АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7771/2021

05 мая 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 548 662 руб. 04 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.11.2021 № 28 сроком на 6 месяцев;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.04.2022 № 02/3488 сроком на 1 год.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о взыскании 548 662руб. 04 коп., из которых 543 229 руб. 75 коп. - задолженность по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ от 13.05.2020 № 28, 5 432 руб. 29 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, с продолжением их начисления по момент фактической оплаты долга.

Определением суда от 15.09.2021 по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» ФИО4, ФИО5, срок проведения экспертизы установлен до 29.10.2021, производство по делу № А46-7771/2021 приостановлено до получения заключения эксперта.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.11.2021 дело № А46-7771/2021 назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу на 20.12.2021 на 14 час. 00 мин.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2021 производство по делу № А46-7771/2021 возобновлено, в связи с удовлетворением ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства для ознакомления с экспертным заключением, рассмотрение дела отложено на 25.01.2022 на 14 час. 15 мин.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2022 по делу № А46-7771/2021 в связи с удовлетворением ходатайств сторон и необходимостью вызова в судебное заседание эксперта, рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 14.02.2022 в 15 час. 00 мин.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 14.02.2022 по делу № А46-7771/2021 для представления экспертом уточнений, а также для предоставления времени на реализацию права представления заявления о назначении повторной экспертизы, рассмотрение дела отложено на 31.03.2022 на 13 час. 10 мин.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 31.03.2022 по делу № А46-7771/2021 рассмотрение дела отложено на 26.04.2022 на 13 час. 10 мин.

В открытом судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 13.05.2020 департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» (подрядчик) заключили муниципальный контракт на выполнение подрядных работ № 28 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить комплексные кадастровые работы (далее - работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 контракта место выполнения работ - по месту нахождения подрядчика, кадастровый квартал 55:36:180103 в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.11.2020 в сроки, установленные техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Цена контракта составляет 543 229 руб. 75 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта). Оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приёмке выполненных работ на основании счёта, выставленного подрядчиком и составленного в унифицированной форме, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика, в соответствии с разделом 7 настоящего контракта (пункт 2.7 контракта).

Согласно техническому заданию на проведение комплексных кадастровых работ, работы подразделялись на 4 этапа. Результатом работ является подготовка в установленном Федеральным законом № 221-ФЗ и Федеральным законом № 218-ФЗ порядке карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершённого строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 5.1).

02.12.2020 во исполнение муниципального контракта на выполнение подрядных работ от 13.05.2020 № 28 ответчику направлен пакет документов, зарегистрированный 03.12.2020 (Вх-даг/8534).

К письму прилагалось: заключение кадастрового инженера - ФИО6 о причинах невнесения отдельных объектов капитального строительства и земельных участков в подготовленный карту-план территории кадастрового квартала 55:36:180103, а также решение Ленинского районного суда города Омска по делу 2-2369/2011 от 14.06.2011, которыми признаны недействительными и исключены из государственного земельного кадастра границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:592, 55:36:000000:985 (позднее, определением от 01.07.2011 внесено изменение в части кадастрового номера земельного участка - 55:36:000000:958).

Подрядчик отдельно отметил отсутствие законных оснований для внесения границ земельных участков, отметив, что решением суда установлено, что границы определены без выезда на местность, в то время как, согласно землеустроительному делу ФГУП «Госземкадастрсъемка» 2007 года, границы устанавливались на местности электронным тахеометром; таким образом, материалы землеустроительного дела не могут быть использованы для уточнения местоположения участков :101 и :102, а иные документы, определяющие местоположение данных участков, у исполнителя отсутствуют.

17.12.2020 письмом 07-02/11436 заказчик уведомил подрядчика о расторжении с ним контракта, приложив к нему уведомление от 16.12.2020 об одностороннем отказе от контракта.

25.12.2020 письмом 07-02/11704 ответчиком пояснено, что подготовленная карта-план территории кадастрового квартала 55:36:180103 не соответствует требованиям действующего законодательства.

