Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107432/2024

10 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе 

судьи Анисимовой  О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Н.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ЭФЭСК-ПГС»,

Заинтересованное лицо: 1) судебный пристав-исполнитель Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, 2) Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области, 3) УФССП по Ленинградской области

Третье лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

о признании незаконным постановления от 10.10.2024 № 47028/24/633819 о взыскании исполнительского сбора

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.04.2024, 

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭФЭСК-ПГС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 от 10.10.2024 № 47028/24/633819 о взыскании исполнительского сбора. 

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено УФССП по Ленинградской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – взыскатель, Комитет). 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель третьего лица дал пояснения по делу, поддержал позицию заявителя, указал на исполнение судебного акта.

Иные лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

13.05.2024 судебным приставом-исполнителем Ломоносовского РОСП Управления ФССП по Ленинградской области ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 045888709 от 12.03.2024, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-79774/2023, возбуждено исполнительное производство № 81410/24/47028-ИП в отношении должника ООО «ЭФЭСК-ПГС», предмет исполнения: обязать ООО «ЭФЭСК-ПГС» не позднее 02.03.2024 представить на согласование в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области проект рекультивации земель, фактически нарушенных при использовании лесного участка, обязать ООО «ЭФЭСК-ПГС» провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованным Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

10.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 47028/24/633819 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 81410/24/47028-ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.10.2024.

Полагая постановление от 10.10.2024 № 47028/24/633819 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству от 13.05.2024 №81410/24/47028-ИП незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление № 50) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части  2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. 

Согласно части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с  частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления № 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В пункте 78 Постановления № 50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2023 по делу № А56-79774/2023 суд обязал ООО «ЭФЭСК-ПГС» не позднее 02.03.2024 представить на согласование в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области проект рекультивации земель, фактически нарушенных при использовании лесного участка; обязал ООО «ЭФЭСК-ПГС» провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованным Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

Из материалов дела следует и подтверждено взыскателем по исполнительному производству, что проект рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождения «Лубенское-1» в Ломоносовском районе Ленинградской области, Ломоносовского лесничества, Лопухинского участкового лесничества, кварталы №№ 41, 42, 43, 54, 56» (далее - Проект рекультивации) разработан и направлен на согласование в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области 15.11.2023 (вх. № 01-33735/2023 от 16.11.2023). 

Проект рекультивации согласован Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, что подтверждается Уведомлением о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель лесного фонда №02-16055/2024 от 02.08.2024 и Протоколом заседания комиссии по согласованию проектов рекультивации земель лесного фонда от 02.05.2024. 

Таким образом, в части предоставления не позднее 02.03.2024 проекта рекультивации на согласование в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2023 по делу № А56-79774/2023 исполнено Обществом 16.11.2023, то есть до возбуждения исполнительного производства № 81410/24/47028-ИП.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Комитета от 11.11.2024 исх. №02-23605/2024, а также подтверждено представителем Комитета в судебном заседании.

Следует отметить, что Общество уведомляло судебного пристава-исполнителя ФИО1 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок заявлениями от 17.05.2024 и от 08.08.2024.

В части исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2023 по делу № А56-79774/2023 об обязании ООО «ЭФЭСК-ПГС» провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованным Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, срок для добровольного исполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель не истек, поскольку согласованным с Комитетом проектом рекультивации нарушенных земель лесного фонда предусмотрен срок исполнения мероприятий по рекультивации – 6 лет со дня согласования проектной документации (то есть до 02.05.2030).

Поскольку в данной части срок для добровольного исполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель не истек, Комитет направил в Ломоносовский РОСП УФССП по Ленинградской области обращение от 21.11.2024 об отзыве исполнительного листа № ФС 045888709 от 12.03.2024, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-79774/2023, исполнительному производству № 81410/24/47028-ИП от 13.05.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.12.2024 исполнительное производство № 81410/24/47028-ИП от 13.05.2024 окончено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае имеются основания для освобождения ООО «ЭФЭСК-ПГС» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 № 47028/24/633819 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 81410/24/47028-ИП от 13.05.2024.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «ЭФЭСК-ПГС» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 от 10.10.2024 № 47028/24/633819 по исполнительному производству № 81410/24/47028-ИП от 13.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                         Анисимова О.В.