АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4247/2023

02 февраля 2024 года

г. Курск

         

         Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2024 года.

         Арбитражный суд Курской области в составе  судьи Цепковой Н.О., при ведении   протокола  судебного  заседания  помощником судьи Глаголевой Ю.А., рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

          Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКО-город» 

к       Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Курска» 

об урегулировании разногласий

Третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «КВК», Комитет по тарифам и ценам Курской области, Государственная жилищная инспекция Курской области

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО1 по доверенности от 10.01.2024,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 05.04.2021,

от третьих лиц: Комитет по тарифам и ценам Курской области - ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, от иных  - не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКО-город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, помещ.5, ком.6 далее - ООО «УК ЭКО-город») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Курска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

<

...>, далее – МУП «Курскводоканал») об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора №6211 холодного водоснабжения и водоотведения для УК/ТСЖ/ЖСК от 01.03.2023.

         Определением Арбитражного суда Курской области от 19.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «КВК», Комитет по тарифам и ценам Курской области, Государственная жилищная инспекция Курской области.

 

          Как следует из материалов дела, ООО «УК ЭКО-город» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов №№1, 2, 2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 22, 24, 26, 28, расположенных по пр-т В.Клыкова, г.Курск.

          МУП «Курскводоканал» постановлением Администрации города Курска от 10.12.2013 №4366 определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «город Курск».         

17.03.2023 ответчик направил истцу проект договора №6211 холодного водоснабжения и водоотведения для УК/ТСЖ/ЖСК от 01.03.2023 с целью оказания услуг по холодному водоснабжению  и водоотведению указанных многоквартирных жилых домов.

Согласно предложенной ответчиком редакции пункта 1.4 договора местом исполнения обязательств является точка, расположенная на границе балансовой и эксплуатационной ответственности МУП «Курскводоканал», указанная в приложении №1 к договору. В свою очередь в приложении №1 «Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности» установлено, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Курскводоканал» и абонента отсутствует. В пункте 15.8 договора предусматривается в отсутствие акта разграничения границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определить колодец на врезке в муниципальную сеть водопровода и канализации.

          Не согласившись с данными условиями, истец подписал договор с протоколом разногласий от 20.03.2023, предложив границу балансовой и эксплуатационной ответственности для водопровода и канализации определить по внешней стене многоквартирного жилого дома.

         В свою очередь, МУП «Курскводоканал» с предложением истца не согласилось, о чем свидетельствует протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий, полученный истцом 17.04.2023. 

        Поскольку возникшие между сторонами разногласия не были урегулированы, ООО «УК ЭКО-город» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

        Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что сети водоснабжения и водоотведения, посредством которых обеспечивается оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для многоквартирных жилых домов принадлежат на праве собственности ООО «КВК», с которым МУП «Курскводоканал» заключены договоры по транспортировке сточных вод №11 от 09.02.2023 и по транспортировке холодной (питьевой воды) №12 от  09.02.2023.  

         МУП «Курскводоканал»,  сославшись на императивный характер пунктов 31(1) и 31(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29.07.2013, считает, что границу балансовой и эксплуатационной ответственности следует определять следующим образом: водопроводные сети -  по внешней стене объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. По мнению ответчика, указанная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.10.2020 по делу №А83-7576/2018, постановление Арбитражного суда Волго-вятского округа от 21.07.2021 по делу №А29-6335/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2022 по делу №А63-5030/2021).  

 

          Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению.  

          Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

          Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

           Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

            Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичными договором в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644).           

             Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения определен в статьях 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами №644.

           Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (пункты  7 статей  13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

           Согласно пунктам 23, 27(1) Правил №644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. 

            Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

            Пунктами 31(1), 31(2) Правил №644 определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: 

           а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; 

          б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. 

         Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:   

         а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; 

         б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

         Между тем абзацем вторым пункта 1 Правил №644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

          К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

          Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

          Согласно пункту 8 Правил №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

           Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» определяет канализационную сеть как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (статья 2).

           Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил №491 определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса.

           Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.

          Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоотведения и которому могли бы противоречить положения Правил №491, не имеется.

           Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного суда РФ от 02.03.2020 №305-ЭС20-1371, решении Верховного Суда РФ от 01.11.2017      №АКПИ17-700. 

           Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

          Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

          Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил №491 (определения Верховного Суда РФ от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016     №308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314).

         Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил №491).

         Из подпункта «ж» пункта 2 Правил №491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

         Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил  №491).

         Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил №491).

          Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

          При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

           Правила №491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31(1) и 31(2) Правил №644 (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.07.2022 по делу №А54-4616/2022).

            В данном случае границей эксплуатационной ответственности спорных  сетей следует считать именно внешнюю стену многоквартирного дома, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до смотровых колодцев не принималось.

           Таким образом, исковые требования ООО «УК ЭКО-город» являются обоснованными, а доводы ответчика подлежат отклонению.

           Приведенная ответчиком практика судов не тождественна обстоятельствам настоящего спора, поскольку относится к определению границ балансовой и эксплуатационной ответственности объектов, не являющихся многоквартирными жилыми домами, а также касается вопросов отвода поверхностных сточных вод. 

            В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

            Урегулировать разногласия, возникшие  между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКО-город» и Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал города Курска» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для УК/ТСЖ/ЖСК №6211 от 01.03.2023. 

           Пункт 1.4 изложить в редакции: «Местом исполнения обязательств МУП «Курскводоканал» по договору является точка, расположенная на границе балансовой и эксплуатационной ответственности, а именно - внешняя граница стены дома».

          Пункт 15.8 изложить в редакции:  «Границей балансовой и эксплуатационной ответственности является: по водопроводным сетям - внешняя граница стены МКД, по канализационным сетям - внешняя  граница стены МКД».

          В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение №l к единому договору) в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...>, 2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 22, 24, 26, 28, границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МУП «Курскводоканал» и абонента установить по водопроводным сетям по внешней границе стены МКД, по канализационным сетям  по внешней  границе стены МКД.

          Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Курска» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКО-город» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

 

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было  предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции, через Арбитражный суд Курской области.     

 

Судья                                                                                                                  Н.О. Цепкова