АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8504/2022

город Нижний Новгород                                                                         06  июня  2022 года

Резолютивная часть решения принята в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ  27 мая  2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Левашовой Елены Алексеевны (шифр дела 34-139)

рассмотрел в порядке упрощенного производства 

исковое заявление государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог"  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к обществу  с ограниченной ответственностью Дорожно - строительная компания "Гранит" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании   231 852,15  руб.  штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 231 852,15  руб. штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 7.3.2 государственного контракта Нижегородской области  №108-21  от 16.07.2021.

Требование основано на статьях 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.04.2022 исковое заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с ч.2 ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в мотивированном отзыве исковое требование не признал, указал, что пробы взяты с нарушением  правил отбора, обязательства по контракту им выполнены, следовательно, есть основания для принятия решения о списании  штрафа согласно Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Истец (далее – заказчик) и ответчик (далее - подрядчик) заключили государственный контракт Нижегородской области №108-21 от 16.07.2021, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснобаковского, Варнавинского районов и города областного значения Семенов Нижегородской области согласно Перечню автомобильных дорог (Приложение № 1), в объемах и сроках в соответствии с Техническими заданиями (Приложение № 2) и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (Приложение № 13), а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильным дорогам и требуемые уровни качества их содержания в соответствии с требованиями Приложения № 4 и Приложения № 5, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Протяженность участков автомобильных дорог – 465,886 км. Код КТРУ: 42.11.20.000-00000002 «Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов». Единица измерения: условная единица (пункт 1.1 контракта)

Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядчиком в срок с даты заключения контракта по 30 июня 2022 года в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 12)  (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта (цена работ) составляет: 113 941 837,20 руб.,  в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов, что составляет 18 990 306,20 руб. и соответствует расчету цены контракта (Приложение № 9)  (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с  календарным планом производства работ, цена этапа (декабрь 2021г) по Варнавинскому району составила 4 637 043,10 руб.

Согласно акту отбора проб от 30.11.2021 произведен отбор образцов (проб) песко-соляной смеси. По результатам испытаний лаборатории отдела контроля качества заказчика установлено несоответствие песко-соляной смеси требованиям пунктов 3.3 и 3.4 Технического задания (приложение 2.2), о чем составлен протокол № 2093 от 03.12.2021. Актом проверки исполнения обязательств по контракту от 17.12.2021г данное несоответствие не устранено

В соответствии с пунктом 7.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3 и 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Размер штрафа, установленного пунктом 7.3.2 контракта, по расчету истца составил 231  852,15 руб.

Требование  №325-02-69790/22 от 17.02.2022 об уплате штрафа ответчиком добровольно  не исполнено. Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд  за защитой нарушенного права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения искового  требования.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ  подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату  (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего 

Истцом сформировано  требование об уплате штрафа в размере 231 852,15 руб., начисленного в соответствии с пунктом 7.3.2 контракта. Причиной послужило нарушения ответчиком пунктов 3.3 "Россыпь противогололедного материала КДМ мощностью до 270 л.с. (песко-соляная смесь), пробег КДМ 5 км, 1:6"  и  3.4 "Россыпь противогололедного материала КДМ мощностью до 270 л.с. (песко-соляная смесь), пробег КДМ 5 км, 1:3" Технического задания (Приложение 2.2 к контракту).

Пунктом 7.3.3 контракта предусмотрено, что  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа в размере 100 000,00 руб.

Требование о взыскании штрафа в размере 231 852,15 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку пункт 7.3.2 контракта, по которому рассчитывает штраф истец, не применяется при ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения. О переквалификации начисления штрафа по пункту 7.3.3 контракта истец не заявил.

Таким образом, основания для удовлетворения  иска  отсутствуют.

Довод ответчика о наличии оснований для принятия решения о списании  штрафа согласно Правил N 783, судом рассмотрен и отклонен.

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с  подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" -"д" настоящего пункта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Поскольку обязательства по контракту ответчиком в полном объеме не исполнены, действие контракта (по 30 июня 2022 года) не прекращено, оснований для принятия решения о списании неустойки суд не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Е.А. Левашова