АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-916/2021

 

 21 декабря 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2021 года.

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубовой В.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173002, Великий Новгород, ул. Германа, 1А, эт. 2)

к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 81)

о признании договора расторгнутым,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экодом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173023 Великий Новгород, ул. Морозовская, 6) и гр. ФИО1

при участии в заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: не явился,

от ООО  УК «Экодом»: ФИО2 – директора (личность подтверждена паспортными данными, полномочия – выпиской из ЕГРЮЛ), ФИО3  - представителя  по доверенности от 01.04.2021.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (далее - ответчик, Фонд) о признании договора подряда № 6/2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 08.05.2019, заключенного между Обществом и Фондом, расторгнутым с 19.02.2021, а также о взыскании 6000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 25.02.2021 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 26.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новгородгражданстрой» и гр. ФИО1 (председатель общего собрания собственников спорного МКД, инициатор проведения собрания собственников помещений 11.02.2021).

Рассмотрение дела судом неоднократно откладывалось с целью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, а также а в связи с болезнью судьи Федоровой А.Е. и с ограничительными мерами, вводимыми ввиду распространения новой короновирусной инфекции.

Протокольным определением от 24.11.2021 судебное разбирательство назначено на 13.12.2021. Этим же определением  из числа третьих лиц исключено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новгородгражданстрой», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экодом».

Истец в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебных заседаниях состоявшихся ранее по делу, представитель истца  поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме, указав, что ООО «Строитель» во исполнение принятых на себя обязательств по договору №6/2019 от 08.05.2019 надлежащим образом выполнило все предусмотренные договором работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме №1/11 по ул. Радистов в Великом Новгороде, а также те работы, к которым был предоставлен допуск жильцами многоквартирного дома №14 по ул. Новолучанская в Великом Новгороде. Пояснила, что правовым основанием для расторжения указанного договора являются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фонд в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебных заседаниях состоявшихся ранее по делу представители ответчика требования истца не признавали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указав, что истцом выполнены не все предусмотренные спорным договором работы по причине утраты доверия жильцов многоквартирного дома №14 по ул. Новолучанская в Великом Новгороде и несогласия последних на продолжение выполнения работ ООО «Строитель», также указал, что работы выполнялись истцом с нарушением установленных договором сроков производства работ. Против признания договора расторгнутым возражал по причине отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Представители ООО УК «Экодом» в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу, пояснив, что ООО УК «Экодом» обратилось в Комитет  государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области о признании  решения общего собрания собственников помещений, на которое ссылается истец, ничтожным, поскольку данное  решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. ООО УК «Экодом» регулярно производится  замена аварийных участков системы центрального отопления, в связи с чем  также неоднократно обращалось в вышестоящие  организации с просьбой взять на контроль выполнение ООО «Строитель» работ по замене системы центрального отопления, представили соответствующие обращения и акты залива квартир.

ФИО4 С.Н.  в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебном заседании, состоявшемся 25.05.2021 пояснил, что работники истца ходили и собирали отказы собственников жилья от допуска в квартиры, у кого то квартира была закрыта, кто-то не разрешал вскрывать внутреннюю отделку квартиры для производства работ, в связи с чем было принято решение собственниками помещений.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и ФИО1, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителей ООО УК «Экодом», исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 08.05.2019  между Фондом  (заказчик) и Обществом (подрядчик)  на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №6/2019 от 22.04.2019 заключен договор №6/2019 на выполнение  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор),  согласно которому  подрядчик принял на себя выполнение  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД), указанные в Приложении №1 к договору, «Перечень многоквартирных домов» (далее - объекты), в сроки и на условиях договора, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы, в порядке, предусмотренном договором (Т.1 л.д. 8-19).

Предусмотренные договором  работы выполняются в соответствии  с «Техническим заданием» (приложение №2), «Графиками выполнения работ « (Приложение №3), сметной документацией, разработанной и утвержденной заказчиком и согласованной подрядчиком, условиями договора и действующим законодательством . Подрядчик выполняет работы своими силами с использованием  своего оборудования, инструментов и материалов. По окончании работ по договору объект должен быть передан заказчику по акту приёмки  в эксплуатацию приёмочной комиссией законченных капитальным ремонтом элементов многоквартирного дома, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о проведении капитального ремонта (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора  сроки выполнения работ  по объекту составляют:

- Начало  - с даты заключения договора/установлена  дата производства работ при наступлении благоприятных погодных условий-указывается конкретная дата (пункт 1.3.1. договора);

- окончание – не более 120 календарных дней с даты заключения договора (пункт 1.3.2. договора).

