Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-82757/23

09 ноября 2023 года

г.Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН. 1125024004918)  

к государственному казенному учреждению Московской области «Дирекция дорожного  строительства» (ОГРН. 1155024002726)  

об обязании принять меры по устранению борщевика, 

третье лицо: государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес»  (ОГРН.1025004910237),  

при участии в судебном заседании: согласно протокола судебного заседания от 09.11.2023г.  

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – заявитель, Комитет)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к  государственному казенному учреждению Московской области «Дирекция дорожного  строительства» (далее – учреждение, ГКУ МО «ДДС») об обязании принять меры по  устранению борщевика Сосновского с лесного участка в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10,  11, 29-37, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества.  

В судебном заседании представитель заявителя просил обязать учреждение устранить  нарушения лесного законодательства.  

Представитель ответчика в отзыве на заявление пояснил, что для выполнения работ по  реконструкции линий электропередач заключен инвестиционный контракт, после  получения претензии в адрес инвестора направлено письмо с просьбой провести  мероприятия по устранению борщевика Сосновского.  

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) рассмотрено в его отсутствие.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд  приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.09.2023г. участковым  государственным инспектором по охране леса ФИО2 при патрулировании лесного  участка в составе земель лесного фонда в квартале в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 2937, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества выявлено  произрастание борщевика Сосновского по всей площади лесного участка, о чем составлен  Акт патрулирования лесов от 14.09.2023 № 1167.  

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано Предостережение о  недопустимости нарушений лесного законодательства от 16.02.2023 № Исх-427/07.  

В связи с отсутствием информации о выполнении мероприятий по приведению  лесного участка в нормативное состояние, Комитет обратился в арбитражный суд с  настоящим исковым заявлением.  

Частью 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)  предусмотрено осуществление уполномоченными федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации деятельности,  направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований,  установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,  настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными  нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области  использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов – федеральный государственный  лесной надзор (лесная охрана).  

В силу части 2.1 статьи 96 ЛК РФ, пункта 4 Положения об осуществлении  государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, федеральный государственный  лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями,  подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в  пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи  

83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными  органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных  органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.  

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области  специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим  межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование  деятельности в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства  Московской области (пункт 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской  области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012   № 863/22).  

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются  устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического  разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих,  водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных  функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую  среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения,  а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;  обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного  использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных  ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также  повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных  отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в  области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования  организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в  ведомственном подчинении комитета.  

Согласно пункту 14.5 указанного Положения комитет имеет право обращаться в  установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях,  предусмотренных законодательством.  

Частью 3 статьи 98.2 ЛК РФ также предусмотрено, что должностные лица  уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей  статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе  предъявлять иски в суд или арбитражный суд по фактам нарушений требований лесного  законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования  лесов.  

Таким образом, Комитет вправе обращаться в суд с исковым заявлением об  устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления  федерального государственного лесного надзора.  

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении  Арбитражного суда Московского округа от 18 января 2022 года по делу № А40252821/2020, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля  2023 года по делу № А41-93118/2022.  

Представленными в материалы дела документами подтверждается и ответчиком в  ходе рассмотрения искового заявления не опровергнуто, что в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9,  10, 11, 29-37, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества  произрастает борщевик Сосновского.  

При этом, в силу пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах  запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов,  несвойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным  путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого  размножения.  

Согласно пункту 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014- ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской  области» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по  удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности,  владении или пользовании.  

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими  способами:  

химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или)  арборицидами;  

механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;  

агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав. 

Согласно статьям 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, что нарушения  лесного законодательства были устранены добровольно.  

Как обоснованно отмечено Комитетом, в соответствии с Приказом Комитета лесного  хозяйства Московской области от 17.04.2018 № 26-П-805 лесной участок находится в  постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, который обязан содержать его в  надлежащем состоянии.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению  как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего  законодательства.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция  дорожного строительства» (ИНН. 5024153527) принять меры по устранению борщевика  Сосновского с лесного участка в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 29-37, 57, 58  Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества в течение 10 (десяти)  календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук