Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113314/2022

29 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Кировского района" 

заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ по г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ и ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 15.08.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Кировского района"  обратилось в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.08.2022 № 941/2022, совместно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года заявление Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Кировского района" передано по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, приобщенный к материалам дела.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в нарушение Федерального Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон) и Постановления Правительства от 18.08.2008 РФ № 620 (ред. от 17.12.2021) (далее - Постановление № 620) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» юридическим лицом ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА» повторно не предоставлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам» за июнь 2022 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

21.07.2022 ведущим специалистом-экспертом отдела государственной статистики в Петроградском районе (включая специалистов в районах Санкт-Петербурга: Курортном, Пушкинском) Петростата ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА» за повторное нарушение порядка предоставления первичной статистической информации по утвержденной Приказом Росстата от 30.07.2021 № 458 (ред. от 13.07.2022) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики» форме федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам» за июнь 2022 года.

04.08.2022 при рассмотрении административного дела заместителем руководителя Петростата ФИО4 было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» юридическое лицо - ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ постановлением №1426/2021 от 29.12.2021.

Правонарушение, выразившееся в повторном непредоставлении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА» в установленный срок статистической информации по соответствующей форме федерального статистического наблюдения, содержит угрозу интересам государства. Систематическое непредоставление статистических сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В связи с чем, заместителем руководителя Петростата ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 941/2022 в отношении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА» по ч. 2 статьи 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за непредоставление статистической информации по утвержденной Приказом Росстата от 30.07.2021 № 458 (ред. от 13.07.2022) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики» форме федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам» за июнь 2022 года.

Не согласившись с постановлением от 04.08.2022 № 941/2022, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, совместно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Согласно ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указывает заявитель, десятидневный срок обжалования указанного выше постановления был пропущен заявителем ввиду того, что ООО «Жилкомсервис № 1 Кировского района» подало жалобу на Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 941/2022 через портал гас правосудие в электронном виде. Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга сообщил 06.09.2022 о ненадлежащем виде подачи жалобы.

Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для удовлетворения ходатайства заявителя и восстанавливает пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления об административном правонарушении от 04.08.2022 № 941/2022. 

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА" нарушило требования действующего законодательства о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений.

Приказом Федеральной службы государственной статистики № П(услуги) «Сведения об объеме платных услуг населению по видам» за июнь 2022 года утвержденной приказом Росстата от 30.07.2021 № 458 о внесении изменений (при наличии) от 17.12.2021 № 925. ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА"  должно предоставлять в установленном порядке сведения в Петростат по установленному в форме адресу с 1-го по 4-й рабочий день после отчетного периода.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА" не предоставило в срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П(услуги) за июнь 2022 года. Отчет в Петростат не поступил.

К административной ответственности ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 КИРОВСКОГО РАЙОНА" ранее привлекалось по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ постановлением № 1426/2021 от 29.12.2021. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны заинтересованного лица при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Вышеперечисленные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность организатора торгов по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оценив все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомвервис №1 Кировского района» пропущенный процессуальный срок.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                   Устинкина О.Е.