В силу пункта 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения №7 от 06.10.2020 договорная стоимость  всех работ, определенных договором составляет 5 948 865,46 руб., в том числе все налоги и сборы, предусмотренные законодательством  Российской Федерации.

Сторонами  в разделе  договора «Обязанности подрядчика»  в пункте 2.4.2 договора  установлено, что подрядчик не вправе приступить  к началу  выполнения работ при отсутствии проекта производства работ, журналов работ, актов приема-передачи объектов подрядчику, оформленных в соответствии с действующим  законодательством.

Пунктом 2.4.4. договора в обязанность подрядчика вменено принять объект перед производством  работ, передать объект после  выполнения всех предусмотренных  договором работ, посредством  актов приёма- передачи объекта.

Согласно п.2.4.5. договора подрядчик обязан обеспечить в период выполнения работ, в соответствии с условиями договора, соблюдение на объектах сроков выполнения-работ, установленных графиком выполнения работ, сроки разработки проектной документации (при необходимости), наличие необходимых бытовых условий, соблюдение трудовой дисциплины и техники безопасности, охраны окружающей среды и зелёных насаждений, требований СНиП, нормативных актов и решений уполномоченных органов, нести полную ответственность за выполнение на Объекте требований государственных надзорных органов, в том числе по охране труда, пожарной и электробезопасности.

В соответствии с п. 2.4.32. договора подрядчик обязан сдать результаты работ Заказчику в порядке и сроки, определённые настоящим договором, совместно с заказчиком ввести объект в эксплуатацию, подписав Акт приёмки. По окончании работ предоставить заказчику комплект исполнительной документации на выполненные объёмы работ в соответствии с РД-11-02-2006 (которые включают в себя общий журнал производства работ, перечни фактически выполненных работ, исполнительные чертежи, акты приёмки работ, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, паспорта, сертификаты на использованные при выполнении работ материалы), приложениями к настоящему договору, а также другими нормативными документами в строительстве.

Порядок расчетов работ согласован сторонами в разделе 5 контракта.

В соответствии с пунктом 12.1 договора  расторжение договора возможно по соглашению сторон, по решению суда или  в связи с односторонним   отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации и условиями договора.

Договор вступает в силу с момента  заключения его сторонами и действует до полного  исполнения  обязательств сторонами.

Ссылаясь на то, что выполнение работ в полном объёме  по капительному ремонту системы теплоснабжения по адресу: 

<

...> в рамках  спорного  договора невозможно  в связи с недопуском подрядчика к общему  имуществу в многоквартирном доме с целью проведения  капитального ремонта, Общество 19.02.2021 вручило Фонду  уведомление о расторжении договора подряда (Т.1 л.д. 64), ранее  Обществом  в адрес Фонда были направлены, письмо  №134 от 07.10.2020 с протоколом отказа собственников МКД от замены стояков отопления (Т.1 л.д. 66, 69, 70-73) документы по выполнению работ  по капитальному ремонту системы  теплоснабжения МКД по вышеупомянутому  дому №135 от 07.10.2020 (Т.1 л.д. 65).

Поскольку Фонд отказался  подписать соглашение о расторжении договора и принять фактически  выполненные по договору работы, Общество, ссылаясь на статьи 309, 450.1, 702, 718, 719  Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании спорного договора  расторгнутым  с 19.02.2021.

При рассмотрении настоящего спора  суд исходит из следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодека Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (части 3 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 719 Кодекса подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно пункту 2 статьи 328 Кодекса в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Кодекса).

В соответствии с правилами статьи 310, пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право стороны на односторонний отказ может быть предусмотрено ГК РФ, законом, а также договором - в случаях, определенных пунктом 2 статьи 310 ГК РФ.

При осуществлении данного права сторона должна действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В спорном договоре прописаны случаи, когда заказчик в одностороннем порядке  может  отказаться от исполнения договора  (пункт 12.7 договора) и отсутствует указание на случаи, при наступлении которых  от договора может отказаться подрядчик.

