АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2024 года

 

Дело № А33-22930/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания,

в присутствии в судебном заседании:

представитель  заявителя: ФИО1,  действующая на основании доверенности от 01.01.2024 № 6-2024, личность удостоверена копией паспорта, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома;

представитель ответчика: ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.01.2024 № 3, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием аудиозаписи, 

 

установил:

публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 07.07.2023 №165-ж.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.09.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

16 июня 2023 года заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на основании: абзаца 9 подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и мотивированного представления государственного инспектора отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами от 14.06.2023 №02-23-6034, в связи с поступлением в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обращения гражданина (-ан) от 19.05.2023 № 02-23/6034 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, а именно: не соблюдения ПУБЛИЧНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» требований жилищного законодательства в части начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению собственнику жилого помещения №5 многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> принято решение о проведении внеплановой документарной проверки № 165-ж.

На основании решения от 16.06.2023  проведении о проведении внеплановой документарной проверки № 165-ж государственным инспектором службы в период с ..19.06.2023 по 07.07.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт».

По результатам проверки установлено нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, подпунктов «г», «ж» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», а именно: ПАО «Красноярскэнергосбыт» в платежном документе за расчетный период октябрь 2022 года собственника жилого помещения № 5 в МКД произвело доначисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с 23.09.2015 по 25.10.2022 на основании переданных 25.10.2022 показаний ИПУ электрической энергии, а также по настоящее время производит начисление платы исходя из показаний ИПУ электрической энергии в отсутствие надлежаще оформленного акта ввода в эксплуатацию прибора учета СОИ4459М № 015480.

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.07.2023 № 165-ж, обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 07.07.2023 №165-Ж; срок исполнения предписания установлен до 08.09.2023.

Полагая, что предписание от 07.07.2023 № 165-ж противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее также - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 58 Закона N 248-ФЗ, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе, при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 336 от 10.03.2022 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) установлено, что в 2022-2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав проводятся без согласования с органами прокуратуры.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 2 статьи 72 Закона № 248-ФЗ).

В свою очередь, пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Как следует из материалов дела, в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило обращение гражданина (-ан) от 19.05.2023 № 02-23/6034 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, а именно: не соблюдения ПАО  «Красноярскэнергосбыт» требований жилищного законодательства в части начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению собственнику жилого помещения №5 многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Должностным лицом службы по результатам рассмотрения обращения т 19.05.2023 № 02-23/6034 вынесено мотивированное представление от 14.06.2023 №02-23-6034 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

16 июня 2023 года на основании  мотивированного представления государственного инспектора отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами от 14.06.2023 №02-23-6034, в связи с поступлением в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обращения гражданина (-ан) от 19.05.2023 № 02-23/6034 заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края принято решение № 165-ж о проведении внеплановой документарной проверки.

На основании решения от 16.06.2023 о проведении внеплановой документарной проверки № 165-ж государственным инспектором службы в период с 19.06.2023 по 07.07.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт».

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.07.2023 № 165-ж, обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 07.07.2023 №165-Ж.

С учетом изложенного, контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт» проведено административным органом на основании и в соответствии с нормами действующего законодательства с учетом установленных в 2023 году ограничений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что процедура проведения проверки административным органом соблюдена, грубых нарушений, предусмотренных статьей 20 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не установлено.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания Службы и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии устанавливают Правила от 06.05.2011 № 354.

По пункту 42 Правил от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или (квартирным) прибором учета определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2, а в случае его отсутствия - исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

По пункту 2 Правил от 06.05.2011 № 354 норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно материалам дела, в том числе акту проверки от 07.07.2023 № 165-Ж, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в Службу представлена следующая информация: 07.04.2010 введен в эксплуатацию ИПУ СО-И4459М № 015480. Показания указанного ИПУ переданы собственником жилого помещения № 5 в МКД 23.09.2015 и 25.10.2022, 23.11.2022, 20.12.2022, 20.01.2023. В отсутствие показаний ИПУ электрической энергии, до 01.08.2020 ПАО «Красноярскэнергосбыт» производило начисление платы исходя из норматива потребления коммунального ресурса, с 01.08.2020 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании переданных 25.10.2022 показаний ИПУ электрической энергии, произведен перерасчет платы собственнику жилого помещения № 5 в МКД за период с 23.09.2015 по 6 25.10.2022 к доначислению в размере 24 135,80 руб., что отражено в платежном документе за расчетный период октябрь 2022 года, а также в выписке из финансово-лицевого счета № 100023774760.

В соответствии с пунктом 80 Постановления № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно пункту 81 Постановления № 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию представляет собой документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги и осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы, за соответствующий вид коммунальной услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Пунктом 2 Правил от 06.05.2011 № 354 определено, что под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на жилой дом (часть жилого дома) при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в жилом доме (части жилого дома).

