  

Председательствующий cудья

                                                  М.И. Погонцев

Судьи

                                                  Е.А. Бархатова 

                                                  Ю.С. Таранец