Также регламентированы последствия расторжения договора, одним из которых является обеспечение подрядчиком сохранности и безопасности объекта (пункт 12.6 договора), не зависимо от того, кто является инициатором расторжения договора.

В рамках капитального ремонта системы теплоснабжения производится замена стояков системы отопления, замена в подвале/тех. подполье магистралей системы отопления.

Из рекламационного акта главного специалиста отдела капитального ремонта и технического надзора СНКО «Региональный фонд» от 26.02.2021 следует, что на указанную дату Обществом не выполнены работы по замене стояков отопления (за исключением двух стояков в подъездах 6 и 7), не заменены трубопроводы розлива в подвале 1,2,3,7, подъездов, в 5 и 6 подъездах заменены не полностью.

Из материалов дела  следует, что на системе отопления спорного дома происходят прорывы трубы центральной системы отопления, в том числе в настоящее время (Т.1 л.д. 4-5).

Следовательно, цель капитального ремонта в данном случае не достигнута.

Общество, отказываясь от исполнения договора в связи с отсутствием доступа к общему имуществу спорного дома,  вместе с тем, не приняло мер к выполнению всех возможных работ, в том числе по замене трубопроводов розлива, при этом, доказательства отсутствия доступа в подвальные помещения Обществом в материалы дела не представлено.

Из материалов дела  следует, что капитальный ремонт центральной системы теплоснабжения многоквартирного дома по вышеуказанному адресу выполнен не в полном объеме, система отопления в эксплуатацию не введена, представленная Обществом Фонду документация по фактически выполненным работам, со стороны Фонда не подписана  по вышеуказанным обстоятельствам.

Кроме того, Общество, приступив к выполнению работ на спорном объекте в отсутствии подписанного сторонами акта приёмки объекта (пункт 2.4.4. договора), приняло на себя связанные с этим риски.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае  Обществом  при той степени заботливости и осмотрительности  не приняты все достаточные меры для выполнения работ по спорному договору, в том числе  тех, которые не требовали доступа в жилые помещения.

Доказательства обращения в комиссию по установлению фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту спорного договора  в период выполнения  работ, Обществом не представлено.

Проведение нового аукциона на проведение оставшейся части работ по ремонту  системы отопления спорного дома,  при наличии возможности закончить  работы в рамках спорного договора, нецелесообразно, и повлечет дополнительные финансовые и временные затраты.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 ГК РФ).

Доводы Общества, изложенные в отзыве относительно обязанности Фонда обеспечить доступ  в жилые помещения в том числе путем предъявления  соответствующих исков, судом отклоняется ввиду следубщего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

К функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса).

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

На основании пункта 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса).

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Обязанности регионального оператора по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса, не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту.

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

При этом в силу подпункта «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подпункту «о» пункта 31 правил № 354 исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб, представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт «е» пункта 34 правил № 354).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016    № 10-П указано, что фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом в пункте 7.2 данного постановления отмечено, что региональный оператор, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы.

Анализ приведенных норм права в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что на фонд возложена функция технического заказчика работ по капитальному ремонту, деятельность которого направлена на осуществление организационного обеспечения процесса по капитальному ремонту общего имущества МКД (планирование, конкурсный отбор подрядчиков, заключении договоров, контроль их исполнения, приемка результатов выполненных работ, обеспечении исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по качеству выполненных работ, формировании источника финансирования работ и их последующей оплате, персональному учету уплаченных сумм).

Установление фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (пункт 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации) является основанием для актуализации региональной программы, переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса).

Таким образом, даже при расширительном толковании обязанностей регионального оператора, установленных частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса, на фонд не может быть возложена обязанность по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту.

Исходя из обязанностей подрядчика оговоренных  в пункте 2.4 договора,  подрядчик обязан представить график производства работ по видам  работ по объектам, следовательно, при подготовке графиков работ, должен был согласовать время проведения работ с управляющей организацией спорного дома, а при  выполнении спорных работ в случае  недопуска, обратится в управляющую организацию для принятия  необходимых мер.

Оценив совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства доводы сторон, третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что подрядчиком приняты не все предусмотренные спорным договором меры для  выполнения  работ по ремонту центральной системы отопления спорного дома,  следовательно, основания признать  спорный договор расторгнутым с 19.02.2021  отсутствуют.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Общества суд полагает отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные  истцом, возмещению  не подлежат и  относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

 

Судья

А.Е. Федорова