26.02.2021 № 04/26012021 истцом в адрес ответчика направлена претензия об оплате выполненных по договору работ.

Письмом 07-02/2422 от 02.04.2021 истцу отказано в уплате причитающихся сумм по договору ввиду его расторжения.

В соответствии с пунктом 3.2.3 контракта подрядчик вправе требовать оплаты выполненных работ в размере и порядке, предусмотренных настоящим контрактом.

Заказчик обязуется оплатить выполненную подрядчиком работу в соответствии с настоящим контрактом (пункт 3.3.3 контракта).

В силу пункта 4.6 контракта для проверки соответствия выполненных подрядчиком работ условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приёмке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. При проведении экспертизы заказчиком собственными силами результаты экспертизы о соответствии выполненных подрядчиком работ оформляются путём подписания акта о приёмке выполненных работ.

Исходя из Технического задания, работа по договору подразделена на 4 этапа:

1. Подрядчик комплексных кадастровых работ в срок не позднее 15 июня 2020 года:

- обеспечивает получение или сбор документов, необходимых для выполнения комплексных кадастровых работ, исходных данных, в том числе от муниципального заказчика комплексных кадастровых работ в соответствии с пунктом 3.3.5 муниципального контракта на выполнение подрядных работ в объёме, предусмотренном Федеральным законом № 221-ФЗ;

- участвует в мероприятиях, позволяющих внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, в том числе в форме полевых обследований кадастрового квартала;

- уведомляет правообладателей объектов недвижимости, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ объектами комплексных кадастровых работ, о начале выполнения таких работ;

- представляет в орган регистрации прав заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чьё право на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости (далее - адрес правообладателя и (или) адрес электронной почты правообладателя), если указанные лица являются правообладателями объектов недвижимости, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы, и заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, в соответствии с предоставленными правообладателями этих объектов и заверенными в порядке, установленном частями 1 и 9 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, копиями документов, устанавливающих или подтверждающих права на эти объекты недвижимости, которые в соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ считаются ранее учтёнными, но сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости либо права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращенный государственный кадастровый учёт которых не осуществлён.

2. После выполнения работ, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Технического задания, подрядчик в срок не позднее 15 июля 2020 года:

- осуществляет проведение обследования объектов недвижимости, определений характеристик объектов недвижимости, определение местоположения объектов недвижимости (в отношении земельных участков данные работы проводятся только в отношении территорий, на которые утверждены проекты межевания территорий);

- осуществляет определение координат характерных точек местоположения границ объектов недвижимости, расположенных в определённых кадастровых кварталах, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы, методом, установленным требованиями Приказа № 734;

- проводит подготовку проекта карты-плана территории, в соответствии с требованиями Приказа № 734;

- проводит проверку проекта карты-плана территории на соответствие сведениям Единого государственного реестра недвижимости посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера».

3. Подрядчик в срок не позднее 30 сентября 2020 года:

- принимает участие в заседаниях согласительной комиссии по рассмотрению представленного проекта карты-плана территории;

- осуществляет внесение изменений в проект карты-плана территории в соответствии с заключениями согласительной комиссии о необходимости изменения подрядчиком проекта карты-плана территории.

4. Подрядчик в срок не позднее 29 октября 2020 года:

- оформляет в окончательной редакции в местной системе координат и МСК-55 проект карты-плана в соответствии с заключениями согласительной комиссии;

- проверяет подготовленный проект карты-плана территории посредством сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на едином портале или официальном сайте органа регистрации прав с формированием протокола проверки;

- предоставляет заказчику проект карты-плана территории для утверждения.

По результатам проведённых работ трижды были проведены согласительные комиссии, где отмечались недостатки проделанной работы, состоявшиеся 1 октября и 5 ноября, а также 24 ноября.

Согласно пункту 9.8 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 9.9 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения от подрядчика убытков в случае если:

- подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным;

- отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

Полагая, что при подготовке уведомления об одностороннем отказе от муниципального контракта на выполнение подрядных работ от 13.05.2020 № 28 департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска доказательств ненадлежащего исполнения стороной договорных обязательств не приложил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не установил оснований для удовлетворения иска.

Заключённый между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, взаимоотношения сторон по которому помимо общих норм гражданского законодательства регулируются нормами параграфов 1 и 3 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащими образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определёнными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Обязательные требования, регулирующие процесс и передачу результатов комплексных кадастровых работ установлены в техническом задании и должны соответствовать:

- Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)»;

- Приказу Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 734 «Об установлении формы карты-плана территории и требований к её подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке»;

- Приказу Минэкономразвития России от 20.04.2015 № 244 «Об утверждении формы и содержания протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ»;

- Приказу Минэкономразвития России от 23.04.2015 № 254 «Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ»;

- Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Как видно из представленной позиции Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, выраженной в письме от 25.12.2020 № 07-02/11704 ни на одно нарушение, установленное федеральными нормами требований, подрядчику не указывается.

По утверждению ответчика качество выполненных истцом работ не соответствовало условиям договора и обычно предъявляемым требованиям, в связи с чем основания для оплаты этих работ отсутствуют.

Согласно пункту 4.2 Технического задания общество с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» должно предоставить проект карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 в форме документа на бумажном носителе в срок не позднее 15.07.2020, для передачи и рассмотрения на заседании согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - согласительная комиссия).

Однако в адрес заказчика проект карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 (далее проект карты-плана территории) поступил 27.07.2020. Заказчиком был проведён анализ представленного проекта карты-плана территории, по результатам которого в адрес подрядчика письмом от 07.08.2020 № 07-02/7175 направлена претензия в связи с нарушением требований Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.11.2016 № 734 «Об установлении формы карты-плана территории и требований к её подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке» (далее - Приказ № 734) и с требованием в срок до 19.08.2020 представить в адрес заказчика проект карты-плана территории в соответствии с требованиями Приказа № 734.

Далее заказчиком в адрес общества с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» неоднократно письмами от 13.08.2020 № 07-02/7353, от 16.09.2020 № 07-02/8324 направлялись замечания с требованиями о соблюдении условий контракт нарушений сроков выполнения работ и представлении проекта карты-плана территории.

Представленный обществом с ограниченной ответственностью «Авиаметрика», сопроводительным письмом от 29.09.2020 № КАД-43 проект карты-плана территории на согласительную комиссию был проанализирован ответчиком, а также направлен для анализа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, по результатам которого были выявлены замечания. 

В адрес общества с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» письмом от 19.10.2020 № 07-02/9273 была направлена претензия с просьбой принять меры по устранению замечаний и предоставить исправленный проект карты-плана территории в срок не позднее 29.10.2020.

После истечения указанного срока сопроводительным письмом от 14.11.2020 № КАД-48 подрядчиком был представлен в адрес заказчика проект карты-плана территории, который был направлен для анализа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

По результатам проведённого анализа выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» ряд ранее направленных замечаний проигнорировало или устранило частично. Представленный проект карты-плана территории имеет нарушения предусмотренные Приказом 734, в части установленных сроков и при подготовке документации были допущены нарушения в области земельного законодательства.

Срок выполнения работ по контракту истёк 30.11.2020, однако по состоянию на 01.12.2020 обязательства по контракту подрядчиком не выполнены, а именно не представлена карта-план территории в соответствии с требованиями Приказа 734 требующая утверждения органа местного самоуправления и направления в орган кадастрового учёта для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, на основании статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 9.9 контракта ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 13.05.2020 на выполнение подрядных работ.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о взыскании неустойки в размере 6 231 руб. 32 коп., которое решением от 28.06.2021 по делу № А46-6323/2021 удовлетворено полном объёме.

20.05.2021 общество с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» произвело оплату неустойки по контракту в размере 6 231 руб. 32 коп., что подтверждается платёжным поручением № 172.

В связи с наличием между сторонами спора по качеству и объёму выполненных работ определением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2021 по делу № А46-7771/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» ФИО4, ФИО5.

Согласно заключению эксперта, пункт 4.2. технического задания выполнен, т.е. проект карты-плана кадастрового квартала 55:36:180103 предоставлен в срок не позднее 15.07.2020.

В адрес департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска сопроводительным письмом от 21.07.2020 № 01/24072020 направлен проект карты-плана кадастрового квартала 55:36:180103 в формате PDF, 27.07.2020 в адрес заказчика поступил проект карты-плана кадастрового квартала 55:36:180103 на бумажном носителе.

В связи с тем, что в представленном проекте карты-плана территории графическая часть представлена не в полном объёме, заинтересованные лица не смогли ознакомиться с проектом карты-плана и предоставить возражения относительно местоположения границ земельных участков в согласительную комиссию.

Согласно заключению эксперта, пункт 4.3. технического задания выполнен.

Подрядчик принимает участие в согласительных комиссиях не позднее 30.09.2020. В связи с тем, что подрядчик в установленный срок не представил проект карты-плана, первая согласительная комиссия состоялась 01.10.2020.

Так же представленный проект карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 не доработан в соответствии с 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно заключению эксперта, пункт 4.4 технического задания выполнен.

Подрядчик в срок не позднее 29.10.2020 должен был предоставить проект карты-плана в окончательной редакции, эксперт указывает, что документ был направлен, но документ был направлен 02.12.2020 (электронный формат), 15.12.2020 (бумажный формат).

Представленный проект карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 не доработан в соответствии с 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно заключению эксперта, пункт 4.5 технического задания выполнен, документ был направлен, но не был утверждён.

Представленный проект карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 не доработан в соответствии 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и имеет нарушения в части требований к оформлению и содержанию карты-плана предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 734 «Об установлении формы карты-плана территории и требований к её подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке».

Учитывая сроки публикации карты-плана в окончательной редакции от 02.12.2020 и проведения второй согласительной комиссии, выполнение комплексных кадастровых работ до конца 2020 года не представляется возможным. 

По ходатайству сторон в судебное заседание был вызван эксперт ФИО5, которой были даны пояснения по результатам экспертного исследования и предоставленному в материалы дела экспертному заключению. Эксперту были заданы дополнительные вопросы.

Поскольку ответы на поставленные вопросы экспертом мотивированы, содержат нормативное обоснование и ссылку на исследованную доказательственную базу, суд, руководствуясь пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 года № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» признаёт результаты проведённой экспертизы относимыми и допустимыми доказательствами несоответствия выполненных компанией работ требованиям нормативной документации и условиям договора подряда. Процессуальных нарушений при проведении экспертизы не допущено, квалификация экспертов подтверждена документально и не вызывает сомнения.

Согласно положениям статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Законом установлен специальный порядок оспаривания результатов заключения проведённой по делу судебной экспертизы. Возражая против полноты исследования, лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать о назначении дополнительной экспертизы, полагая заключение эксперта неверным, противоречивым, а также лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать о назначении повторной экспертизы.

Опровержение заключения судебной экспертизы как одного из доказательств по делу является элементом бремени доказывания, возлагаемого процессуальным законом на лиц, участвующих в деле.

Истец ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявил.

В силу положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы, соответствующих требованиям по качеству и условиям договора, которые могут быть использованы по назначению, а определяющим элементом подрядных правоотношений является надлежащий результат качественно выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

В результате выполнения ККР составляется карта-план территории, который содержит необходимые для кадастрового учёта сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершённого строительства, расположенных в границах данной территории.

Форма карты-плана территории и требования к её подготовке, а также форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении ККР и требования к его подготовке установлены приказом Минэкономразвития России от 22.06.2015 № 387.

Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть включает:

1) пояснительную записку, в которой указываются основания для выполнения ККР, сведения о территории выполнения ККР, учётные номера кадастровых кварталов в составе этой территории, реквизиты полученных для выполнения ККР кадастровых планов территории указанных кадастровых кварталов, реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, реквизиты документа, устанавливающего распределение земельных участков в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении граждан, и иных сведений о территории, на которой выполняются ККР;

2) сведения об объектах ККР в требуемом объёме;

3) акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении ККР;

4) заключение (или заключения согласительной комиссии) о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков (с приложением указанных возражений).

В графической части карты-плана территории содержится подготовленная в результате выполнения ККР схема границ земельных участков. Схема границ составляется с применением картографической основы государственного кадастра недвижимости или иного картографического материала, в том числе фотопланов местности в масштабе не менее чем 1:5000. Для подготовки схемы используются также сведения, содержащиеся в кадастровом плане территории, схема расположения элемента планировочной структуры, схема организации улично-дорожной сети, схема границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территорий, чертежи, включённые в проект межевания территории, и другие данные, необходимые для определения местоположения границ земельных участков.

Карта-план территории представляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера, а также на бумажном носителе. Все документы, включаемые в состав карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе, сканируются и заверяются электронной подписью кадастрового инженера.

Акт согласования местоположения границ земельных участков, являющихся объектами ККР, оформляется согласительной комиссией в форме документа на бумажном носителе и заверяется подписью председателя и печатью органа местного самоуправления городского округа или поселения, которым сформирована согласительная комиссия.

Результатом комплексных кадастровых работ согласно пункту 4.2 Технического задания являются предоставление подрядчиком проекта карты-плана территории кадастрового квартала 55:36:180103 в форме документа на бумажном носителе заказчику для передачи и рассмотрения на заседании согласительной комиссии. 

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является подготовка в установленном Федеральным законом № 221-ФЗ и Федеральным законом № 218-ФЗ порядке карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершённого строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Выше, сформирована таблица, первый столбец - пункты Технического задания, напротив - исполнение заказчиком этих пунктов. Из анализа этой таблицы, а так же представленных документов, писем с замечаниями и ответами, молено сделать вывод, что подрядчиком было выполнено п. 4.1 - 4.4 по остальным существуют замечания. Таким образом, подготовленный карта-план был направлен для участия в заседаниях согласительной комиссии по рассмотрению, но не был согласован, так как имеет ряд замечаний и дальнейшим не был утверждён (пункт 4.5 технического задания). Карта-план является целостным документом, который включает в себя текстовую, графическую и согласительную части, при отсутствует одного из основных пунктов (в нашем случае - замечание по текстовой и графической частям и отсутствие согласования/утверждение), то такой документ не соответствует требованиям действующего законодательства и на основании его не возможно внести сведения в ЕГРН.

Обстоятельства, установленные департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в процессе проверки карта-плана кадастрового квартала 55:36:180103 и описанные в письме 07-02/11704 от 25.12.2020, являются недоработками исполнителя в документе, а также есть замечания, которые невозможно исправить.

Проанализировав замечания заказчика к представленным подрядчиком документам, экспертом сделан вывод о наличии недочётов и отсутствии полноты сведений, которые являются устранимыми техническим путём.

Объём выполненных подрядчиком работ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ от 13.05.2020 № 28 и техническому заданию к нему со стоимостным выражением каждого из выполненных действий не представляется возможным, так как при определении первоначальной стоимости не составлялась смета, а цена была сформирована из запроса предложений. Результатом ККР является цельный документ (карта-план) и поэтапное закрытие контракта техническим заданием не предусмотрено.

Таким образом, поскольку наличие недостатков в выполненных работах и необходимость их устранения не позволяют использования результата работы по назначению, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы за рассмотрение настоящего дела возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Авиаметрика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 (статьёй 186) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

С.В. Луговик