Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11101/2022

г. Хабаровск

29 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 67)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 600016, 

<

...> этаж 2, оф. 10)

о признании незаконными решения от 23.05.2022 № 7-1/102 и предписания от 23.05.2022 № 28,

при участии в судебном заседании:

от Отделения ФСС – ФИО2 по дов. № 13 от 03.01.2022, диплом;

от Хабаровского УФАС России – Погиба Е.Ю. по дов. № 7/8987 от 26.08.2022, диплом;

от ООО Металлэксперт» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконными решение от 23.05.2022 № 7-1/102 и предписание от 23.05.2022 № 28 Хабаровского УФАС России.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (далее – ООО «Металлэксперт», третье лицо).

Хабаровское УФАС России представило отзыв на заявление (с материалами проверки) о не согласии с заявленными требованиями. Третье лицо отзыв на заявление не представило.

Определением суда от 25.07.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2022 по делу № А73-10983/2022.

Определением суда от 08.11.2022 производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.11.2022 в 10.30 часов.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с согласия представителей сторон и в отсутствие возражений со стороны третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель Отделения ФСС в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Отделением ФСС 05.05.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение № 0222100000222000099 о проведении электронного аукциона. Объект закупки: выполнение работ по изготовлению в 2022 году протезов нижних конечностей для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 731 585,19 руб. Источник финансирования: за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Дата начала срока подачи заявок: 05.05.2022. Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.05.2022 в 07:00. Дата подведения итогов определения поставщика: 18.05.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.05.2022 № 0222100000222000099 победителем электронного аукциона признан единственный участник закупки № 111842936, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Металлэксперт» на действия заказчика – Отделение ФСС при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению в 2022 году протезов нижних конечностей для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (извещение № 0222100000222000099). Заявитель указал в своей жалобе, что заказчиком неправомерно установлено территориальное ограничение в части места выполнения работ (оказания услуг).

В ходе проверки комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что требование о месте выполнения работ - Северо-Западный федеральный округ, противоречит требованиям ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проверки комиссией Хабаровского УФАС России принято решение от 23.05.2022 № 7-1/102, в соответствии с которым жалоба ООО «Металлэксперт» на действия заказчика - Отделения ФСС при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению в 2022 году протезов нижних конечностей для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (извещение № 0222100000222000099) - признана обоснованной в части доводов о неправомерном установлении требования к месту выполнения работ (пункт 1); заказчик – Отделение ФСС признан нарушившим требования ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе (пункт 2); решено выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе (пункт 3); решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выданным на основании решения предписанием от 23.05.2022 № 28 Заказчику предписано в срок до 23.06.2022 устранить допущенные нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению в 2022 году протезов нижних конечностей для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (извещение №0222100000222000099) путем:

1.1.  Аннулирования протоколов, составленных в ходе осуществления закупки;

1.2.  Внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 23.05.2022 № 7-1/102;

1.3.  Продолжения осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (при наличии потребности заказчика).

2.  Оператору электронной торговой площадки - РТС Тендер: обеспечить возможность исполнения настоящего предписания заказчиком путем предоставления доступа заказчику для возможности отмены протоколов, составленных в ходе торгов № 0222100000222000099; доступа для возможности внесения изменений в извещение о закупке; уведомить участников закупки об отмене протоколов; возвратить заявки участникам закупки, в связи с чем прекратить блокировку денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, по специальным счетам участников закупки.

3. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в 3-дневный срок после его исполнения с приложением подтверждающих документов.

Не согласившись с решением и предписанием, считая их незаконными и необоснованными, Отделение ФСС обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемыми решением и предписанием обоснованы следующими обстоятельствами:

-  объектом закупки является выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения одного застрахованного лица. Пунктом 6.2 извещения о доведении электронного аукциона и пунктом 2.1.2. проекта государственного контракта (приложение № 4 к Извещению о проведении электронного аукциона) выполнение работ предполагает прием заказов, снятие мерок (приемка, индивидуальная подгонка (доработка) (при необходимости), а также выдача готовых изделий, которые должны осуществляться в городе Санкт-Петербурге. Срок выполнения работ по обеспечению получателя протезами составляет не более 60 календарных дней с момента обращения Получателя к исполнителю с направлением, выданным Государственным заказчиком;

