Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85016/2023

24 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: 

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янковской Д.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС-555»,

Заинтересованное лицо: 1) Управление ФССП России по Ленинградской области; 2) судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, 3) ГУФССП России по Санкт-Петербургу,

Третье лицо: ООО «ТСЦ «СПЕКТР»,

о признании незаконным бездействия должностных лиц ГУФССП России по Ленинградской области, выразившегося в неисполнении возложенных на них обязанностей, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС 044583118 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

об обязании должностных лиц УФССП России по Ленинградской области возбудить исполнительное производство согласно исполнительному листу ФС 044583118 от 22.06.2023, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения,

при участии

от заявителя: извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: 1) 3) извещено, представитель не явился, 

2) ФИО1 (удостоверение), 

от третьего лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС-555» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в неисполнении возложенных на них обязанностей, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии  ФС 044583118 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, об обязании должностных лиц УФССП России по Ленинградской области возбудить исполнительное производство согласно исполнительному листу ФС 044583118 от 22.06.2023, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

В ходе судебного разбирательства заявителем представлено и судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частично принято уточнение предмета заявления (пункты 1, 2 просительной части), в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №044583118 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области; обязать должностных лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство согласно исполнительному листу ФС 044583118 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, а заявлено о возмещении судебных расходов в размере 25000 руб.

В удовлетворении ходатайства о принятии заявления об уточнении требований в оставшейся части (пункт 3 просительной части – рассчитать и взыскать неустойку в соответствии с пунктом 15.10 договора №04-09/20 за просрочку исполнения обязательств по оплате выполненных работ) отказано, в связи с отсутствием оснований, установленных статьей 49 АПК РФ, поскольку Обществом заявлено новое самостоятельное требование.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просила отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав судебного пристава, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части  2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В силу части 5 статьи 30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

В силу пункта 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ при наличии установленных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 31 Закона №229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из заявления Общества, заявителем 23.06.2023 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области посредством почтового отправления направлено заявление исх. №123 от 23.06.2023 о возбуждении исполнительного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный центр «Спектр», к которому приложено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-22318/2023, а также исполнительный лист по делу №А56-22318/2023. 

Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное заявление получено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 01.08.2023 (почтовый идентификатор 36375383017361).

Также в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области посредством почтового отправления направлено заявление исх. №123/1 от 23.06.2023 о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 044583118, выданного 22.06.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (почтовый идентификатор 36375383017385).

Кроме того, 23.06.2023 Общество посредством электронного сервиса «Электронная приемная ФССП» направило обращение №13889553 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о принятии на исполнение исполнительного листа ФС 044583118. 

При рассмотрении обращения Общества, поступившего посредством электронного сервиса «Электронная приемная ФССП», Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области пришло к выводу, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку адрес регистрации должника находится на территории другого субъекта РФ, в связи с чем направило обращение Общества в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу, при этом указав в ответе на обращение, что к названному обращению не приложено заявление о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют реквизиты для перечисления взысканных денежных средств. 

До настоящего времени, по мнению заявителя, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу не  приняты все необходимы меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС 044583118 от 22.06.2023, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, исполнительное производство на основании  исполнительного листа ФС 044583118 от 22.06.2023 не возбуждено. 

При рассмотрении дела судом установлено, что Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 22.06.2023 по делу №А56-22318/2023 выдан исполнительный лист на взыскание в пользу заявителя с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный центр «Спектр» денежных средств. 

В пунктах 17.10, 17.22 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденных Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 (далее - Инструкция), определено, что исполнительный лист создается специалистом судебного состава (секретарем судебного заседания, помощником судьи) в Системе автоматизации судопроизводства, подписывается (в электронном виде) судьей, рассматривавшим дело.

Кроме того, согласно пункту 10.3  Инструкции исполнительный лист (дубликат исполнительных листов) заверяется гербовой печатью арбитражного суда. 

Согласно абзацу 4 пункта 7 Инструкции информационная система «Картотека арбитражных дел» (КАД) - информационная система, обеспечивающая автоматический централизованный сбор информации о движении судебных дел из арбитражных судов и их представление в сети Интернет. В КАД размещается в полном объеме вся информация о судебном деле, а также тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

При этом, на каждом судебном акте (документе), публикуемом в КАД в верхнем левом углу изображается индивидуальный QR-код (двухмерный штрих код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети Интернет с размещенным документом). 

Представитель Общества в судебном заседании 28.11.2023 пояснил, что им получен электронный исполнительный лист ФС №044583118 от 22.06.2023 по делу №А56-22318/2023, который направлен на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, который в дальнейшем перенаправлен в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу. 

В материалы дела Обществом представлена светокопия исполнительного листа ФС №044583118 от 22.06.2023 по делу №А56-22318/2023, предъявленного Обществом к исполнению, содержащая QR-код, то есть размещенная на КАД. Представленная светокопия не содержит оттиска гербовой печати суда, не подписано ЭЦП судьи. 

Вместе с тем, судом установлено, что исполнительный лист ФС №044583118 от 22.06.2023 (на бланке строгой отчетности) по делу №А56-22318/2023 направлен судом 30.06.2023 в адрес заявителя посредством почтовой связи и согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, получен Обществом 13.07.2023 (почтовый идентификатор 19085480893241). Возможность направления исполнительных документов в форме электронного документа в настоящее время в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отсутствует. 

Исходя из смысла части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, сведения о направлении в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу оригинала исполнительного листа ФС №044583118 от 22.06.2023 по делу №А56-22318/2023, полученного 13.07.2023, суду не представлено. 

Возможность возбуждения исполнительного производства на основании электронного образа исполнительного листа, размещенного в системе КАД «Арбитр», действующим законодательством не предусмотрено.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.