СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-21544/2015

26.04.2017г. текст постановления изготовлен в полном объеме

19.04.2017г. объявлена резолютивная часть постановления суда

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М.А. Фертикова, 

судей: Ю.И. Павловой, О.Ю. Киреевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Стуловой, 

с использованием средств аудиозаписи, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 05.12.2016г. (сроком на 1 год), паспорт;

от ответчика, третьих лиц – не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Немецкого национального района Алтайского края (рег. № 07АП-2297/16 (2)) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 января 2017г. по делу № А03-21544/2015 (судья Т.В. Бояркова)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, 

об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края, об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, а именно:

Пункт 2.5 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 22:29:000000:2 (разделен на земельные участки учетные номера частей 22:29:050301:1 и 22:29:050101:1207), арендуемый по договору устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости данного земельного участка, с учетом порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся на территории Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, условиях и сроках ее внесения, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края)».

Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: «Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края) и федеральным законодательством»,

Приложение № 2 из текста договора исключить.

Решением от 27.01.2016г. Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения Постановлением от 22.02.2016г. Седьмого арбитражного апелляционного суда, суд обязал внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, в редакции дополнительного соглашения от 23.01.2012 года:

1 абзац п. 2.6. договора читать в следующей редакции: Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

Приложение № 2 исключить из текста договора.

В требованиях об изменении редакции п. 2.5 договора отказано.

Взыскано с администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого Национального района Алтайского края 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.09.2016 года решение арбитражного суда Алтайского края от 27.01.2016 года и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016 года по делу № А03-21544/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Алтайского края. 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо учесть положения законодательства, регулирующие порядок перехода прав и обязанностей по договору аренды. Выяснить вопросы о принадлежности спорного земельного участка, уполномоченном органе, определяющем порядок и размер арендной платы за пользование соответствующей землей (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации), о надлежащем арендодателе.

При новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Решением Арбитражного суда Алтайского каря от 20.01.2017г. (резолютивная часть объявлена 18.01.2017г.) внесены изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, заключенный между Администрацией Немецкого национального района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», а именно:

Пункт 2.5 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 22:29:000000:2 (разделен на земельные участки учетные номера частей 22:29:050301:1 и 22:29:050101:1207), арендуемый по договору устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости данного земельного участка, с учетом порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся на территории Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, условиях и сроках ее внесения, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края)».

1 абзац п. 2.6. договора читать в следующей редакции: Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

Приложение № 2 исключить из текста договора.

Взыскано с администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого Национального района Алтайского края 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация  подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этом вопросе, что подтверждается отсутствием на федеральном уровне единой методики расчета ставок арендной платы. Постановление № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в постановлении №582, вступившем в силу с 04.08.2009. ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты. Какой-либо иной предшествующий нормативный акт, устанавливающий ставки арендной платы, отсутствует. Вместе с тем соответствующий расчет размера арендной платы включен в текст договора аренды и представляет собой его договорное условие. То обстоятельство, что ООО «Эко-Продукт», как правопреемник CXA 113 «Шумановский» приобрел право уплачивать арендную плату в размере не выше 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленное действующим законодательством для арендаторов,   "переоформивших     право     постоянного     бессрочного пользования земельным участком на право аренды, является не состоятельным

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в порядке ст. 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями ее подателей не согласился, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик, третьи лица своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили. 

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам. 

Представитель истца в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.01.2017г. апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.10.2005 года между Администрацией Немецкого национального района (арендодатель) и СХА племзавод «Шумановский» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8 (далее по тексту - договор). Данный договор заключен в связи с переоформлением СХА племзавод «Шумановский» права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10172 га, расположенный по адресу: в центре северо-западной части Немецкого национального района Алтайского края.

Пунктом 1.3 договора установлено, что целью использования участка является осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Срок действия договора установлен с 01.10.2005 года по 01.01.2052 года (п. 2.1 договора).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2016 года вышеуказанный договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке 24.11.2005 года.

Пунктом 2.6 договора установлено, что расчет арендной платы (Приложение № 2) производится арендодателем с учетом изменений базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых постановлением районного Совета депутатов Немецкого национального района № 57 от 14.08.2005 года.

Общая сумма годовой арендной платы составляет 59 687 руб. 57 коп.

Согласно п. 2.7 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в квартал при изменении базовой ставки арендной платы. В данном случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительным соглашением от 10.01.2006 года к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года п. 2.5 договора изложен в следующей редакции: базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учетом коэффициентов.

На момент заключения дополнительного соглашения исходная базовая ставка складывается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (0,3 % *119558403 руб.).

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 года к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года абз. 2 п. 2.6 договора изложен в следующей редакции: общая сумма арендной платы в год составляет 499 426 руб. 53 коп.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года от 23.12.2012 абзац 2 п.2.6 изложен в новой редакции «Общая сумма арендной платы в год составляет 101790000 кв. метров х 1,3629 х 0,3% х 1,35 = 561 854,84 руб.

Вышеуказанные дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка были зарегистрированы в установленном порядке.

19.03.2014 года между сельскохозяйственной артелью племзавод «Шумановский» (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт» (сторона 2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, в соответствии с которым сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 03.10.2005 года, в редакции дополнительных соглашений к нему.

Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке 28.03.2014 года.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:29:000000:2, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время истец является арендатором указанного земельного участка.

Согласно, представленным в материалы дела кадастровых паспортов, арендованного земельного участка от 30.11.2007 и от 25.09.2009 земельный участок относится к государственной собственности, при этом правообладатель не установлен. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2016, от 16.11.2016, от 17.11.2016 земельный участок относится к государственной собственности, правообладатель не зарегистрирован. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.01.2017 данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Следовательно, земельный участок отнесен к землям государственная собственность на которые не разграничена. И в силу действующего законодательства распоряжения такими земельными участками осуществляют органы местного самоуправления.

Ссылаясь, на п. 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец направил в адрес ответчика письмо с предложением внести изменений в спорный договор аренды земельного участка об изменении порядка определения размера арендной платы. Поскольку, по мнению истца, размер арендной платы должен определяться исходя из установленного указанной нормой порядка определения арендной платы, и не должен превышать трех десятых процента от кадастровой стоимости земельного участка. При расчете арендной платы с применением коэффициентов, принятых органом местного самоуправления, ее размер превышает, размер, установленный в указанном федеральном законе, что, по мнению истца, нарушает его права и законные интересы.

Так как ответчик отказался вносить изменения в договор аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу законное и обоснованное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок передан в аренду первоначальному арендатору - СХА Племзавод «Шумановский» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Выполняя указания АС ЗСО с учетом п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 5 ст. 22 ЗК РФ суд первой инстанции установив, что передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка первоначальным арендатором обществу «Эко-Продукт» не повлекла изменение порядка исчисления арендной платы для нового арендатора, пришёл к выводу о том, что  размер арендной платы по договору аренды должен определяться с учетом положений пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ и Постановления № 603 и не должен превышать 0,3 кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, признав обоснованным требования о внесении изменений в п. 2.5 договора.

Поскольку на момент заключения договора аренды положения закона о регулируемости арендной платы при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности были предусмотрены пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и статьёй 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 (в ред. Федерального закона от 07.03.2005 года № 15-ФЗ) «О плате за землю», а установление арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 (ред. от 18.06.2005 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции счет обоснованным требования истца о внесении изменений в 1 абзац п. 2.6. договора аренды земельного участка.

Поскольку предложенная истцом редакция п. 2.7 договора соответствует действующим нормативным актам регулирующим порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, суд первой инстанции счет обоснованным внести изменения в п. 2.7 договора и принять его в редакции, предложенной истцом.

Учитывая, наличие согласований условий о размере арендной платы и порядка ее определения в тексте самого договора, суд первой инстанции обоснованно признал указанное Приложение № 2 не соответствующее условиям договора, исключив его из договора. 

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Несогласие ответчика с такой оценкой и иное толкование ими положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, выполнены обязательные указания суда кассационной инстанции, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 января 2017г. по делу № А03-21544/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

 

           Председательствующий:                                                 М.А. Фертиков

     Судьи                                                           Ю.И. Павлова

                                                           О.Ю. Киреева