-  требование о месте выполнения работ установлено исходя из представленных ФИО3 документов (заявление, акт медико-технической комиссии № 1561 от 07.09.2012, ПРП № 1561, иные акты), необходимости выполнения работ в установленные сроки с учетом снятие мерок (приемки, индивидуальной подгонки работки) изделий с участием застрахованного лица являющегося инвалидом и сведений о наличии в Северо-Западном федеральном округе организаций, выполняющих работы по изготовлению протезов нижних конечностей;

-  таким образом, установление в Извещении о проведении электронного аукциона выполнения работ, включающих снятие мерок (приемка, индивидуальная подгонка (доработка) (при необходимости), выдачу готовых изделий - Северо-Западный федеральный округ связано с потребностью заказчика, защитой прав и законных интересов застрахованного лица, направлено на достижение наиболее благоприятного реабилитационного эффекта для застрахованного лица в установленные сроки. Данное требование само по себе не свидетельствует о создании для участников закупки неравных условий и ограничения конкуренции и не противоречит части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе;

-  выводы комиссии УФАС по Хабаровскому краю сделаны с нарушением части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не основываются на обстоятельствах дела, не учитывают цели проводимой закупки по изготовлению протезов нижних конечностей для застрахованного лица и являются незаконными;

- принятыми решением от 23.05.2022 № 7-1/102 и предписанием от 23.05.2022 № 28 нарушены права и законные интересы ГУ-ХРО ФСС РФ как государственного заказчика, участника правоотношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возражения Хабаровского УФАС России против доводов и требований Отделения ФСС по существу сводятся к законности оспариваемых решения и предписания, поскольку установление Заказчиком условия о месте выполнения работ - Северо-Западный федеральный округ, не обусловлено защитой прав и законных интересов граждан Российской Федерации, не связано с потребностью заказчика, расположенного на территории Хабаровского края, однако свидетельствует о территориальном ограничении самостоятельной деятельности участников закупки по производству необходимого товара и является требованием о необходимости такого производства на конкретной территории.

Рассмотрев доводы Отделения ФСС и возражения Хабаровского УФАС России, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае основанием для вменения Отделению ФСС нарушения части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе послужил вывод комиссии Хабаровского УФАС России о том, что заказчиком установлено условие о месте выполнения работ - Северо-Западный федеральный округ.  Указанное требование не обусловлено защитой прав и законных интересов граждан Российской Федерации, не связано с потребностью заказчика, расположенного на территории Хабаровского края, однако свидетельствует о территориальном ограничении самостоятельной деятельности участников закупки по производству необходимого товара и является требованием о необходимости такого производства на конкретной территории.

Однако комиссией Хабаровского УФАС России необоснованно не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286 утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Положение № 286).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 286 настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - застрахованное лицо), являющихся страховыми случаями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой случай).

Согласно подпункту «д» пункта 2 Положения № 286 дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица включают в себя расходы на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов.

Пунктом 5 Положения № 286 установлено, что решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу и оплаты отпуска застрахованного лица, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).

В соответствии с пунктом 33(1) Положения № 286 предоставление информации о протезах, протезно-ортопедических изделиях, ортезах, технических средствах реабилитации, рекомендуемых в программе реабилитации пострадавшего, осуществляется посредством обращения застрахованного лица (его доверенного лица) к электронному каталогу технических средств реабилитации (изделий), ведение которого предусмотрено Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Согласно пункту 34 Положения № 286 оплата расходов на изготовление, ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт осуществляется страховщиком на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с расположенными на территории Российской Федерации организациями (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности (далее - отобранные в установленном порядке организации).

Пунктом 35.1 Положения № 286 установлено, что оплата расходов на ремонт протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и заключения медико-технической экспертизы. Медико-техническая экспертиза осуществляется страховщиком в порядке, установленном для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В рассматриваемом случае объектом закупки являлось выполнение работ для обеспечения инвалида по изготовлению в 2022 году протезов нижних конечностей для лечения застрахованного лица ФИО3, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. Количество изготавливаемых изделий (протезы для застрахованного) - 2 шт.

Техническое задание и условия закупки сформированы на основании документов, представленных застрахованным лицом, а именно:

- заявление от 17.01.2022 на обеспечение протезами;

- заявление от 17.01.2022 о протезировании в г. Санкт-Петербурге;

- программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № 1561 от 07.09.2012 (далее - ПРП);

- акт № 1561 от 07.09.2022 медико-технической комиссии по проблемам протезирования, ортезирования и технических средств реабилитации. Согласно ПРП медико-технической комиссии ФИО3 нуждается в обеспечении протезами, а именно:

- протез голени основной (протез сложной технологии);

- протез голени для купания.