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона № 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Таким образом, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

По части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

По смыслу части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При проведении проверки, как и при рассмотрении настоящего дела судом, доказательства ввода в эксплуатацию спорного прибора учета СОИ4459М2-5 № 015480 в соответствии с законодательно установленными требованиями не представлены, об их наличии не заявлено.

В качестве обоснования правомерности начисления платы за электроэнергию на основании  прибора учета № СО-И449М2-5 № 015480 без документов, подтверждающих его ввод в эксплуатацию, заявитель указывает, что рассматриваемый пробор учета по адресу: 

<

...>, установлен 07.04.2010, когда обязанность по установке прибора учета возлагалась на потребителя.

Заявитель полагает, что передавая показания прибора учета с момента его установки (07.04.2010) потребитель тем, самым подтвердил, что прибор учета установлен и введен в эксплуатацию надлежащим образом.  

В этой связи суд указывает следующее.

Подпункт "с" пункта 31 Правил № 354 обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги.

Правил № 354, регулирующие, в том числе Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 и вступили в силу 09.06.2011.

Ранее отношения между потребителями и исполнителями коммунальных услуг регулировалось Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее – Правила № 307).

В пункте 20 Правил № 307 установлено, что при отсутствии индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются: для газа и электрической энергии - расчетным путем, согласованным ресурсоснабжающей организацией с лицом, заключившим с ней договор, исходя из мощности и режима работы установленных в этих помещениях потребляющих устройств (подпункт в).

Таким образом,  Правилами № 307 также предусмотрено два способа начисления платы за потребленную электрическую энергию: на основании показанию индивидуальных приборов учета, и, при отсутствии таковых -  расчетным путем, на основании нормативом потребления коммунальной услуги.

В свою очередь в пункте 8 Правил № 307, указано, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

С учётом указанного, суд приходит к выводу, что  отсутствие на дату установки прибора учета (2010 год) регламентированного порядка ввода приборов учета в эксплуатацию, не свидетельствует об отсутствии необходимости руководствоваться при начислении платы за  коммунальные услуги только показаниями приборов учета, введенных в эксплуатацию, учитывая, что такая обязанность ввода прибора в эксплуатацию и документального подтверждение этого предусмотрена в статье 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Анализ приведенных ранее норм законодательства позволяет сделать вывод, что отсутствие документов,  подтверждающих ввод прибора учета в эксплуатацию, а равно иных документов, подтверждающих правильность его установки и соответствие стандартам и правилам, препятствует использованию полученных от этих приборов учёта показаний при начислении платы исполнителем коммунальных услуг за потребленный ресурс. Отсутствие документального подтверждения соответствия прибора учета установленным требованиям равнозначно отсутствию прибора учета, что не позволяет использовать такой прибор учета для расчетов как в соответствии с Правилами № 307, так и в соответствии с Правилами № 354, которые действовали на момент осуществления расчетов с потребителем.

Учитывая отсутствие надлежаще оформленного акта ввода в эксплуатацию прибора учета СОИ4459М № 015480, показания данного прибора не могут являться расчетными при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению собственнику жилого помещения по адресу: 

<

...>.

Таким образом, рассматриваемое жилое помещение не может считаться оснащенным ИПУ электрической энергии, и согласно Правилам № 354 начисление соответствующей платы собственнику жилого помещения по адресу: 

<

...>, должно производиться исходя из норматива потребления.

Акт о вводе прибора в эксплуатацию не представлен в ходе КНМ, отсутствует, в связи с чем, по мнению суда, сделать вывод о работоспособном состоянии прибора учета не представляется возможным, соответственно начисление платы исходя из показаний ИПУ - незаконно.

Доводы заявителя о том, что на момент установки прибора учета отсутствовало нормативное требование о составлении акта ввода прибора чета в эксплуатацию, энергоснабжающей организацией составлялись иные документы, удостоверяющие соответствие прибора учета установленным требованиям, подлежат отклонению, поскольку иные документы, подтверждающие соответствие прибора учета установленным требованиям заявителем также не представлены.

Передача показаний по ИПУ электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» не свидетельствует о том, что прибор учета надлежащим образом введен в эксплуатацию.

Изложенное свидетельствует о том, что индивидуальный прибор учета электрической энергии СОИ4459М № 015480 надлежащим образом в эксплуатацию не введен,  следовательно, такой прибор учета не может использоваться для расчетов за потребленную электроэнергию.

Тот факт, что 23.11.2022 в присутствии потребителя проведена проверка прибора учета СО-И449М №015480, в ходе проверки замечаний не выявлено, прибор учета СО- И449М № 015480 является расчетным, о чем составлен акт № 82801 от 23.11.2022, потребитель собственноручно расписалась в акте, также не влияет на выводы суда по настоящему делу, так как на дату произведенного заявителем перерасчета платы за потребленную электрическую энергию такой документ отсутствовал. Следовательно, у заявителя отсутствовали законные основания для учета расхода электроэнергии на основании показаний вышеуказанного прибора учета в спорный перид.

С учетом установленных по делу обстоятельств предписание от 07.07.2023 №165-ж является законным. Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

С учетом изложенного требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук