АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул              Дело № А03-21378/2023               03.06.2024 

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 20.05.2024. Решение суда изготовлено в полном объеме 03.06.2024.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Кулика М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыбиной А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656043, 

<

...>) к акционерному обществу «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656038, 

<

...>) о взыскании 301750 руб. неустойки за нарушение сроков исполнения муниципального контракта № 03173003019210020780001 от 10.01.2022, при участии в судебном заседании: от истца – не явился, от ответчика – ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 (участвовал до перерыва), 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к акционерному обществу «Проектный институт «Алтайкоммунпроект»  (далее – АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», ответчик).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 329, 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы несвоевременным исполнением обязательств по контракту. 

В представленном отзыве ответчик по исковым требованиям возражал, ссылаясь на то, что нарушение сроков выполнения работ произошло не по вине подрядчика, также указал, что начисленная истцом неустойка подлежит списанию на основании норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №783.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, на основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании до перерыва представитель ответчика по иску возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что в ходе исполнения контракта заказчик поручил подрядчику выполнить две дополнительных обязанности, а именно  произвести получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации, а также дополнительно спроектировать общественный туалет на привокзальной площади и спроектировать подведение всех коммуникаций  к этому общественному туалету. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о необоснованности исковых требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права. 

Между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно абзацу 2 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

На основании статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

  По настоящему делу установлена следующая общая фактическая ситуация.

Ответчик на основании контракта должен был выполнить проектные работы, разработать проектно-сметную документацию на обустройство территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала в г.Барнауле.

В ходе исполнения контракта заказчик поручил подрядчику выполнить две дополнительных обязанности:

- произвести получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации,

- дополнительно спроектировать общественный туалет на привокзальной площади и спроектировать подведение всех коммуникаций  к общественному туалету.

Выполнение подрядчиком двух указанных дополнительных обязанностей привело к существенной задержке выполнения подрядных работ по данному контракту, увеличение сроков работ произошло вследствие действий заказчика. 

  По настоящему делу установлены следующие конкретные фактические обстоятельства.

Между Комитетом (заказчик) и АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №03173003019210020780001 от 10.01.2022, по условиям которого Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на обустройство территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала в г.Барнауле, в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  Результатом выполненной работы являются проектно-сметная документация (л.д. 10-15 - контракт).

Состав и объем работ определяется Приложением №1 к Контракту (пункт 1.3 контракта).

Цена является твердой и составляет 2500000 руб. (пункт 2.1 контракта),

В пункте 4.2 контракта установлен срок окончания выполнения работы: работы должны быть закончены в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту) не позднее 31.05.2022 включительно. 

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Материалами дела подтверждается, что выполнение работ осуществлялось сверх сроков, установленных контрактом. 

Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждено, что превышение сроков выполнения работ вызвано действиями заказчика, который в ходе исполнения контракта поручил подрядчику выполнить две дополнительных обязанности, которые ранее не были предусмотрены контрактом.

Во-первых, в ходе исполнения контракта заказчик поручил подрядчику дополнительно к первоначальному объему работ  самостоятельно произвести получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации.

Протоколом Администрации города Барнаула от 05.04.2022 № 200/06/ПРОТ-37 подрядчику поручено выполнение работ, не предусмотренных контрактом, а именно  получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации (л.д. 31-32 - протокол).

Согласно деловой переписке и пояснениям представителя ответчика получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации  заняло дополнительно 4-5 месяцев (т.1 л.д. 36,40 – письма ответчика). 

Во-вторых, в ходе исполнения контракта заказчик поручил подрядчику дополнительно спроектировать общественный туалет на привокзальной площади и спроектировать подведение всех коммуникаций  к этому общественному туалету.

При этом суд отмечает, что первоначально стороны по контракту планировали, что в связи с выполнением дополнительных работ  по проектированию общественного туалета стороны увеличат срок выполнения подрядных работ, подпишут дополнительное соглашение к контракту, однако впоследствии заказчик по надуманным основаниям отказался подписать такое соглашение.

Также суд отмечает, что в связи с выполнением дополнительных работ  по проектированию общественного туалета стороны 20.04.2023 заключили новый контракт, предусматривающий выполнение работ по проектированию общественного туалета на привокзальной площади и проектированию всех коммуникаций  к общественному туалету.

Кроме того, суд учитывает, что заказчик изыскал финансовые средства для оплаты по второму контракту, предусматривающему выполнение работ по проектированию общественного туалета на привокзальной площади и проектированию всех коммуникаций  к общественному туалету, только в 2023 году, поскольку в 2022 году финансирование у истца на эти цели отсутствовало.

Протоколом № 47 от 19.05.2022 сторонам по контракту поручено проработать вопрос размещения модульного туалета на территории Привокзальной площади, отразить указанное решение в проектной документации с приложением соответствующих технических условий в срок до 27.05.2022.

 Кроме того, пунктом 1.2 протокола заказчику поручено проработать вопрос возможности изменения существенных условий контракта в части изменения срока выполнения работ (л.д. 34-35 - протокол). 

В письме от 25.05.2022 исх. № 10-573 подрядчик обратился к заказчику с просьбой увеличить срок выполнения работ по контракту до 31.10.2022 в связи необходимостью выполнения дополнительных работ (л.д.36 – письмо, л.д. 37 – копия электронного письма).

Письмом от 26.05.2023 исх. № 10-573/1 подрядчик проинформировал заказчика о готовности предоставить дополнительное обеспечение исполнения контракта в случае продления срока действия контракта (л.д. 38 - письмо).

02.12.2022 исх. № 11-1197 подрядчик обратился к заказчику с просьбой ускорить принятие решения о внесении изменений в контракт в части увеличения срока. В этом же письме подрядчик указал, что получение технических условий заняло 4 месяца, после чего разработка дополнительной проектно-сметной документации составила 3 месяца (л.д. 39-40 - письмо).

В ответ на письмо подрядчика от 02.12.2022 заказчик указал, что по результатам обращения в июне 2022 года в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности с целью внесения изменений в контракт получен ответ, согласно которому приведенные заказчиком обоснования не являются основаниями для изменения существенных условий контракта, при этом указано на возможность заключения отдельного контракта на дополнительный объем работ (л.д. 41-42 - письмо). Также заказчик проинформировал о решении вопроса по финансированию работ по разработке дополнительных разделов проектно-сметной документации только в 2023 году.

Письмом от 02.12.2022 исх. № 11-1198 подрядчик обратился к заказчику с предложением заключить дополнительное соглашение на выполнение дополнительных работ по контракту с увеличением цены контракта на 10 % (л.д. 43-44 - письмо).

В ответ на предложение заключить дополнительное соглашение заказчик сообщил, что бюджетом города на текущий 2022 год не предусмотрено увеличение стоимости работ по контракту (л.д. 45 - письмо).

Лишь 07.02.2023 сторонами заключен дополнительный муниципальный контракт № 9, в соответствии с пунктом 1.1 которого, Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу по разработке раздела инженерной инфраструктуры в рамках разработки проектно-сметной документации на обустройство территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала в г.Барнауле, в количестве одна условная единица (л.д. 46-52 – контракт от 07.02.2023).

Работы по контракту от 10.01.2022 и по контракту от 07.02.2023 выполнены подрядчиком и переданы заказчику одновременно, акт от 31.07.2023 по дополнительному контракту №9 подписали обе стороны (л.д.16, л.д. 56 – акты от 31.07.2023). 

Фактически второй контракт сдерживал подписание актов приемки по первому контракту.

Затем результаты работ по двум контрактам получили одно положительное заключение экспертизы от 25.07.2023.

Работы приняты без замечаний и претензий и полностью оплачены заказчиком.

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ по контракту от 10.01.2022, истец начислил неустойку в сумме 301750 руб. за период с 01.06.2022 по 31.07.2023 (426 дней просрочки).

Требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что нарушение сроков выполнения работ вызвано частично действиями самого заказчика, работы, которые дополнительно заказчик просил выполнить, первоначально не были включены в объем работ по первоначальному контракту от 10.01.2022. 

При этом заказчик не изменил сроки выполнения работ, а также стоимость контракта от 10.01.2022 с учетом необходимости выполнения дополнительных работ. 

О необходимости выполнения дополнительных работ подрядчик узнал лишь в мае 2022 года, вместе с тем срок выполнения работ по контракту от 10.01.2022 согласован сторонами до 31.05.2022.

Поскольку заказчик не смог изменить существенные условия контракта по срокам и цене, на дополнительный объем работ сторонами заключен отдельный контракт в феврале 2023 года.

Результат выполненных работ по двум контрактам передан заказчику одновременно.

Суд приходит к выводу, что заказчик неправомерно включил в расчет неустойку следующие периоды:

- период с 05.04.2022 по 05.08.2022 (4 месяца), т.е. период продолжительностью 4 месяца с даты составления протокола с указанием новой обязанности подрядчика произвести получение технических условий у заинтересованных ведомств для  последующей разработки проектно-сметной  документации и до даты 4 месяца спустя от даты протокола,

- период с 16.12.2022 по 31.07.2023, т.е. период, когда заказчик признал необходимость выполнения дополнительных работ по проектированию общественного туалета на привокзальной площади и всех коммуникаций  к общественному туалету, однако за счет финансирования  в 2023 году (т.1 л.д. 41,45- письма заказчика) и по дату исполнения второго контракта, без завершения которого не мог быть исполнен первый контракт, в рамках которого спроектирован общественный туалет на привокзальной площади и коммуникации к нему. 

По расчету суда за оставшийся период времени с 05.08.2023 по 16.12.2022  размер обоснованной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, а цель контракта достигнута, претензий к подрядчику по результатам работ, по их объему и качеству нет. 

Истец указывает период просрочки с 01.06.2022 по 31.07.2023 (426 дней просрочки).

По расчету суда неустойка за период  с 05.08.2023 по 16.12.2022 составляет менее 5 % от цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Постановления № 783).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, носящая императивный характер, прямо предписывает действия заказчика при определенных обстоятельствах.

В силу пункта 4 Постановления № 783 заказчик, в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Обязанности, предусмотренные частью 42.1 статьи 112 Закона                          № 44-ФЗ, Постановлением № 783, истец по отношению к ответчику до предъявления иска не исполнил. 

Истцом не представлено доказательств принятия мер по обеспечению сверки расчетов с исполнителем по начисленным и неуплаченным суммам неустоек.

Таким образом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с исполнителем не может служить основанием для неприменения судом правил о списании начисленной неустойки.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Также суд полагает применимыми к рассматриваемому спору разъяснения, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которым списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017.

Ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки на дату вынесения решения не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная сумма неустойки подлежит списанию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Суд также учитывает, что цель вышеуказанного правового регулирования состоит в экономической поддержке добросовестных отечественных предприятий реального сектора экономики, а не в применении к ним повышенных мер ответственности в сложный экономический период.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ 

 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.

 

Судья                                                                                               М.А. Кулик