В заявлении от 17.01.2022 ФИО3 просит провести протезирование в г. Санкт-Петербурге, поскольку с 1997 года протезируется только там, привык к протезированию этими протезами и не желает протезироваться в другом месте.

В ходе подготовки документации на закупку, Отделением ФСС размещен на www.zakupki.gov.ru в Единой информационной системе (ЕИС) запрос от 14.04.2022 № 12-04/07-1960 (в ЕИС № 0222100000222000282) о предоставлении информации о стоимости работ по изготовлению протезов нижних конечностей для застрахованного лица в количестве 2 шт. с местом выполнения работ: Российская Федерация, Северо-Западный Федеральный округ.

В ответ на запрос получены три коммерческих предложения о стоимости работ по изготовлению протезов от организаций (предпринимателей):

- ООО «Сколиолоджик.ру», предложение № 823 от 21.04.2022;

- Ottobock в Санкт-Петербурге, предложение № 96 от 21.04.2022;

- ФГБУ «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта» Минтруда России, расположенное в г. Санкт-Петербурге, предложение № 199/Х от 20.04.2022.

Кроме того, Отделением ФСС проводилось изучение рынка предложений от организаций (предпринимателей), расположенных в Северо-Западном Федеральном округе, осуществляющих изготовление протезов для инвалидов. Согласно имеющейся в сети Интернет информации, помимо вышеуказанных организаций, изготовлением протезов занимаются:

- ООО «Торговый дом «Гипромед»;

- ООО «Свобода ОРТО»;

- Санкт-Петербургский филиал ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России.

В вышеуказанном перечне отражена часть организаций, расположенных в г. Санкт-Петербург. Количество организаций, расположенных в Северо-Западном федеральном округе значительно больше.

Объектом закупки является выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения одного застрахованного лица. Пунктом 6.2 извещения о доведении электронного аукциона и пунктом 2.1.2. проекта государственного контракта (приложение № 4 к извещению о проведении электронного аукциона) выполнение работ предполагает прием заказов, снятие мерок (приемка, индивидуальная подгонка (доработка) (при необходимости), а также выдача готовых изделий, которые должны осуществляться в городе Санкт-Петербурге.

Срок выполнения работ по обеспечению получателя протезами составляет не более 60 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю с направлением, выданным государственным заказчиком.

Требование о месте выполнения работ установлено исходя из представленных ФИО3 документов (заявление, ПРП к акту  освидетельствования № 1561 от 07.09.2012), необходимости выполнения работ в установленные сроки с учетом снятия мерок (приемки, индивидуальной подгонки работки) изделий с участием застрахованного лица являющегося инвалидом и сведений о наличии в Северо-Западном федеральном округе организаций, выполняющих работы по изготовлению протезов нижних конечностей.

Таким образом, установление в Извещении о проведении электронного аукциона выполнения работ, включающих снятие мерок (приемка, индивидуальная подгонка (доработка) (при необходимости), выдачу готовых изделий - Северо-Западный федеральный округ связано с потребностью заказчика, защитой прав и законных интересов застрахованного лица, направлено на достижение наиболее благоприятного реабилитационного эффекта для застрахованного лица в установленные сроки.

Данное требование само по себе не свидетельствует о создании для участников закупки неравных условий и ограничения конкуренции и не противоречит части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая, положения пунктов 5, 33(1), 34, 35.1 Положения № 286, а также то, что срок выполнения всех работ со дня получения списков или обращения инвалида (ветерана) к исполнителю составляет не более 60 дней, установление заказчиком в документации места выполнения работ, включающих обмеры (примерки), изготовление протеза по индивидуальным меркам, получение протезов нижних конечностей инвалидом, - Северо-Западный федеральный округ связано с потребностями, волеизъявлением конкретного инвалида и спецификой закупаемых работ (услуг), что не противоречит части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебных актах по ранее рассмотренному делу № А73-10983/2022, которая учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, достаточных оснований для признания Отделения ФСС нарушившим часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе у комиссии Хабаровского УФАС России не имелось.

Принятыми решением и предписанием нарушены права и законные интересы Отделения ФСС как государственного заказчика, выполняющего функции по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного лица по несению расходов на изготовление и ремонт протезов для инвалида, а также инвалида.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требования Отделения ФСС подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение и предписание комиссии Хабаровского УФАС России подлежат признанию недействительными.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, учитывая, что стороны от её уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительными решение от 23.05.2022 № 7-1/102 и предписание от 23.05.2022 № 28 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                        С.Д. Манник